рішуче запобігати порушенням будівельного порядку

Кінхтедоті — Народний комітет Ханоя опублікував план впровадження Закону про столицю 2024 року, який передбачає «заходи щодо припинення надання послуг з електроенергії та водопостачання будівельним підприємствам, виробничим, комерційним та сервісним закладам у разі порушення», виданого до 1 січня 2025 року, щоб він набрав чинності одночасно із Законом про столицю.

Спеціальна політика Ханоя

Нещодавно Департамент юстиції Ханоя провів зустріч для розробки Резолюції, в якій детально викладено пункти 2 та 3 статті 33 Закону про капітал 2024 року.

Відповідно, пункт 2 та пункт 3 статті 33 Закону про столицю передбачає:

Ханойський народний комітет опублікував план реалізації Закону про столицю 2024 року, який передбачає «заходи щодо припинення надання послуг з електроенергії та водопостачання будівельним підприємствам, виробничим, комерційним та сервісним закладам у разі порушення».

2. У випадках, коли це абсолютно необхідно для забезпечення безпеки, порядку та соціальної безпеки в місті, Голова Народного комітету всіх рівнів може вжити заходів для вимагання призупинення електро- та водопостачання на таких заводах, виробничих та комерційних підприємствах:

a) Будівельні роботи, що не відповідають градоустроювальним нормам, будівельні роботи, що не мають дозволу на будівництво у випадках, коли дозвіл вимагається нормативними актами, або будівельні роботи, що не відповідають змісту дозволу на будівництво; будівельні роботи, що не відповідають затвердженому будівельному проекту у випадках, коли дозвіл на будівництво звільнено від необхідності;

b) Будівельні роботи на зайнятій або зайнятій землі відповідно до положень земельного законодавства;

c) Будівельні роботи, що підлягають затвердженню проекту пожежної безпеки та гасіння пожеж, виконуються без сертифіката або документа, що затверджує проект пожежної безпеки та гасіння пожеж, від компетентного органу;

г) Будівельні роботи не відповідають затвердженим проєктам пожежної безпеки та гасіння пожеж;

г) Будівельні споруди, виробничі, комерційні та сервісні заклади, які не були прийняті до пожежної безпеки та гасіння, але введені в експлуатацію;

e) Підприємства, що надають послуги дискотек та караоке, не забезпечують умов пожежної безпеки та пожежогасіння;

g) Будівельні роботи, які підлягають знесенню та щодо яких компетентний орган ухвалив рішення про екстрене переміщення.

3. Постачальник послуг з електроенергії та водопостачання несе відповідальність за негайне припинення надання послуг на вимогу компетентної особи, зазначеної у пункті 2 цієї статті, забезпечуючи правильний обсяг, предмет та строк. Право постачальника послуг з електроенергії та водопостачання припинити надання послуг з електроенергії та водопостачання у випадках, зазначених у пункті 2 цієї статті, має бути повідомлено споживачеві послуг та зазначено в договорі на надання послуг з електроенергії та водопостачання.

4. Міська народна рада детально визначає відповідні випадки, відповідні повноваження та вжиття заходів для запиту на призупинення електро- та водопостачання, як це передбачено пунктами 2 та 3 цієї статті.

Група з розробки проекту Резолюції заявила, що у пункті 2 Закону про столицю необхідно вжити заходів для запиту на призупинення електропостачання та водопостачання для кожної групи з метою забезпечення безпеки, порядку та соціальної безпеки. Таким чином, існує 7 випадків, коли електроенергія та вода будуть відключені, але вищезазначені випадки відключення електроенергії та водопостачання безпосередньо вплинуть на права людей. Тому під час підготовки Резолюції необхідно визначити, які випадки є необхідними.

Представники відомств надали багато думок до проекту Резолюції. У думках основна увага приділялася аналізу та обговоренню необхідних випадків, які впливають на безпеку та порядок, вимагають відключення електроенергії та водопостачання, процесу та компетентного органу для припинення надання послуг з електроенергії та водопостачання.

За словами заступника директора Департаменту юстиції Ханоя Нгуєна Конга Аня, під час включення змісту про припинення постачання електроенергії та води до пункту 2, пункту 3 статті 33 Закону про столицю 2024 року Ханой ретельно провів оцінку впливу. Це адміністративний управлінський захід, а не адміністративне розслідування порушень. Ця спеціальна політика наразі впроваджується лише Ханоєм, як зазначено в Законі про столицю. Якщо резолюція буде схвалена Народною радою Ханоя, вона набуде чинності з 1 січня 2025 року та застосовуватиметься лише до будівель, зведених після 1 січня 2025 року, а не «ретроактивно», тобто до будівель, що порушували закон до цього.

