Поряд із застережливими уроками, вкрай важливо створити надійний механізм запобігання, щоб зробити корупцію «неможливою», ефективний механізм виявлення та боротьби з корупцією, щоб зробити її «безстрашною», а також механізм забезпечення розумної компенсації та стимулів, щоб корупція «не потребувала чи не хотіла бути корумпованою».
Взяття влади під «контроль».
Порушення, що відбувалися протягом багатьох років, показують, що як тільки посадовці опиняються на владних посадах, без суворих механізмів контролю та нагляду, це може легко призвести до зловживання владою, розкрадання, корупції... і, що ще більш тривожно, у багатьох випадках вони скотилися до занепадницького та морально корумпованого способу життя.
У висновках Центрального ревізійного комітету послідовно вказувалися ключові посадовці всіх рівнів, включаючи центральний, які деградували в політичній ідеології, моралі та способі життя, порушуючи партійні постанови та державні закони щодо запобігання та боротьби з корупцією та негативною практикою, порушуючи положення про те, що членам партії заборонено робити, та порушуючи обов'язок подавати приклад. Багато посадовців та членів партії зловживали своєю владою заради особистої вигоди, неналежно використовували владу та незаконно отримували прибуток, навіть дозволяючи своїм подружжям, дітям та родичам втручатися у їхні владні посади та керувати ними.
Щоб взяти владу під «контроль» та боротися з проявами ідеологічної та моральної деградації, Політбюро та Секретаріат видали та впровадили численні резолюції та директиви щодо партійного будівництва, зокрема ті, що висвітлюють прояви та поведінку корупції, деградації та відхилення від комуністичних ідеалів серед частини кадрів та членів партії. Одночасно Національні збори та уряд зосередилися на розбудові інституцій для конкретизації поглядів партії, сприяючи ефективному, все більш прозорому та цивілізованому соціальному управлінню.
Можна сказати, що ніколи раніше партія та держава не приділяли стільки уваги розбудові та вдосконаленню правової системи, як в останні роки. Лише з часу 13-го Національного з'їзду Комуністичної партії В'єтнаму було введено в дію низку нормативних актів щодо кадрової роботи, таких як: Положення Центрального Комітету № 37-QĐ/TW від 25 жовтня 2021 року про «речі, які членам партії заборонено робити»; Положення Політбюро № 41-QĐ/TW від 3 листопада 2021 року про звільнення та відставку кадрів; Положення Політбюро № 50-QĐ/TW від 27 грудня 2021 року про планування кадрів; Положення Політбюро № 58-QĐ/TW від 28 лютого 2018 року про «Деякі питання захисту внутрішньої політичної безпеки партії». Положення Політбюро № 69-QD/TW від 6 липня 2022 року про дисциплінарні заходи до партійних організацій та членів, які порушують положення; Положення Політбюро № 80-QD/TW від 18 серпня 2022 року про децентралізацію управління персоналом та призначення і висування кандидатів; Положення Політбюро № 96-QD/TW від 2 лютого 2023 року про проведення голосувань довіри керівним та управлінським посадам у політичній системі…
Політбюро видало положення про «контроль влади» в багатьох сферах, особливо в кадровій роботі. Це підтверджує тверду рішучість партії боротися з недоліками в «фундаментальній» роботі партії, а також з давніми проблемами в управлінні персоналом, запобігати їм та протидіяти їм. Однак, все ще потрібен більш комплексний механізм, оскільки якщо ми довіримо владу та ресурси посадовцям без нагляду, ми не зможемо ретельно запобігти корупції та боротися з нею. Неконтрольована влада розбещує; це вічний закон.
Доцент доктор Ле Ван Куонг , колишній директор Науково-дослідного інституту
стратегія, Міністерство громадської безпеки
Зокрема, у 2023 році Політбюро послідовно видало три постанови щодо контролю влади в різних сферах: Положення № 114-QĐ/TW від 11 липня 2023 року про контроль влади та запобігання та боротьбу з корупцією та негативною практикою в кадровій роботі; Положення № 131-QĐ/TW від 27 жовтня 2023 року про контроль влади та запобігання та боротьбу з корупцією та негативною практикою в партійних інспекціях, нагляді та дисциплінарному забезпеченні, а також в інспекційній та аудиторській діяльності; та Положення № 132-QĐ/TW від 27 жовтня 2023 року про контроль влади та запобігання та боротьбу з корупцією та негативною практикою в розслідуванні, кримінальному переслідуванні, судочинстві та виконанні судових рішень. Усе це чутливі сфери, схильні до корупції та негативної практики. Ці постанови створили ефективний «механізм» для запобігання зловживанню владою та авторитаризму, які викликають значне занепокоєння в суспільстві.
