Заступник керівника Апарату Національних зборів LE THU HA: Прозорість даних про кваліфікацію іноземних суддів

Проект Закону про спеціалізовані суди в міжнародних фінансових центрах дозволяє призначення іноземних суддів. Це прорив, але він вимагає раунду захисту суверенітету; механізму прозорої публікації інформації про компетентність та міжнародний судовий досвід...

Заступник керівника Апарату Національних зборів Ле Тху Ха виступив на дискусійній сесії в Групі 4 вдень 4 грудня.

Потрібно досягти трьох паралельних цілей

Створення спеціалізованого суду в міжнародному фінансовому центрі — це не лише додавання нової судової установи, але й, що ще важливіше, перехід від мислення, спрямованого на вирішення спорів, до мислення, спрямованого на створення довіри та залучення глобальних потоків капіталу.

Видно, що ми маємо справу з історичним пілотним проектом. Це перший випадок, коли В'єтнам створив механізм фінансово-комерційного судочинства відповідно до міжнародних стандартів безпосередньо на своїй території. Тому я вважаю, що законопроект має досягти трьох паралельних цілей.

По-перше, це міжнародна конкурентоспроможність: процедури мають бути швидкими, прозорими, а закони мають бути зручними для глобальних інвесторів.

Друге — це захист національного правового суверенітету — не за рахунок правової безпеки та громадського порядку.

По-третє, це надійність та можливість виконання – рішення має бути ефективним, а не просто формальністю.

Чіткий обсяг суддівського імунітету

З цієї точки зору, я хотів би взяти участь у деяких ключових тематичних групах, а саме:

Один з них стосується іноземних суддів (стаття 9 законопроекту). Це прорив, але нам потрібна гарантія суверенітету. Чинний законопроект дозволяє призначати іноземних суддів з понад 10-річним досвідом роботи суддею. Це практика Сінгапурського міжнародного комерційного суду, а також Суду Дубая. Я повністю підтримую цей варіант.

Тому що, як зазначено у звіті, наша судова спроможність не відповідає вимогам цього політичного завдання. Більше того, міжнародні інвестори дивляться не лише на закон, а й на особу, яка тримає терези. Тому, якщо суддя походить із Сінгапуру чи Великої Британії, Японії… це саме по собі є ринковим сигналом, який з самого початку підвищить юридичну довіру.

Однак, щоб міжнародні експерти могли залучатися до судових процесів у В'єтнамі, нам потрібен окремий кодекс етики та конфлікту інтересів для іноземних суддів. Повинен бути механізм прозорої публікації профілю компетенції, міжнародного досвіду судових розглядів та уточнення обсягу судового імунітету, особливо коли справа стосується державних установ; має бути механізм захисту транскордонної фінансової та комерційної інформації.

Я пропоную додати додаток до міжнародного кодексу судової поведінки або доручити його оприлюднення Верховному народному суду, щойно закон набуде чинності.

Делегати, які брали участь в обговоренні в Групі 4 (включаючи делегації Національних зборів провінцій Кханьхоа, Лаокай та Лайтяу) вдень 4 грудня.

По-друге, щодо мови судового розгляду англійською мовою. Це дуже смілива реформа, але необхідно чітко визначити, яка версія є стандартною. Стаття 13 проекту Закону дозволяє використовувати в судовому процесі англійську мову або англійську мову з перекладом на в'єтнамську.

Це великий крок вперед, який може наблизити В'єтнам до міжнародних стандартів вирішення спорів. Однак, якщо ми чітко не визначимо, яка версія є оригінальною юридичною версією, коли зміст є суперечливим, ми можемо зіткнутися зі суперечками саме щодо формулювання рішення.

Тому я пропоную, щоб англійська версія була стандартною версією в міжнародних комерційних операціях, а також супроводжувалася перекладом на в'єтнамську мову для цілей внутрішнього депонування та публікації. Це практика, прийнята Сінгапуром, яка допомагає обмежити суперечки після судового розгляду. Це має бути відображено в самому законі, а не залишатися в підзаконних документах.

По-третє, це застосування іноземного законодавства та міжнародних договорів, учасником яких В'єтнам не є. Це є міжнародною конкурентною перевагою. Наразі стаття 5 дозволяє застосовувати іноземне законодавство, міжнародну торговельну практику та навіть міжнародні договори, учасником яких В'єтнам не є, за наявності угоди.

Це рідкісний дух відкритості. Однак, громадський порядок В'єтнаму потребує чіткішого визначення, щоб уникнути довільного тлумачення та юридичних ризиків у спорах, пов'язаних з державними активами, а також державними інвестиціями. Я пропоную внести зміни в напрямку: обов'язкового механізму консультацій з Міністерством закордонних справ або Міністерством юстиції у справах, що стосуються державної влади та політично чутливих елементів.

«

Спеціалізовані суди – це не просто суди, а кредитний рейтинг країни. Тому Національним зборам та редакційному комітету необхідно розглянути питання вдосконалення законопроекту у трьох напрямках: відкритий, але з кільцем захисту суверенітету; сумісний з міжнародною практикою, але з кількісними критеріями для легкого контролю ризиків; зосередження на впровадженні.

Визначення обов'язкових критеріїв для переведення до арбітражної колегії

По-четверте, це модель розгляду справи в першій інстанції одним суддею; у складних справах розгляд справи в першій інстанції проводитиметься колегією з трьох суддів (стаття 14). Я стурбований забезпеченням розсудливості під час вирішення серйозних спорів.

Я пропоную передбачити обов'язкові критерії для передачі справи до третейської ради, наприклад, коли вартість спору перевищує певну кількість мільйонів доларів США, є елементи державної, банківської, публічної власності та застосовується іноземне право. Це забезпечує швидкість, але не компенсує інституційні ризики.

Делегати, які брали участь в обговоренні в Групі 4 вдень 4 грудня

П'яте – це виконання та визнання міжнародних рішень. Інвесторів хвилює лише одне останнє питання: чи буде рішення виконано швидко, суттєво та без невизначеної затримки?

Проект тепер проклав шлях для визнання іноземних арбітражних та судових рішень у статті 12 та розділі 3. Це вкрай необхідний крок.

Однак, я рекомендую чітко визначити випадки відмови у визнанні, якщо це впливає на громадський порядок та національну фінансову безпеку; створити відкриту базу даних рішень міжнародних комерційних судів, виключаючи конфіденційну інформацію, та передати виконання рішень до судового механізму виконання ( механізм виконання через судову систему/суд - ПВ ), а не адміністративізувати процес. Якщо рішення гарне на папері, але його важко виконати, воно зруйнує довіру до ринку швидше, ніж якби суду не було!

Нарешті , механізм оцінювання. Я пропоную включити до проекту Закону механізм оцінювання після 3 років роботи, а потім подати до Національних зборів незалежний звіт з оцінкою ефективності, включаючи: час вирішення справ, швидкість виконання рішень, інвестиційний капітал, пов'язаний із судом, та оцінку від міжнародних інвесторів. Якщо все буде зроблено добре, ми поширимо цю модель на Ханой або інші спеціальні фінансові зони; якщо ні, ми оперативно її скоригуємо.

Коротше кажучи, спеціалізований суд – це не просто суд, а кредитний рейтинг країни. Тому Національним зборам та редакційному комітету необхідно розглянути можливість доопрацювання проекту у трьох напрямках. Це: відкритий, але з кільцем захисту суверенітету; сумісний з міжнародною практикою, але з кількісними критеріями для легкого контролю ризиків; зосередження на впровадженні.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-minh-bach-ho-so-nang-luc-cua-tham-phan-nuoc-ngoai-10398260.html