«Проект постанови передбачає, що повноваження вимагати призупинення електро- та водопостачання покладаються на голову Народного комітету на рівні комуни, оскільки це рівень, найближчий до людей та порушника будівництва. З моменту складання урядом комуни протоколу про навмисне порушення власником будівництва, протягом 2-3 днів він повинен вжити заходів щодо призупинення електро- та водопостачання. Видання постанови не збільшує фонд оплати праці, не створює потреби в додаткових людських ресурсах для державного апарату та не створює громіздкості в організації», – висловив свою думку заступник директора Департаменту юстиції Ханоя Нгуєн Конг Ань.

Сильний вплив на свідомість порушників щодо дотримання вимог

У розмові з журналістами газети «Економічна та міська», начальник відділу юстиції міста Сон Тай Дао Хієн Чуонг зазначив: «Щодо суб’єктів застосування, то пункт 1, стаття 2 проекту Постанови визначає одного з суб’єктів застосування Постанови як: «Інвестори, фізичні особи, організації, які керують, використовують та володіють будівельними роботами, повинні вжити заходів для вимагання призупинення послуг з електроенергії та водопостачання відповідно до пунктів 2, 3 статті 33 Закону про столицю». Пропонується додати таких суб’єктів, як фізичні особи, організації та домогосподарства, які є споживачами послуг з електроенергії та водопостачання для будівельних робіт, на які не поширюються положення статті 3 Постанови, але забезпечують електроенергією та водою будівельні роботи та об’єкти, що порушують закон».

Причина, названа керівником Департаменту юстиції міста Сон Тай, полягає в тому, щоб запобігти та врегулювати будівництво, яке вимагає вжити заходів щодо вимагання призупинення електропостачання та водопостачання для використання електроенергії та води іншими споживачами до або після застосування цього заходу. Фактично, практика дозволу на використання електроенергії та води для порушників є поширеною в період до вжиття заходів щодо відключення електроенергії та води через порушення.

За словами колишнього директора Департаменту пожежної поліції Ханоя Нгуєна Дика Нгі, у разі виникнення порушень у будівництві, Народний комітет Ханоя, райони, міста та селища вжили багато заходів щодо усунення порушень, але прогрес йде повільно, а врегулювання не завершено. Інвестори добровільно не виправляють порушення, тому додавання заходів щодо відключення електроенергії та води сильно вплине на дотримання порушниками вимог.

Доктор архітектор Дао Нгок Нгієм, віце-президент Асоціації міського планування та розвитку В'єтнаму, зазначив, що згідно з Конституцією, люди мають право на електроенергію та водопостачання. Тому відомству, яке розробляє законопроект, необхідно уточнити випадки, коли відключення електроенергії та води у разі порушення є «необхідним».

Тим часом, доктор Нгуєн Тьєн Дінь – колишній заступник міністра внутрішніх справ – запропонував додати примусові заходи. «Оскільки це надзвичайна ситуація, що загрожує життю, влада продовжує дозволяти людям залишатися, лише відключення електроенергії та води недостатньо. Коли влада переконала та прийняла рішення, але все одно не переселяється, надзвичайний захід має бути примусовим», – висловив свою думку доктор Нгуєн Тьєн Дінь.

Доцент, доктор Буй Тхі Ан, колишній делегат Національних зборів, заявив, що припинення постачання електроенергії та водопостачання є вкрай необхідним для забезпечення дисципліни, законності, міського вигляду столиці, а також безпосередньо пов'язане з добробутом та безпекою людей. Останнім часом у Ханої все ще існує ситуація, коли інвестори не дотримуються та не дотримуються правових норм щодо порядку будівництва, що безпосередньо впливає на життя людей.

Однак, моніторинг та справедливе впровадження нормативних актів для відповідних суб'єктів є не лише потужним заходом боротьби з тими, хто ігнорує закон, але й переконанням порушників. Оскільки цей зміст стосується прямих інтересів порушників, впровадження має бути стандартним, уникаючи неправильного застосування.

«Для цього необхідно оприлюднити інформацію про порушення будівництва та застосування заходів щодо припинення постачання електроенергії та водопостачання, щоб суспільно-політичні організації, особливо Вітчизняний фронт відповідного рівня, та народ могли контролювати та підтримувати компетентні органи у забезпеченні дотримання закону», – заявив доцент, доктор Буй Тхі Ан.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html