Доцент доктор Ле Ван Куонг (заступник директора Інституту партійного будівництва Національної політичної академії Хо Ши Міна) зазначив, що це вперше ми видали та впровадили таку рішучу та синхронізовану інституційну базу, а це означає, що ці три ключові, делікатні та складні питання були визначені, названі та врегульовані. Це демонструє дуже високий рівень політичної рішучості, відповідно до девізу «ніяких заборонених зон, жодних винятків, незалежно від того, хто це людина», та зосереджується на сферах, які турбують виборців, членів партії та народ.
Підтримка самоповаги та культури державної служби.
Одним із нових та новаторських аспектів партійного будівництва щодо етики є рішуче ставлення до відповідальності керівників, які допускають порушення у сферах свого управління та відповідальності. На основі цього посадовців заохочують добровільно визнати свої недоліки, піти у відставку, залишити свої посади або піти на пенсію. За словами заступника голови Центральної комісії внутрішніх справ Нгуєн Хю Донга, з початку 2024 року компетентні органи розглянули та схвалили відставку, вихід на пенсію або переведення на іншу посадову особу, що перебуває під центральним управлінням.
З початку 13-го терміну 32 посадовців центрального управління розглядалися на предмет звільнення з посади, виходу на пенсію, відставки, звільнення або переведення на інші посади. Серед них 7 членів Політбюро, 1 член Секретаріату та 10 членів Центрального Комітету. «Це демонструє суворість, але й людяність, поступово перетворюючи принцип «просування та пониження, входу та виходу» на звичайну частину управління персоналом, створюючи новий прорив у боротьбі з корупцією та негативною практикою», – повідомив пан Нгуєн Хыу Донг.
Слід сказати, що досі керівники дуже рідко йшли у відставку, навіть коли порушення відбувалися в підрозділах та місцевостях, що підпадають під їхню юрисдикцію… Тільки коли порушення виявляються та за них карають, їх «змушують» залишити свої посади. Тому настав час розглядати відставку як культурну норму та ознаку самоповаги для членів партії та посадовців. Якщо відставка високопосадовців стане нормальною, це допоможе позбутися менталітету «перебування при владі» як способу «їсти та сидіти нагорі» та повернутися на своє законне місце як «слуги народу».
Насправді, звільнення та відставка не є новими поняттями, оскільки вони були інституціоналізовані партійними нормативними актами та державними законами протягом багатьох попередніх термінів. Фактично, Політбюро передбачило конкретні підстави для розгляду питання про звільнення, відставку та усунення посадових осіб у Положенні № 260-QĐ/TW від 2 жовтня 2009 року. Однак протягом тривалого періоду впровадження питання про те, коли звільнення та усунення стають нормальною практикою, коли посадовці добровільно залишають свої посади, коли вони більше не володіють необхідною компетенцією та престижем у партійно-державній системі, залишалося без відповіді. Виходячи з цієї реальності, серйозне впровадження Положення Політбюро № 41-QĐ/TW від 3 листопада 2021 року про звільнення та усунення посадових осіб, що перебувають під центральним управлінням, через порушення законодавства підтвердило рішучість партії у боротьбі з корупцією та негативною практикою.
За словами Нгуєн Тронг Нгіа, керівника Центрального відділу пропаганди, для усунення лазівок у законодавстві механізми «контролю» влади стають дедалі складнішими не лише за допомогою партійних норм, але й за допомогою механізмів нагляду, щоб запобігти зловживанням чи свавіллю владних структур. Впровадження контролю над владою сприятиме формуванню основи політичної культури та етики.
Нещодавні події показали, що впровадження нормативних актів призвело до вражаючих результатів, поступово посилюючись дисципліна та порядок, а багатьох посадовців, які скоїли порушення, незалежно від їхньої посади, притягують до відповідальності та суворо карають відповідно до закону. Доцент Буй Тхі Ан (колишній член Національних зборів) зазначив, що ми досягли дуже хороших результатів у боротьбі з корупцією та зловживанням владою. Було викрито низку справ, за які було застосовано суворі покарання. Це продемонструвало дуже високий рівень політичної рішучості, що відображає заяву партії та держави про те, що з корупцією буде боротися без винятків, що вселяє довіру громадськості та народу.
Зразкове впровадження Центральним Комітетом Положення 41-QD/TW поширило ідею про відсутність винятків, відсутність заборонених зон та пробудило цінність самоповаги у кожного кадрового працівника та члена партії, особливо у керівників установ та підрозділів. Водночас воно сприяло розвитку культури державної служби, пов'язуючи відповідальність партійних комітетів, кадрів та членів партії, особливо колективного керівництва та керівників установ та організацій у всій політичній системі. Більшість кадрових працівників та членів партії вважають, що рішення Центрального Комітету щодо суворого виконання Положення 41-QD/TW створили впевненість у прориві в мисленні «вгору-вниз», «всередині-вниз» у кадровій роботі, і особливо в суворості партійної дисципліни. Положення, коли воно впроваджено на практиці, сприяло управлінню та перевірці кадрів, поступово формуючи культуру відставки в державних установах.
