Максимальна децентралізація для місцевого управління національними автомагістралями

Вранці 29 жовтня віце -прем'єр-міністр Чан Хонг Ха співпрацював з міністерствами та відомствами, щоб надати відгуки щодо проєкту трьох указів у сфері автомобільного транспорту.

Встановлення критеріїв класифікації національних автомобільних доріг.

Зокрема, проєкт Указу, що деталізує та роз’яснює деякі статті Закону про дорожній рух, статтю 77 Закону про порядок та безпеку дорожнього руху; проєкти Указів, що визначають перелік небезпечних вантажів, перевезення небезпечних вантажів та порядок видачі ліцензій та сертифікатів про проходження навчальних програм для водіїв або супроводжуючих, які перевозять небезпечні вантажі на дорогах; а також про діяльність з навчання та іспитів водіїв.

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха звернувся до Міністерства транспорту з проханням розробити критерії для визначення того, які національні автомагістралі децентралізовані та передані місцевим органам влади, або перебувають під управлінням Міністерства (Фото: VGP/Minh Khoi).

Проект Указу, що деталізує та роз'яснює деякі статті Закону про дорожній рух, стаття 77 Закону про безпеку дорожнього руху, має 9 розділів та 71 статтю.

Новаторською перспективою в проекті указу є сприяння децентралізації та делегуванню повноважень в інвестиціях та розвитку дорожньої інфраструктури, а також в управлінні, експлуатації, використанні та обслуговуванні дорожньої інфраструктури.

Проектний орган включив відгуки щодо процедур подання Прем'єр-міністру повноважень щодо управління національними автомагістралями провінційними народними комітетами; а також уточнив випадки тимчасового використання дорожнього полотна та тротуарів для цілей, відмінних від дорожнього руху.

Крім того, Міністерство транспорту уточнило правила щодо перевірки та оцінки безпеки дорожнього руху, навчання інспекторів з перевірки, видачі сертифікатів інспекторів з перевірки безпеки дорожнього руху; баз даних про дороги; та інтелектуальних систем управління дорожнім рухом.

Деякі думки Міністерства юстиції свідчать про те, що хоча Закон не визначає відповідальність, указ передбачає, що якщо місцеві органи влади мають управляти певними ділянками національних автомагістралей, то в указі мають бути зазначені процедури реалізації.

У цьому документі віце-прем'єр-міністр наголосив на принципі максимальної децентралізації на місцевому рівні. Міністерство транспорту відповідає за інспектування, перевірку та нагляд за управлінням, експлуатацією, використанням та обслуговуванням національних автомагістралей на місцевому рівні; «загальний догляд» за національною дорожньою мережею, безпосереднє управління та інвестування у важливі та вирішальні швидкісні магістралі та національні автомагістралі, пов'язані з національною обороною та безпекою…

Міністерству транспорту необхідно розробити критерії для визначення того, які національні автомагістралі перебувають у юрисдикції місцевих органів влади або під управлінням Міністерства.

«Мінтрансу необхідно наполегливо конкретизувати нові пункти в законі», – сказав віце-прем’єр.

Щодо правил інвестування та будівництва зупинок відпочинку на швидкісних автомагістралях, віце-прем'єр-міністр зазначив, що інвестиції в зупинки відпочинку повинні регулюватися на етапах планування, проектування та затвердження інвестиційних проектів швидкісних автомагістралей, включаючи масштаб, відстані для забезпечення безпеки руху, архітектурні стандарти, екологічну гігієну та надання послуг для людей та транспортних засобів.

Методи мобілізації соціальних ресурсів (від інвесторів у будівництво доріг, тендерів, державно-приватного партнерства тощо) мають бути публічними та прозорими.

«Зупинки відпочинку є невід’ємною частиною дорожньої інфраструктури», – наголосив віце-прем’єр-міністр.

Спираючись на правила, які довели свою ефективність на практиці.

Щодо проекту Указу, що визначає перелік небезпечних вантажів, перевезення небезпечних вантажів та порядок видачі ліцензій та сертифікатів про завершення навчальних програм для водіїв або супроводжуючих, які перевозять небезпечні вантажі на дорогах, заступник директора Адміністрації автомобільних доріг В'єтнаму Фан Тхі Тху Хієн зазначив, що проект по суті успадковує весь зміст Указу № 34/2024/ND-CP, що визначає Перелік небезпечних вантажів та перевезення небезпечних вантажів автомобільними транспортними засобами та суднами внутрішнього водного сполучення.

Єдине питання, яке виникло, полягало в тому, що повноваження видавати дозволи на перевезення небезпечних вантажів 5 та 8 категорій (що належать до хімічної групи) раніше були закріплені за Міністерством науки і технологій (з 2009 року).

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха заслуховує доповіді та надає висновки щодо проекту указу про перевезення небезпечних вантажів та проекту указу про навчання водіїв (Фото: VGP/Minh Khoi).

Віце-прем'єр-міністр звернувся до органу, що розробляє законопроект, з проханням послатися на положення відповідних спеціалізованих законів щодо управлінських повноважень у хімічному секторі; а також переглянути та забезпечити сумісність з положеннями Закону про цивільну оборону.

Звітуючи про проект Указу, що регулює діяльність з підготовки та іспитів водіїв, пані Хієн зазначила, що проект успадковує 10 адміністративних процедур та додає 2 нові адміністративні процедури.

Віце-прем'єр-міністр висловив свою думку щодо нормативних актів щодо фізичних приміщень, організаційної структури та структури центрів підготовки водіїв, за винятком вимоги, щоб вони були професійно-технічними навчальними закладами; а також умов та стандартів для інструкторів з водіння…

Віце-прем'єр-міністр доручив Міністерству громадської безпеки координувати дії з відповідними міністерствами та відомствами для оцінки та забезпечення сумісності положень у проекті Указу про підготовку водіїв із законом про безпеку дорожнього руху та професійну підготовку тощо.

Джерело: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-toi-da-de-dia-phuong-quan-ly-quoc-lo-bo-gtvt-cham-lo-tong-the-mang-luoi-duong-bo-192241029175809311.htm