Дослідження щодо розробки Закону про порядок видання адміністративних рішень

(Chinhphu.vn) - В'єтнамська правова система досягла значного прогресу в розробці та оприлюдненні правових документів, як правило, Закону про оприлюднення правових документів, але сфера оприлюднення адміністративних рішень все ще має «прогалини», які необхідно найближчим часом усунути, розробивши Закон про процедуру оприлюднення адміністративних рішень.

Пані Нгуєн Тхі Хань, директор Департаменту кримінального та адміністративного права ( Міністерство юстиції ), виступила на семінарі -

Фото: VGP/DA

Нещодавно на семінарі «Обмін досвідом Японії у дослідженні, розробці та оприлюдненні Закону про процедури видання адміністративних рішень», організованому Міністерством юстиції у координації з Японським агентством міжнародного співробітництва (JICA), пані Нгуєн Тхі Хань, директор Департаменту кримінального та адміністративного права (Міністерство юстиції), наголосила, що в системі державного адміністративного управління адміністративні рішення відіграють важливу роль як важливий інструмент, що демонструє публічну владу через окремі документи, видані компетентними державними органами.

Це вид документа, що застосовується одноразово, спрямований на одного або кількох конкретних суб'єктів, для вирішення окремих проблем в управлінській діяльності. Завдяки цій характеристиці управлінські рішення не лише створюють, змінюють або припиняють права, обов'язки та інтереси осіб та організацій, але й мають безпосередній вплив на суспільні інтереси, життя людей та виробничо-господарську діяльність підприємств.

За словами пані Нгуєн Тхі Хань, в'єтнамська правова система досягла значного прогресу в розробці та оприлюдненні правових документів, як правило, Закону про оприлюднення правових документів. Цей закон створив міцну правову базу, упорядкувавши правотворчу діяльність; сприяючи створенню дедалі якісніших правових документів, які краще відповідають практичним потребам. Однак, якщо розглядати сферу прийняття адміністративних рішень, то все ще існують «прогалини», які потребують заповнення.

Цей Закон встановлюватиме найзагальніші правила щодо процедур видання адміністративних рішень, тому він не замінить і не змінить усі чинні нормативні акти в правовій системі, а по суті відіграватиме роль «доповнення» або «заповнення прогалин» у питаннях, які ще не врегульовані або не повністю врегульовані чинною правовою системою.

Водночас, він все ще «визнає» процеси та процедури видання адміністративних рішень, які регулюються спеціалізованими правовими документами, щоб забезпечити максимальну узгодженість, синхронізацію та стабільність правової системи, уникаючи непотрібних збоїв, за винятком деяких конкретних положень цього Закону.

Щодо конкретних цілей, Закон спрямований на подолання правових «прогалин» у видачі адміністративних рішень, таких як: відсутність визначення поняття адміністративних рішень, відсутність чіткого визначення суб’єктів, які видають адміністративні рішення; відсутність принципів видачі адміністративних рішень; визначення того, коли адміністративне рішення є незаконним; відсутність загальної процедури видачі адміністративних рішень, що призводить до ситуації, коли в деяких сферах та випадках відсутні або є нечіткими правила спеціалізованих законів щодо процесу видачі адміністративних рішень, що створює труднощі для видачі адміністративних рішень компетентними органами.

Наприклад, положення про видачу адміністративних рішень у невідкладних та невідкладних випадках, таких як профілактика та контроль захворювань, катастрофи та стихійні лиха; відсутність комплексних положень про механізм контролю за видачею та обробкою адміністративних рішень після видачі, таких як виправлення; зупинення/тимчасове зупинення; внесення змін, доповнень; відкликання/скасування/скасування...

Крім того, розробка Закону також має на меті забезпечити принципи видачі адміністративних рішень для єдиного впровадження в процесі видачі адміністративних рішень; створити правову основу для видачі адміністративних рішень, забезпечити дотримання правових положень, щоб компетентні органи, що видають адміністративні рішення, могли бути проактивними та самостійно відповідальними, сприяючи подоланню відсутності прозорості в процесі видачі адміністративних рішень.

Д-р Дінь Ван Мінь, колишній директор юридичного департаменту Урядової інспекції , виступив на семінарі - Фото: VGP/DA

Створення механізму для органів, організацій та осіб контролю за законністю, раціональністю та доцільністю адміністративних рішень допомагає суб'єктам чітко визначати, коли адміністративні рішення є незаконними; зокрема, важливо, щоб судові органи (судді, прокурори тощо) переглядали та оцінювали законність та раціональність адміністративних рішень шляхом судових розглядів та судового нагляду.

Водночас, забезпечити законні права та інтереси організацій та фізичних осіб у процесі видання адміністративних рішень; мати механізм для захисту суб'єктів у процесі видання адміністративних рішень; посилити підзвітність державних органів за видання адміністративних рішень відповідно до положень законодавства.

Д-р Дінь Ван Мінь, колишній директор юридичного департаменту Урядової інспекції, зазначив, що адміністративні документи є однією з важливих форм державного управління, спрямованих на передачу та організацію впровадження політики та законів від державних адміністративних органів до суб'єктів їх впровадження.

Видання, організація виконання та контроль адміністративних документів відіграють вирішальну роль у забезпеченні конституційності, прозорості та ефективності державного управління. Однак практика організації виконання адміністративних документів у В'єтнамі все ще має багато обмежень, особливо в процесі та процедурах видачі цих документів.

Для вдосконалення законодавства та підвищення ефективності виконання адміністративних документів, доктор Дінь Ван Мінь зазначив, що необхідно розробити Закон про оприлюднення та виконання адміністративних рішень; удосконалити правила процесу оприлюднення адміністративних документів; посилити консультації та отримання думок від людей та підприємств; посилити застосування інформаційних технологій у розробці, моніторингу та оприлюдненні документів; удосконалити механізм координації між установами у сфері оприлюднення та виконання адміністративних документів...

Дьєу Ань

Джерело: https://baochinhphu.vn/nghien-cuu-xay-dung-luat-thu-tuc-ban-hanh-quyet-dinh-hanh-chinh-102251024114603378.htm