Делегування повноважень та влади має перевірятися та контролюватися, щоб запобігти зловживанню владою.

Кінхтедоті - Погоджуючись зі зміною Закону про організацію уряду, депутати Національних зборів від делегації Ханоя вважають, що децентралізація та делегування влади повинні супроводжуватися відкритістю, прозорістю, підзвітністю та методами нагляду та інспекції для запобігання зловживанню владою…

13 лютого, продовжуючи програму 9-ї позачергової сесії, депутати Національних зборів обговорили в групах проект Закону про організацію влади (зі змінами), проект Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами) та проект Постанови Національних зборів, що передбачає врегулювання деяких питань, пов'язаних з реорганізацією державного апарату.

На груповому обговоренні в делегації Національних зборів міста Ханой головували Генеральний секретар То Лам; член Політбюро та секретар Комітету міської партії Ханоя Буй Тхі Мінь Хоай - голова делегації Національних зборів міста Ханой; заступник секретаря Комітету міської партії Ханоя та голова Народної ради міста Ханой Нгуєн Нгок Туан - заступник голови делегації Національних зборів міста Ханой; та заступник голови делегації Національних зборів міста Ханой Фам Тхі Тхань Май.

Генеральний секретар То Лам та керівники делегації Національних зборів міста Ханой головували на груповому обговоренні 13 лютого. Фото: Хонг Тай

Під час обговорень у Групі 1 (делегація Національних зборів міста Ханой) було висловлено думки, що розгляд та відгуки Національних зборів щодо законів, що стосуються організаційної структури, є дуже своєчасними, відповідають вимогам революції оптимізації для підвищення ефективності, результативності та продуктивності. Законопроекти тісно відповідають вимогам та вказівкам Центрального Комітету та Політбюро, чітко демонструючи спрямованість на сприяння децентралізації та делегування влади, сприяння розвитку…

Погоджуючись зі зміною до Закону про організацію уряду, представник Національних зборів Хоанг Ван Куонг стверджував, що нинішня децентралізація та делегування повноважень має багато недоліків через механізм. За словами представника, коли відбувається децентралізація та делегування завдань, також мають бути надані повноваження. Закон не повинен детально визначати кожен метод, а лише визначати принципи та вимоги. Це означає, що те, як діяти після делегування повноважень місцевим органам влади, має вирішуватися самими місцевими органами влади, а не урядом, який потім розробляє керівні укази, яких місцеві органи влади повинні дотримуватися.

Крім того, децентралізація та делегування повноважень повинні супроводжуватися відкритістю, прозорістю, підзвітністю та методами нагляду та інспекції для запобігання зловживанню владою. Це створить механізм, який допоможе посадовцям та державним службовцям бути динамічними, креативними та проактивними у своєму мисленні та діях.

Депутат Національних зборів Хоанг Ван Куонг вважає, що нинішня децентралізація та делегування влади має багато недоліків через існуючі механізми. Фото: Фам Тханг

Делегати також наголосили, що для досягнення інституційних проривів існують два ключові питання. По-перше, необхідно змінити метод управління, перейшовши від поточного управління, орієнтованого на поведінку, до системи управління, орієнтованої на результат, яка вимірює результати.

Крім того, закон передбачає, що громадянам дозволено робити все, що не заборонено, тоді як посадовцям та державним службовцям дозволено робити лише те, що дозволено законом. Це призводить до ситуації, коли посадовцям та державним службовцям не дозволено діяти інакше, навіть якщо результати добрі, якщо це порушує закон.

Отже, це положення потребує змін. Окрім заборони державним службовцям робити все, що заборонено законом, їх також слід зобов’язати робити те, що ще не врегульовано законом, але може вирішити проблему результатів.

«Дозвіл посадовцям та державним службовцям бути проактивними та креативними, не порушуючи закон, – це єдиний спосіб досягти інституційних проривів», – наголосив делегат Хоанг Ван Куонг.

Представник Національних зборів Нгуєн Хай Чунг стверджував, що децентралізація та делегування повноважень мають бути пов'язані з відкритістю, прозорістю, наглядом та контролем, щоб уникнути зловживання владою. Фото: Фам Тханг

Поділяючи таку ж думку, представник Національних зборів Нгуєн Хай Чунг стверджував, що децентралізація та делегування повноважень повинні бути пов'язані з відкритістю, прозорістю, наглядом та контролем, уникаючи зловживання владою. Крім того, слід уникати конкретних процедур; слід визначати лише точки зору, цілі та принципи. Це пояснюється тим, що метод реалізації залежить від способу мислення кожної людини, особливо в контексті, коли ми наголошуємо на дусі сміливості мислити та сміливості діяти.

Деякі думки пропонують подальше уточнення щодо механізмів децентралізації, делегування повноважень та уповноважень, а також умов здійснення повноважень. Зокрема, вони пропонують негайно делегувати завдання, які можна делегувати місцевим органам влади, оскільки, хоча децентралізація передбачена законом, делегування повноважень регулюється підзаконними нормативними актами.

Представник Національних зборів Ле Куан запропонував розширити механізм децентралізації та делегування, щоб допомогти усунути та скоротити адміністративні процедури. Він зазначив, що найпоширеніші проблеми виникають, коли місцеві органи влади консультуються з міністерствами та відомствами. Тому потрібна більша децентралізація для голів народних комітетів провінцій; органи влади провінційного рівня повинні мати більше повноважень щодо делегування повноважень департаментам, відомствам та органам влади районного рівня.

«Окрім доповнення положень про децентралізацію для керівників підпорядкованих підрозділів, можливо провести децентралізацію до організацій, які відповідають вимогам, та делегувати повноваження особам, які відповідають вимогам...» – висловив свою думку представник Національних зборів Ле Куан.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-phai-kiem-tra-giam-sat-de-tranh-lam-quyen.html