10-та сесія, 15-ті Національні збори: Інновації у сфері найму, використання та управління державними службовцями відповідно до посад

Вранці 22 жовтня, продовжуючи робочу програму, Національні збори заслухали звіт про презентацію та розгляд проекту Закону про державних службовців (зі змінами).

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра представляє проект Закону про державних службовців (зі змінами). Фото: Мінх Дик/VNA  

Реструктуризація та підвищення якості державних службовців

Коротко представляючи Звіт, Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра заявив, що розробка та оприлюднення проекту Закону про державних службовців (зі змінами) спрямовані на комплексне впровадження інновацій у підбір, використання та управління державними службовцями відповідно до посад з метою інституціоналізації політики партії щодо реструктуризації та підвищення якості державних службовців; створення механізму об'єднання людських ресурсів між державним та приватним секторами; залучення та використання високоякісних людських ресурсів для підвищення операційної ефективності підрозділів державної служби, пов'язаної з механізмом автономії та самовідповідальності, що відповідає характеристикам сектору та сфери для задоволення вимог та завдань у новій ситуації.

Проект Закону про державних службовців (зі змінами) складається з 6 розділів та 43 статей (на 19 статей менше, ніж чинний Закон).

Звертаючи увагу на деякі важливі моменти законопроекту, Міністр внутрішніх справ зазначив, що законопроект впроваджує інновації у сфері найму, використання та управління державними службовцями відповідно до посад.

Щодо управління та використання державних службовців відповідно до посад, у проекті Закону чітко передбачено, що підбір, управління, розстановка та використання державних службовців повинні ґрунтуватися на вимогах до посад, а також на можливостях та ефективності виконання державними службовцями своїх обов'язків; не буде жодних іспитів чи розгляду щодо підвищення по професійних званнях державних службовців.

Водночас, впровадити інновації у процесі найму державних службовців у напрямку чіткого визначення форми конкурсного іспиту, публічного та рівного найму, а також форми прийому на роботу висококваліфікованих людських ресурсів. Державні служби проактивно обирають метод найму, що підходить для галузі та сфери діяльності, прагнучи професійної та сучасної моделі управління. У випадках переходу державних службовців та працівників на роботу до нового державного органу, здійснити процедури переведення на іншу роботу.

Проект Закону розширює права державних службовців у напрямку регулювання умов укладання державними службовцями контрактів на виконання професійної діяльності в інших державних установах, окрім тієї, в якій вони наразі працюють, або в інших недержавних установах, організаціях та підрозділах. Державним службовцям, які працюють у державних науково-технічних організаціях та державних вищих навчальних закладах, дозволяється робити внески капіталу, брати участь в управлінні та діяльності підприємств, працювати на підприємствах, заснованих такими організаціями, або брати участь у створенні з метою комерціалізації результатів досліджень, створених такими організаціями, за згодою керівника організації. У випадках, коли адміністративна посадова особа є керівником державної науково-технічної організації або державного вищого навчального закладу, потрібна згода безпосереднього керівника.

Проект Закону доповнює положення для заохочення та захисту інноваційних державних службовців, які наважуються думати, наважуються діяти, наважуються прориватися та наважуються брати на себе відповідальність за спільне благо.

Крім того, проект Закону впроваджує інновації в механізмі визначення посад у напрямку чіткого визначення 3 груп посад у державних службах, зокрема: керівні посади (керівні та управлінські посади, призначені відповідно до партійних постанов та законів); професійно-технічні посади за кожною спеціальністю в державних службах (для цих посад вони повинні відповідати стандартам та умовам спеціалізованого управлінського міністерства); допоміжні посади (включаючи спільні посади для обслуговування діяльності державних службовців, таких як фінанси, бухгалтерія, організація персоналу, офіс...), не включаючи посади обслуговуючого персоналу, такі як водії, охоронці, двірники... Впровадження цифрових технологічних застосувань, створення національної бази даних про державних службовців для забезпечення публічності та прозорості в оцінці, управлінні та розвитку команди державних службовців.

Законопроект також передбачає створення зв'язку у використанні людських ресурсів між державним та приватним секторами, пов'язаного з впровадженням механізмів залучення та використання високоякісних людських ресурсів; інновації в управлінні підрозділами державної служби, пов'язані з підвищенням ефективності управління персоналом; інновації в механізмі оцінювання державних службовців для покращення якості та ефективності служіння народу та суспільству.

