Формування культури доброчесності

Поряд із існуючими попереджувальними уроками, важливо створити суворий механізм запобігання, щоб «корупція була неможливою», ефективний механізм виявлення та боротьби з корупцією, щоб «ніхто не смів бути корумпованим», а також розумний механізм гарантій та лікування, щоб «не було потреби чи бажання в корупції».

Введення влади в «клітку контролю»

Порушення, виявлені в останні роки, показують, що як тільки посадовців призначають на посади з великою владою, без суворого механізму контролю та нагляду, це легко призводить до зловживання владою, розкрадання, корупції... і, що ще більш тривожно, багато випадків скотилися до деградованого та дегенеративного способу життя...

У висновках Центрального ревізійного комітету також постійно зазначалося, що ключові посадовці всіх рівнів, включаючи центральний, деградували в політичній ідеології, етиці, способі життя, порушували партійні статути, державні закони про запобігання та боротьбу з корупцією, негативно ставилися до своїх дій, порушували положення про те, що членам партії заборонено робити, та відповідальність подавати приклад. Багато посадовців та членів партії скористалися своєю владою для отримання особистої вигоди, зловживання владою, отримання незаконного прибутку та навіть дозволяли своїм подружжям, дітям та родичам втручатися, перешкоджати та керувати їхніми «крісталами» влади.

Делегація Центрального керівного комітету з опитування працювала з Ханойським партійним комітетом над реалізацією Плану № 01-KH/BCĐ від 15 квітня 2024 року Керівного комітету щодо розробки проекту для подання до Політбюро для оприлюднення Директиви про зміцнення лідерства партії в галузі освіти з питань доброчесності. Фото: Фам Хунг

Щоб поставити владу під «контроль» та боротися з ознаками ідеологічної та моральної деградації, Політбюро та Секретаріат видали та впровадили багато резолюцій та директив щодо партійного будівництва, в яких вони конкретно вказали на ознаки та поведінку дегенерації, деформації та відхилення від комуністичних ідеалів низки кадрів та членів партії. Поряд з цим, Національні збори та уряд також зосередилися на розбудові інституцій для конкретизації поглядів партії, сприяючи ефективному, все більш прозорому та цивілізованому соціальному управлінню.

Можна сказати, що партія та держава ніколи не приділяли стільки уваги роботі з розбудови та вдосконалення правової системи, як в останні роки. Тільки з XIII з'їзду було впроваджено низку нормативних актів щодо кадрової роботи, таких як: Положення Центрального виконавчого комітету № 37-QD/TW від 25 жовтня 2021 року про «речі, які членам партії заборонено робити»; Положення Політбюро № 41-QD/TW від 3 листопада 2021 року про звільнення та відставку посадових осіб; Положення Політбюро № 50-QD/TW від 27 грудня 2021 року про планування кадрів; Положення Політбюро № 58-QD/TW від 28 лютого 2018 року «Деякі питання захисту внутрішньопартійної політики»; Положення Політбюро № 69-QD/TW від 6 липня 2022 року про дисциплінарне стягнення до партійних організацій та членів партії, які порушують правила; Постанова Політбюро від 18 серпня 2022 року № 80-QD/TW про децентралізацію управління кадрами та призначення і введення кадрів для участі в виборах; Постанова Політбюро від 2 лютого 2023 року № 96-QD/TW про висловлення довіри керівним та управлінським посадам у політичній системі...

 

Політбюро видало положення про «контроль влади» в багатьох сферах, особливо в кадровій роботі, що підтверджує тверду рішучість партії боротися, запобігати та усувати обмеження в «корінній» роботі партії, больові точки, які існують протягом багатьох років у кадровій роботі. Однак, все ще потрібен глибший механізм, бо якщо ми надамо владу та ресурси кадрам, але не будемо контролювати, ми не зможемо ретельно запобігати корупції та боротися з нею. Бо влада без контролю деградує, це вічний закон.
Доцент, доктор Ле Ван Куонг , колишній директор Інституту досліджень
стратегія, Міністерство громадської безпеки

Зокрема, у 2023 році Політбюро послідовно видало 3 постанови щодо контролю влади в різних сферах: Положення Політбюро № 114-QD/TW від 11 липня 2023 року про контроль влади та запобігання та боротьбу з корупцією та негативом у кадровій роботі; Положення Політбюро № 131-QD/TW від 27 жовтня 2023 року про контроль влади, запобігання та боротьбу з корупцією та негативом у сфері інспекції, нагляду та забезпечення дотримання партійної дисципліни, а також в інспекційній та аудиторській діяльності; Положення Політбюро № 132-QD/TW від 27 жовтня 2023 року про контроль влади, запобігання та боротьбу з корупцією та негативом у розслідуванні, кримінальному переслідуванні, судочинстві та виконанні судових рішень. Усе це чутливі сфери, схильні до корупції та негативу. Ці постанови створили ефективний «механізм клітки» для запобігання зловживанню владою, що викликає значне занепокоєння в суспільстві.