За словами Нгуєн Тука, голови Консультативної ради з соціально-культурних питань (Центральний комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму), коли звільнення та відставка стануть нормальними явищами, це допоможе досягти мети побудови чесного та етичного середовища державної служби з оптимальною ефективністю. Тому що, якщо освіта та підготовка членів партії не досягають таких чеснот, як старанність, ощадливість, чесність та праведність, то, коли вони усвідомлюють, що зробили помилки чи недоліки, не всі посадовці будуть готові піти у відставку. Ефективне впровадження Положення № 41-QĐ/TW Центральним Комітетом та деякими партійними комітетами чітко демонструє дух паралельного будівництва та боротьби з корупцією, завдяки чому посадовці та члени партії знають, як дотримуватися та пам'ятати заборони, дотримуватися меж тощо, тим самим формуючи культуру чесності.
Проактивний дух Центрального Комітету поширився на провінції та міста, зокрема на Ханойський міський партійний комітет, який видав систему конкретних документів для конкретизації та організації впровадження на всіх рівнях та у всіх секторах. Яскравим прикладом є Директива 24/CT-TU від 7 серпня 2023 року «Про посилення дисципліни, порядку та відповідальності у виконанні роботи в політичній системі міста Ханой». У цій директиві на перше місце ставить «дисципліну», потім «порядок» і «відповідальність».
Це являє собою поступове підвищення рівня та вимог до адміністративного управління та виконання державної служби посадовцями, державними службовцями та працівниками політичної системи від міського рівня до низового, щоб посадовці постійно вдосконалювали свій дух, ставлення, почуття відповідальності та ефективність у дорученій їм роботі; регулярно займалися самоаналізом та самокорекцією, пов'язуючи себе з 25 показниками порушень дисципліни, порядку та відповідальності під час виконання роботи. Щорічно Ханойський міський партійний комітет проводить перевірки всіх 50 підпорядкованих партійних комітетів щодо партійного будівництва та організації, інтегруючи це з роботою з виховання доброчесності…
У впровадженні освіти з питань доброчесності в Ханої з'явилися ефективні підходи, такі як створення та відтворення моделей для вивчення та дотримання ідеології, етики та стилю Хо Ши Міна. Крім того, місто сприяло застосуванню інформаційних технологій, впровадивши програмне забезпечення iHanoi, яке містить розділ для громадян, що дозволяють їм надавати зворотний зв'язок. Завдяки цьому громадяни можуть повідомляти про проблеми цілодобово, сприяючи покращенню адміністративної реформи та етики державної служби.
Під час зустрічі з групою опитування Центрального керівного комітету щодо реалізації Плану № 01-KH/BCĐ від 15 квітня 2024 року, щодо проекту пропозиції, який має бути поданий до Політбюро для видання Директиви про зміцнення лідерства партії у сфері освіти з питань доброчесності, Ханойський міський партійний комітет запропонував компетентним центральним органам влади вивчити та стандартизувати загальнонаціональні керівні принципи щодо сприяння та освіти з питань доброчесності, наголосивши, що ця освіта повинна проводитися не лише в партійних та державних органах та політичній системі на всіх рівнях, але й в інших секторах, сферах та соціальному середовищі. Крім того, місто запропонувало Центральному комітету дозволити йому провести пілотний навчальний курс з освіти з питань доброчесності для посадовців політичної системи. Це також необхідні подальші рішення для сприяння створенню культури доброчесності.
Згідно з вказівками Політбюро, Центральна комісія внутрішніх справ видала План № 01-KH/BCĐ щодо розробки пропозиції для подання до Політбюро щодо видання Директиви про посилення керівництва партії у сфері виховання доброчесності. Пропозиція прояснить поточний стан керівництва, спрямування та впровадження виховання доброчесності партійними комітетами, організаціями, агентствами, установами, підрозділами та місцевими органами влади на всіх рівнях, з метою визначення завдань та рішень щодо виховання доброчесності на наступний період.
«Поточний виклик полягає в тому, що потрібно зробити, як це зробити, і які обов’язки організацій та окремих осіб у політичній системі, щоб втілити політику та погляди президента Хо Ши Міна, партії та держави в реальність, щоб побудувати чесну державу, чесне суспільство, чесну націю народу, народом і для народу. Це також є метою плану, призначеного Політбюро».
Голова Центральної комісії внутрішніх справ Фан Дінь Трак
(Продовження буде)
Джерело: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html
Коментар (0)