Одна галузь, багато моделей управління
За словами доцента доктора Нгуєн Зуй Тхіня, колишнього викладача Ханойського університету науки і технологій, експерта в галузі технологій безпеки харчових продуктів, у В'єтнамі відповідальність за управління безпекою харчових продуктів покладається на Міністерство охорони здоров'я , промисловості та торгівлі, а також Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища, на всіх етапах виробництва, попередньої обробки, переробки, зберігання, транспортування та споживання. На місцевому рівні провінції та міста наразі застосовують різні моделі управління безпекою харчових продуктів.
З них Хошимін є першим і єдиним населеним пунктом, де є Департамент безпеки харчових продуктів (діє з 1 січня 2024 року, раніше – Рада з управління безпекою харчових продуктів), місто Дананг впроваджує модель Ради з управління безпекою харчових продуктів, а інші населені пункти організовують Підрозділ безпеки та гігієни харчових продуктів. «До створення Департаменту безпеки харчових продуктів у Хошиміні було випробувано модель Ради з управління безпекою харчових продуктів. Після тривалого пілотного періоду ми не мали точної та наукової оцінки фактичної ефективності, ще не визначили придатність цієї моделі, її доцільність застосування в інших населених пунктах або те, як її скоригувати та винести конкретні уроки? На ці питання немає відповідей, тому нелегко відповісти на питання, яка модель підходить для місцевого управління безпекою харчових продуктів», – прокоментував доцент, доктор Нгуєн Зуй Тхінь.
За словами заступника міністра охорони здоров'я До Сюань Туєна, на місцях застосовуються різні моделі управління безпекою харчових продуктів, що призводить до відсутності єдності та труднощів у координації, що спричиняє дублювання завдань. Заступник міністра До Сюань Туєн повідомив, що Міністерство охорони здоров'я завершує роботу над двома проектами постанов для подання уряду, щоб визначити децентралізацію управлінських повноважень відповідно до адміністративних рівнів та надати чіткі вказівки щодо організації моделі апарату управління професійних агентств провінційного рівня.
За словами доктора Нгуєна Хоай Нама, заступника директора Департаменту охорони здоров'я міста Хошимін, щодо впровадження політики та законів щодо запобігання та контролю підроблених ліків та підроблених продуктів харчування, чинний механізм координації між такими підрозділами, як Департамент охорони здоров'я, Департамент безпеки харчових продуктів, Управління ринком, Поліція, Митна служба, Прикордонна служба... іноді є нечітким, йому бракує єдиного координаційного пункту, що призводить до фрагментації в обробці або дублювання та перекриття функцій. Крім того, обмін інформацією між установами іноді відбувається повільно та не оновлюється, що впливає на ефективність управління.
«Уніфікація моделі управління безпекою харчових продуктів – це складне питання. Наразі Міністерство охорони здоров’я звертається за думками до міністерств, галузей та місцевих органів влади з цього питання. Міністерство охорони здоров’я наразі відповідає за розробку Закону про безпеку харчових продуктів (зі змінами). Відповідно, організація державного управління безпекою харчових продуктів у законопроекті побудована таким чином, що Міністерство охорони здоров’я є координаційним органом, відповідальним за допомогу уряду в уніфікації державного управління безпекою харчових продуктів по всій країні», – наголосив заступник міністра До Сюань Туєн на нещодавньому засіданні Центрального міжгалузевого керівного комітету з безпеки харчових продуктів.
Не залишайте «правових прогалин»
За словами адвоката Тран Мінь Хунга з Асоціації адвокатів міста Хошимін, питання об’єднання координатора з управління безпекою харчових продуктів є нагальною потребою. «Реальність показує, що існує ситуація дублювання, що ускладнює визначення відповідальності у разі виникнення порушень через розпорошення повноважень між секторами та місцевістю. Наприклад, продукт включає багато етапів від виробництва до переробки та обігу, тому визначення того, який орган має повноваження ним займатися, стає складним. Це не лише знижує ефективність управління, але й створює «правову прогалину», яка перешкоджає швидкому вирішенню деяких порушень», – пояснив адвокат Тран Мінь Хунг.
За словами експертів, міжнародний досвід показує, що багато країн, таких як Сінгапур та Південна Корея, створили єдине агентство з управління безпекою харчових продуктів під керівництвом уряду, що скоротило адміністративні процедури та підвищило підзвітність. Водночас закон конкретно передбачає механізм координації несподіваних перевірок та розгляду порушень у напрямку посилення адміністративних та кримінальних санкцій за дії, що завдають серйозної шкоди здоров'ю населення.
До кінця вересня 2025 року підвідділи безпеки та гігієни харчових продуктів деяких населених пунктів припинили свою діяльність, передавши свої функції та завдання до відділу безпеки харчових продуктів при Департаменті охорони здоров'я. У розмові з газетою SGGP керівник відділу безпеки харчових продуктів однієї з південних провінцій повідомив, що передача не була здійснена синхронно між провінціями та містами, а повноваження підвідділів та департаментів були абсолютно різними.
Ця різниця ускладнює для працівників галузі виконання завдань з управління безпекою харчових продуктів на місцевому рівні. «Щоб управління безпекою харчових продуктів було ефективним та безперебійним, я сподіваюся мати єдину модель у 34 провінціях та містах. Ця синхронізація та єдність допоможуть населеним пунктам мати спільний голос, коли їм потрібно буде надавати рекомендації та пропозиції Департаменту безпеки харчових продуктів, а звідти консультувати Міністерство охорони здоров’я щодо видання відповідних правових документів», – поділилася ця людина.
За словами доцента, доктора Нгуєн Зуй Тхіня, нормативні акти щодо стандартів безпеки харчових продуктів, розроблені Міністерством охорони здоров'я, та система правових документів з безпеки харчових продуктів є відносно завершеними. Останнім часом правові норми щодо безпеки харчових продуктів були завершені в напрямку створення сприятливих умов для бізнесу, а також підвищення відповідальності бізнесу за принципом спрощення адміністративних процедур, сильної децентралізації та делегування повноважень, а також посилення відповідальності населених пунктів.
Зокрема, Указ № 15/2018/ND-CP від 2 лютого 2018 року, що детально описує імплементацію низки статей Закону про безпеку харчових продуктів, докорінно змінив метод управління безпекою харчових продуктів, управління на основі ризиків, мінімізацію попередньої інспекції, збільшення кількості пост-інспекційних заходів... «Основна проблема полягає у впровадженні, пост-інспекційні заходи безпеки харчових продуктів необхідно проводити практично та ефективно. Водночас необхідно інвестувати в ресурси та людські ресурси для пост-інспекційних заходів на місцевому рівні та зміцнювати потенціал системи тестування від центрального до місцевого рівня для створення загальної сили», – запропонував доцент, доктор Нгуєн Зуй Тхінь.
Джерело: https://www.sggp.org.vn/giai-ma-mot-dau-moi-quan-ly-an-toan-thuc-pham-post815481.html
![[Відео] Ремесло виготовлення народних розписів Донг Хо було внесено ЮНЕСКО до Списку ремесел, що потребують термінової охорони.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/10/1765350246533_tranh-dong-ho-734-jpg.webp)
Коментар (0)