Доцент доктор Ле Ван Куонг (заступник директора Інституту партійного будівництва Національної академії політики Хо Ши Міна) зазначив, що вперше ми видали та впровадили такий радикальний інституційний синхрон, тобто ці три ключові, делікатні та складні питання були визначені, названі, а також видані нормативні акти. Водночас це демонструє дуже високу політичну рішучість відповідно до девізу «без заборонених зон, без винятків, незалежно від того, хто ця людина» та обирає правильні сфери, в яких зацікавлені виборці, члени партії та народ.

Сприяти самоповазі та культурі державної служби

Одним із нових пунктів, а також проривом у роботі партійного будівництва з питань етики, є рішуче ставлення до відповідальності керівників у разі порушень у сфері управління та відповідальності, на цій підставі заохочення кадрів до добровільного визнання своїх недоліків, звільнення, прохання про звільнення з посад та виходу на пенсію. За словами заступника голови Центральної комісії внутрішніх справ Нгуєн Хыу Донга, з початку 2024 року компетентні органи розглянули, звільнили з посад, вивели на пенсію та призначили на інші посади 14 кадрів, що знаходяться під центральним керівництвом.

З початку 13-го терміну 32 посадовці, що перебувають під керівництвом Центрального Комітету, були розглянуті на предмет звільнення, виходу на пенсію, відставки, звільнення або переведення на інші посади, зокрема 7 членів Політбюро, 1 члена Секретаріату та 10 членів Центрального Комітету партії. «Це демонструє суворість, але й людяність, поступово перетворюючи «вгору-вниз, всередину-зовні» на культуру та нормальну практику в кадровій роботі, створюючи новий прорив у боротьбі з корупцією та негативом», – повідомив пан Нгуєн Хыу Донг.

Слід зазначити, що досі керівники дуже рідко йдуть у відставку, навіть коли порушення відбуваються в підрозділах та місцевостях, що підпадають під їхню юрисдикцію... Тільки коли порушення виявлено та усунено, їх «змушують» звільнитися з роботи. Тому настав час розглядати відставку як культуру, як прояв самоповаги партійних чиновників. Якщо відставка високопосадовців стане нормальною, це допоможе позбутися думки, що «бути чиновником» означає «їсти зверху та сидіти на спині», і повернутися до законної позиції «слуги народу».

Фактично, звільнення та відставка не є новими категоріями, оскільки вони були інституціоналізовані партійними постановами та державними законами протягом багатьох попередніх термінів. Фактично, Політбюро передбачило конкретні підстави для розгляду питання про припинення обіймання посад, звільнення та відставку посадовців у Положенні № 260-QD/TW від 2 жовтня 2009 року. Однак протягом тривалого періоду впровадження питання про те, коли звільнення та відставка стають нормою, і коли посадовці добровільно залишають свої посади, коли вони більше не мають можливості та престижу в партії та державних органах, досі не отримало задовільних відповідей. З огляду на цю реальність, суворе виконання Положення Політбюро № 41-QD/TW від 3 листопада 2021 року про звільнення та відставку посадовців, що перебувають під центральним керівництвом, через порушення закону в минулому підтвердило рішучість партії у боротьбі з корупцією та негативом.

 

За словами Нгуєн Тронг Нгіа, керівника Центрального відділу пропаганди, для усунення лазівок у законодавстві дедалі більше вдосконалюються механізми «обмеженого контролю» влади, не лише за допомогою партійних правил, а й за допомогою механізмів моніторингу, щоб ті, хто має владу, не могли зловживати нею. Впровадження контролю над владою сприятиме створенню основи культури та політичної етики.

Фактично, нещодавнє впровадження нормативних актів призвело до вражаючих результатів у тому, що дисципліна та порядок поступово посилюються, а багато посадовців, які скоїли порушення, незалежно від їхньої посади, були притягнуті до суворої відповідальності перед законом. Доцент, доктор Буй Тхі Ан (колишній делегат Національних зборів) зазначив, що ми досягли дуже хороших результатів у боротьбі з корупцією та зловживанням владою. Було викрито та суворо розглянуто низку справ. Таким чином, це продемонструвало дуже високу політичну рішучість, продемонструвало декларацію партії та держави щодо боротьби з корупцією без винятків, вселивши довіру в громадськість та народ.

Приклад Центрального Комітету у впровадженні Положення 41-QD/TW поширив ідею про відсутність винятків, відсутність заборонених зон та пробудив цінність самоповаги у кожного кадрового працівника та члена партії, особливо у керівників установ та підрозділів. Водночас це сприяє розвитку культури державної служби, покладає відповідальність на партійні комітети, кадри, членів партії, особливо на колективне керівництво, керівників установ та організацій у всій політичній системі. Більшість кадрових працівників та членів партії вважають, що рішення Центрального Комітету щодо суворого виконання Положення 41-QD/TW створили впевненість у прориві в мисленні «вгору, вниз», «всередині, назовні» в кадровій роботі та особливо в суворості партійної дисципліни. Положення, що впроваджуються, сприяли управлінню та перевірці кадрів, поступово формуючи культуру відставки в державних установах.