Представляючи звіт про розгляд цього змісту, Голова Комітету з питань права та правосуддя Національних зборів Хоанг Тхань Тунг в основному погодився з перетворенням методу управління державними службовцями відповідно до посад, щоб відповідати сучасним тенденціям реформування державного сектору, відповідаючи вимогам «значно інноваційних методів набору, оцінки, планування, навчання, сприяння, організації та використання кадрів, державних службовців та працівників державної служби в політичній системі» у Висновку № 121-KL/TW Центрального Комітету партії 13-го скликання, сприяючи створенню правової основи для виплати заробітної плати державним службовцям відповідно до посад; забезпечуючи узгодженість та єдність з методом управління кадрами та державними службовцями, передбаченим Законом про кадри та державних службовців. Уряд зацікавлений у спрямуванні процесу формування переліку посад для забезпечення справжньої науки та якості.

Комітет Національних зборів з питань права та правосуддя схвалив положення, яке дозволяє державним службовцям укладати трудові договори або договори про надання послуг з іншими установами, організаціями та підрозділами, що не суперечать угоді в трудовому договорі та не заборонені законом, з метою використання можливостей та професійного досвіду в професійній діяльності державних службовців для внесення вкладу в суспільство та збільшення законного доходу державних службовців...

Удосконалення механізмів та політики у сфері цивільної авіації

Раніше того ж ранку Національні збори заслухали звіт про презентацію та розгляд проекту Закону про цивільну авіацію В'єтнаму (зі змінами).

Представляючи проект Закону про цивільну авіацію В'єтнаму (зі змінами), міністр будівництва Чан Хонг Мінь заявив, що розробка цього закону необхідна для швидкого закріплення керівних принципів та політики партії; подолання труднощів та недоліків, що виникають на практиці, а також виконання міжнародних зобов'язань, які В'єтнам бере на себе у сфері цивільної авіації.

Проект Закону містить 11 розділів та 109 статей (на 93 статті менше, ніж чинний Закон); його метою є інституціоналізація керівних принципів та політики Партії та Держави; вдосконалення механізмів та політики у сфері цивільної авіації; виконання зобов'язань В'єтнаму перед міжнародним співтовариством; підвищення ефективності та результативності державного управління у сфері цивільної авіації; подолання труднощів та недоліків; пропонування рішень нових та виникаючих проблем; розкриття потенціалу, створення нових рушійних сил соціально-економічного розвитку та міжнародної інтеграції; забезпечення національної оборони та безпеки в нову епоху – епоху національного розвитку.

Голова Комітету з питань права та правосуддя Національних зборів Хоанг Тхань Тунг представив Звіт про перевірку проекту: Закон про цивільну авіацію В'єтнаму (зі змінами); Закон про державних службовців (зі змінами). Фото: Мінь Дик/VNA

Коротко представляючи звіт про огляд, голова Комітету з питань права та правосуддя Національних зборів Хоанг Тхань Тунг зазначив, що більшість думок у Комітеті з питань права та правосуддя Національних зборів погоджуються з положенням про те, що «авіаційні органи В'єтнаму, органи авіаційної безпеки В'єтнаму... мають право утримувати частину або всі зібрані збори для підтримки покращення якості людських ресурсів, міжнародного співробітництва, інвестицій у розвиток, модернізації з метою покращення можливостей моніторингу авіаційної безпеки відповідно до стандартів ІКАО». Однак у деяких думках пропонувалося не обумовлювати вищезазначений зміст, оскільки згідно з положеннями Закону про збори та платежі та Закону про державний бюджет, усі збори, що стягуються за діяльність з надання послуг, що здійснюється державними органами, повинні сплачуватися до державного бюджету.

Більшість думок у Комітеті з питань права та правосуддя Національних зборів погодилися з положенням про те, що «Авіаційні органи В'єтнаму та органи авіаційної безпеки мають право на щомісячну підтримку у розмірі до 80% від заробітної плати відповідно до поточного коефіцієнта заробітної плати (без урахування надбавок) з джерела утримання плати», щоб забезпечити залучення та утримання авіаційними органами В'єтнаму висококваліфікованих людських ресурсів, особливо команди керівників з авіаційної безпеки. Це один із пунктів спеціального фінансового механізму, який Прем'єр-міністр дозволив застосовувати до посадових осіб та державних службовців Управління цивільної авіації В'єтнаму. Для того, щоб мати основу для регулювання цього змісту в проекті Закону, у висновках було запропоновано, щоб Агентство подало звіт та запросило висновки компетентних органів.

У деяких думках пропонувалося не передбачати вищезазначений зміст у проекті Закону, оскільки Постанова № 27-NQ/TW щодо реформування політики оплати праці кадрів, державних службовців, працівників державних установ, збройних сил та працівників підприємств вимагала «Не пов’язувати рівень оплати праці кадрів, державних службовців та працівників державних установ з розробкою, внесенням змін та доповнення до документів, що регулюють політику та режими, що не мають характеру оплати праці»...

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251022110439727.htm