Неможливо будувати 1 км метро щороку, Хошимін хоче прориву

Виступаючи на семінарі, пан Хоанг Нгок Туан – виконувач обов'язків директора Ради з підготовки інвестицій при MAUR, зазначив, що Рішення № 568, видане Прем'єр-міністром у 2013 році про затвердження коригування Плану розвитку транспорту міста Хошимін до 2020 року та бачення після 2020 року, поставило за мету будівництво 8 ліній метро, 3 трамвайних ліній або монорейки загальною протяжністю близько 220 км.

Mỗi năm không làm nổi 1km metro, TP.HCM muốn có loạt cơ chế 'không đúng pháp luật' - Ảnh 1. — 20 років Хошимін не завершив будівництво 20 км першої лінії метро

Наразі в місті запроектовано лише 2 маршрути. З них лінія метро №1 (Бен Тхань - Суой Тьєн) впроваджується з 2007 року, загальний обсяг впровадження становить 95,32%, і очікується, що буде завершено до кінця 2023 року. Лінія метро №2 (Бен Тхань - Тхам Луонг) розчищає землю та переміщує технічну інфраструктуру, що очікується у 2032 році.

Лінія 5, фаза 1 (перетин Бей Хієн – міст Сайгон) проводить процедури запиту інвестиційної політики; лінія метро 3a (Бен Тхань – Тан К'єн) проводить процедури запиту на схвалення проектної пропозиції; лінія метро 2, фаза 2 (ділянка Бен Тхань – Тху Тхьєм) та фаза 3 (автобусна станція Ан Суонг – північно-західний Ку Чі) мають партнерів, зацікавлених в інвестуванні. Решта ліній запрошують на інвестиції.

Загалом, усі проекти, що зараз реалізуються, використовують позики ОПР, і прогрес відбувається повільно через численні процедури, високі рівні інвестицій та залежність від проектування, інженерії, технологій тощо.

Наразі, Висновок № 49, нещодавно виданий Політбюро , ставить за мету завершити будівництво міської залізничної мережі в Хошиміні до 2035 року, що означає, що місто має завершити всю решту міської залізничної мережі (близько 200 км) протягом наступних 12 років.

«Це історична можливість для залізничної галузі загалом і для Хошиміна зокрема; створення імпульсу для розвитку соціально-економічного стану Хошиміна, його перетворення на економічний та фінансовий центр Азії. Однак це також величезний виклик, оскільки за останні 20 років Хошимін завершив будівництво лише майже 19,7 км міської залізниці; протягом наступних 12 років завершення будівництва решти майже 200 км – це величезна відповідальність. Якщо ми продовжуватимемо робити це так, як зараз, із середнім часом підготовки проекту 4-5 років плюс час реалізації 7-8 років, це буде неможливо», – оцінив пан Хоанг Нгок Туан.

Завдяки такому підходу MAUR пропонує багато абсолютно нових та інноваційних способів роботи, зосереджуючись на 5 сферах: планування, придбання землі та очищення ділянки; фінансові ресурси; інвестиційні процедури, затвердження та реалізація проектів; стандарти, технологічні рішення, організація будівництва, постачання обладнання та матеріалів; організаційна модель, управління, людські ресурси.

Зокрема, у сфері планування, землевідведення та очищення ділянок, MAUR запропонував скоригувати планування загальної довжини міських залізниць у Хошиміні з нинішніх 220 км до приблизно 400-500 км, розділивши на 2 фази (фаза 1 з цього моменту до 2035 року та фаза 2 з перспективою після 2035 року). Планування має одночасно визначити межі, розташування та міський дизайн відповідно до моделі TOD, з радіусом 500-1000 м навколо станції. Землевідведення для проектів метрополітену здійснюється одночасно із земельним фондом TOD.

Крім того, наразі, згідно із Законом про державні інвестиції, землю можна рекультивувати лише після затвердження плану переселення проекту. Це займає щонайменше 10 років. Резолюція 98 дозволяє Хошиміну рекультивувати землю після затвердження інвестиційної політики проекту, але це також займає 4-5 років. Тому одиниці пропонують: Відразу після затвердження детального плану проекту землю буде рекультивовано, щоб забезпечити наявність земельного фонду для аукціону та уникнути шалених спекуляцій землею, які відбуваються зараз. Тільки тоді можна буде забезпечити досягнення мети рекультивації всієї «чистої» землі для системи метро до 2028 року.

Щодо фінансових ресурсів, то до 2028 року необхідно залучити близько 25 мільярдів доларів США (цифра була розрахована 10 років тому). Якщо покладатися лише на бюджетний капітал або капітал ODA, як зараз, це абсолютно неможливо. Хошимін сподівається диверсифікувати фінансові ресурси з 5 джерел: державний бюджет, що використовується для очищення ділянок; організація аукціонів земельного фонду за моделлю TOD; запозичення внутрішнього капіталу; запозичення іноземного капіталу та випуск облігацій.

«Згідно з планом аукціону земельного фонду, станція, розрахована з мінімальним радіусом 500 м, матиме близько 80 гектарів площі TOD для кожної станції. Лінія метро матиме близько тисяч гектарів землі. Якщо ми створимо надлишкову вартість у розмірі 50 мільярдів донгів за кожен гектар, ми матимемо 50 000 мільярдів донгів від аукціону земельного фонду для кожної лінії метро», – підрахував представник MAUR.

Зокрема, щодо інвестиційних процедур, затвердження та реалізації проектів, пан Хоанг Нгок Туан зазначив поточну ситуацію, коли кожен проект метро в Хошиміні займає близько 7-9 років. Під час консультацій з багатьма підрозділами MAUR висунуло багато ідей, таких як можливість пропустити звіт про попереднє техніко-економічне обґрунтування, якщо частина планування реалізована належним чином; децентралізація та делегування більшої автономії населеним пунктам або навіть ідея об'єднання всіх маршрутів, що залишилися, в 1-2 проекти для одночасного подання до Національних зборів, а потім реалізації кожного компонентного проекту...

«Більшість вищезазначених пропозицій не відповідають закону або не мають юридичного коридору в законі. Однак, як нещодавно заявив міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг, якщо ми продовжуватимемо робити все так само, Хошиміну знадобиться 100 років, щоб завершити мережу метро. Ми хочемо почути більше коментарів від експертів та агентств щодо завершення плану реалізації Висновку 49 та Резолюції 98», – наголосив пан Хоанг Нгок Туан.

Посилання на джерело