За словами голови Консультативної ради з соціальних та культурних питань (Центральний комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму) Нгуєн Тука, коли звільнення та відставка стануть нормою, це допоможе досягти мети побудови чесного середовища державної служби з оптимальною ефективністю. Тому що, якщо освіта та підготовка членів партії не досягають старанності, ощадливості, чесності та праведності, то, коли вони усвідомлюють, що зробили помилки та недоліки, не всі кадри будуть готові піти у відставку. Той факт, що Центральний Комітет та деякі партійні комітети ефективно впровадили Положення № 41-QD/TW, чітко продемонстрував дух паралельного будівництва та опору, завдяки якому кадри та члени партії знають, як зберігати, пам'ятати про заборони, дотримуватися обмежень..., тим самим формуючи культуру чесності.

Інспекційна група Керівного комітету з адміністративної реформи, цифрової трансформації та проекту 06 міста Ханой проінспектувала відділ «єдиного вікна» Народного комітету округу Нам Ту Ліем вранці 22 липня 2024 року. Фото: Фонг Тху.

Дух дій Центрального Комітету поширився на провінції та міста, як правило, Ханойський партійний комітет видав систему документів для уточнення та організації впровадження на всіх рівнях та у всіх секторах. Зокрема, Директива 24/CT-TU від 7 серпня 2023 року «Про зміцнення дисципліни, дисципліни та відповідальності у виконанні роботи в політичній системі міста Ханой». У ній зміст «дисципліни» ставиться на перше місце, потім «дисципліна» та «відповідальність».

Це поступове підвищення рівня та вимог до адміністративного управління та виконання державної служби кадрами, державними службовцями, працівниками державної служби та працівниками політичної системи від міста до низового рівня, щоб кадри могли постійно вдосконалювати свій дух, ставлення, почуття відповідальності та ефективність у дорученій їм роботі; регулярно «самоаналізувати, самовиправляти» та співвідносити себе з 25 ознаками виявлення порушень дисципліни, дисципліни та відповідальності під час виконання роботи. Щороку Ханойський партійний комітет організовує перевірки 50/50 партійних комітетів, що знаходяться під його керівництвом, щодо роботи з партійного будівництва та організації, поєднаної з роботою з виховання доброчесності...

У рамках впровадження освіти з питань доброчесності Ханой спостерігає такі передові практики, як створення та відтворення моделей вивчення та наслідування ідеології, моралі та стилю Хо Ши Міна. Крім того, місто сприяє застосуванню інформаційних технологій, впроваджує програмне забезпечення iHanoi, яке містить розділ для відображення думок людей. Таким чином, люди можуть цілодобово розмірковувати над питаннями, що сприяють покращенню адміністративної реформи та громадської етики.

На робочій нараді з делегацією Центрального керівного комітету з питань реалізації Плану № 01-KH/BCĐ від 15 квітня 2024 року Керівного комітету щодо розробки Проекту, який буде подано до Політбюро для оприлюднення Директиви про зміцнення лідерства партії в галузі освіти з питань доброчесності, Ханойський партійний комітет запропонував компетентному органу на центральному рівні вивчити та уніфікувати національні рекомендації щодо освіти та пропаганди доброчесності, визначивши освіту не лише в партійних та державних органах, політичних системах усіх рівнів, але й в інших секторах, сферах та соціальному середовищі. Крім того, було запропоновано Центральному комітету дозволити місту провести пілотні навчальні курси з освіти з питань доброчесності для кадрів політичної системи. Це також є наступними необхідними рішеннями для сприяння створенню культури доброчесності.

 

Виконуючи вказівки Політбюро, Центральна комісія внутрішніх справ видала План № 01-KH/BCĐ щодо розробки Проекту для подання на розгляд Політбюро Директиви про зміцнення лідерства партії у сфері виховання доброчесності. Зокрема, проект прояснить поточну ситуацію з лідерством, спрямуванням та впровадженням виховання доброчесності партійними комітетами, партійними організаціями, установами, організаціями, підрозділами, місцевими органами влади... для визначення завдань та рішень у сфері виховання доброчесності на найближчий час.

«Зараз питання полягає в тому, що потрібно зробити, як це зробити, і яка відповідальність організацій та окремих осіб у політичній системі за втілення політики та поглядів президента Хо Ши Міна, партії та держави в життя, за побудову чесної держави, чесного суспільства, чесної нації, народу, народом, для народу. Це також є метою проекту Політбюро».
Голова Центральної комісії внутрішніх справ Фан Дінь Трак

(Продовження буде)

Джерело: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html