Пілотний проект для розширення можливостей Ханоя для проактивної організації спеціалізованих установ

Доповідаючи на 5-й Конференції депутатів Національних зборів, що працюють повний робочий день, з низки важливих питань роз'яснення, прийняття та перегляду Проекту закону про столицю (зі змінами), голова Комітету з питань права Хоанг Тхань Тунг зазначив, що щодо організації міського самоврядування, спираючись на думки депутатів Національних зборів, Постійний комітет Комітету та установи погодилися прийняти та переглянути положення про модель організації міського самоврядування в Ханої ; організаційну структуру, завдання та повноваження Народної ради та Народного комітету Ханоя, районів, селищ, міст підпорядкованих місту та Народних комітетів районів.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь головував на 5-й Конференції штатних депутатів Національних зборів.

«Зміст прийняття та коригування положень щодо організаційної структури демонструє сильну децентралізацію для Ханоя, допомагаючи міській владі бути більш проактивною в організації апарату та кадрового забезпечення, щоб мати змогу ефективно виконувати особливу роль та завдання столиці», – сказав голова юридичного комітету Національних зборів.

Щодо змісту децентралізації організації спеціалізованих установ під управлінням міського уряду Ханоя (стаття 9), Постійний комітет Комітету з питань права та міста Ханой запропонував внести корективи в напрямку: доручення Міській народній раді визначати критерії створення та вирішувати питання створення, реорганізації та розпуску спеціалізованих установ та інших адміністративних організацій під управлінням міського народного комітету; визначення організації, чисельності та критеріїв створення спеціалізованих установ та інших адміністративних організацій під управлінням народних комітетів районів, селищ та міст міста (пункт 4 статті 9) для забезпечення проактивності та своєчасності у виконанні вимог державного управління на місцевому рівні в кожен період з метою створення та вдосконалення апарату, здатного виконувати завдання та повноваження, що децентралізуються та доповнюються.

Делегат Національних зборів Фам Ван Хоа (делегація провінції Донгтхап ) висловив свою думку.

Більшість делегатів заявили, що Проект Основного Закону тісно відповідає духу резолюцій Партії, що його враховує досвід конкретних механізмів, які застосовувалися та застосовуються до місцевих органів влади; багато політик є проривними, демонструючи дух децентралізації та делегування влади столиці з метою побудови цивілізованої, сучасної, швидкозростаючої та сталої столиці.

Обговорюючи проект Закону, що стосується положень про децентралізацію щодо організації спеціалізованих установ під керівництвом міської ради Ханоя у статті 9, делегат Національних зборів Фам Ван Хоа (делегація Донг Тхап) погодився з положенням, яке дозволяє Народній раді міста Ханой створювати спеціалізовані установи.

Однак, на думку делегата, також необхідно визначити критерії для створення та прийняття рішень щодо створення, реорганізації та розпуску спеціалізованих агентств та інших адміністративних організацій у складі міського народного комітету; визначити організацію, чисельність та критерії для створення спеціалізованих агентств та інших адміністративних організацій у складі народних комітетів районів, селищ та міст міста, щоб забезпечити проактивність та своєчасне реагування на вимоги державного управління в цьому районі в кожен період. Водночас, на думку делегата, наявність максимальної кількості спеціалізованих агентств у Ханої дозволить уникнути свавільних випадків, створюючи їх стільки, скільки потрібно.

Делегат Національних зборів Ле Тхань Ван коментує проект Закону про капітал (зі змінами)

Делегат Національних зборів Ле Тхань Ван (делегація Ка Мау) заявив, що з огляду на особливості Ханоя необхідно додати 1 статтю про організацію спеціалізованих установ Народного комітету; надаючи місту право створювати спеціалізовані установи. Окрім жорстких рамок, встановлених урядом, Ханою дозволено створювати спеціалізовані установи відповідно до його умов та характеристик. «Складною» частиною є обов'язкові установи згідно з постановами уряду, такі як поліція, армія, внутрішні справи, юстиція, які мають авторитарний характер, тоді як установи, пов'язані з суспільством, освітою та охороною здоров'я, покладаються на місто Ханой для прийняття рішень відповідно до критеріїв уряду», – запропонував делегат Ле Тхань Ван.

Поряд із вищезазначеними думками, деякі делегати зазначили, що повноваження, надані Народній раді Ханоя щодо проактивного створення, реорганізації та розпуску відповідних установ та організацій, є занадто широкими. Зауважте, що це нове питання, і рекомендується провести підсумкову оцінку перед прийняттям нормативного акту.

Делегати також заявили, що положення про створення, розпуск та реорганізацію агентств Ханоя не обмежуються положеннями Уряду та Прем'єр-міністра про функції, завдання та повноваження спеціалізованих агентств та інших адміністративних організацій, що може легко призвести до збільшення штатної чисельності. Тому необхідно врегулювати це питання на пілотній основі та провести комплексну оцінку та узагальнення перед впровадженням положень у закон, а також необхідно доповнити положення про умови створення нових агентств та організацій, які повинні забезпечити штатне забезпечення та здатність виконувати бюджет.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/nen-thi-diem-giao-quyen-cho-ha-noi-chu-dong-to-chuc-co-quan-chuyen-mon.html