Слід впровадити пілотну програму, щоб надати Ханою можливість проактивно організовувати спеціалізовані установи.

Звітуючи з кількох важливих питань щодо роз'яснення, прийняття та перегляду проекту Закону про столицю (зі змінами) на 5-й Конференції депутатів Національних зборів, що працюють у спеціалізованих комітетах, голова Комітету з питань права Хоанг Тхань Тунг заявив, що щодо організації міського самоврядування, спираючись на думки депутатів Національних зборів, Постійний комітет та відповідні установи погодилися прийняти та переглянути положення про модель організації міського самоврядування в Ханої ; організаційну структуру, завдання та повноваження Народної ради та Народного комітету міста Ханой, районів, селищ, міст міського підпорядкування та Народних комітетів районів.

Заступник спікера Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь головував на 5-й Конференції депутатів Національних зборів, які працюють у спеціалізованих комітетах.

«Переглянуті положення щодо організаційної структури відображають сильну децентралізацію влади до Ханоя, що дозволяє міській владі бути більш проактивною в організаційній структурі та кадровому забезпеченні, щоб вона могла ефективно виконувати свою унікальну роль та обов'язки як столиці», – сказав голова юридичного комітету Національних зборів.

Щодо змісту децентралізації повноважень щодо організації спеціалізованих установ під управлінням міського уряду Ханоя (стаття 9), Постійний комітет юридичного комітету міста Ханой пропонує такі зміни: доручити Міській народній раді регулювати критерії створення та вирішувати питання створення, реорганізації та розпуску спеціалізованих установ та інших адміністративних організацій під управлінням міського народного комітету; регулювати організацію, структуру, кількість та критерії створення спеціалізованих установ та інших адміністративних організацій під управлінням народних комітетів районів, селищ та міст міста (пункт 4 статті 9) з метою забезпечення проактивного та своєчасного реагування на потреби державного управління в регіоні в кожен період, з метою створення та зміцнення апарату, здатного виконувати завдання та повноваження, які були децентралізовані та далі делеговані.

Свою думку висловив представник Національних зборів Фам Ван Хоа (від провінції Донгтхап ).

Більшість делегатів погодилися, що законопроект принципово відповідає духу резолюцій партії, а перегляди врахували досвід спеціальних механізмів, які застосовувалися та застосовуються до місцевих органів влади; багато політик є новаторськими, відображають дух децентралізації та делегування влади столиці, спрямованих на побудову цивілізованої, сучасної, швидкозростаючої та сталої столиці.

Під час обговорення законопроекту щодо положень про децентралізацію повноважень щодо організації спеціалізованих установ під керівництвом міської ради Ханоя у статті 9, представник Національних зборів Фам Ван Хоа (делегація Донг Тхап) погодився з положенням, яке дозволяє Народній раді міста Ханой створювати спеціалізовані установи.

Однак, на думку делегатів, необхідно також врегулювати критерії створення та прийняття рішень щодо створення, реорганізації та розпуску спеціалізованих установ та інших адміністративних організацій у складі Народного комітету Ханоя; а також врегулювати організаційну структуру, чисельність та критерії створення спеціалізованих установ та інших адміністративних організацій у складі Народних комітетів районів, селищ та міст у межах міста, щоб забезпечити проактивне та своєчасне реагування на потреби державного управління в цьому районі в кожен період. Водночас, на думку делегатів, створення максимальної кількості спеціалізованих установ у Ханої запобіжить довільному створенню будь-якої кількості.

Представник Національних зборів Ле Тхань Ван надав свої коментарі щодо проекту Закону про столицю (зі змінами).

Представник Національних зборів Ле Тхань Ван (від провінції Камау) запропонував, враховуючи унікальні характеристики Ханоя, додати додаткову статтю щодо організації спеціалізованих установ під егідою Народного комітету; надати місту право самостійно організовувати ці спеціалізовані установи. Окрім жорсткої структури, встановленої урядом, Ханою слід дозволити організовувати спеціалізовані установи, які відповідають його власним умовам та характеристикам. «Жорстка» частина складається з установ, обов'язкових для роботи згідно з урядовими постановами, таких як поліція, армія, внутрішні справи та юстиція, які мають спеціалізований характер. Установи, пов'язані з соціальними питаннями, освітою та охороною здоров'я, слід залишити на розсуд Ханоя відповідно до урядових критеріїв», – запропонував представник Ле Тхань Ван.

Окрім вищезазначених точок зору, деякі делегати зазначили, що надання Ханойській міській народній раді повноважень щодо проактивного створення, реорганізації та розпуску відповідних установ та організацій є надмірним. Вони зазначили, що це нове питання, і запропонували провести комплексну оцінку перед впровадженням нормативних актів.

Делегати також стверджували, що положення про створення, розпуск та реорганізацію агентств Ханоя, яке не обмежується положеннями уряду чи прем'єр-міністра щодо функцій, завдань та повноважень спеціалізованих агентств чи інших адміністративних організацій, може легко призвести до збільшення штатного розпису. Тому це питання слід пілотувати та всебічно оцінити, перш ніж його включити до закону. Крім того, слід додати положення, які вимагатимуть, щоб створення нових агентств та організацій забезпечувало достатнє кадрове забезпечення та бюджетні можливості.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/nen-thi-diem-giao-quyen-cho-ha-noi-chu-dong-to-chuc-co-quan-chuyen-mon.html