Створення умов для розвитку нотаріальних послуг у напрямку соціалізації, стабільності та сталості.

Сцена із зустрічі

Закон про нотаріат 2014 року має кілька обмежень.

Презентуючи проект Закону про нотаріальне посвідчення (зі змінами), віце-прем'єр-міністр та міністр юстиції Ле Тхань Лонг заявив, що впровадження Закону про нотаріальне посвідчення 2014 року призвело до значного прогресу в нотаріальній діяльності, такого як суттєве збільшення кількості нотаріусів та нотаріальних організацій; якість роботи нотаріусів постійно покращується; а масштаби та діяльність нотаріальних організацій стають дедалі професійнішими, краще задовольняючи потреби суспільства та людей. Нотаріальна діяльність забезпечила правову безпеку договорів та угод, зробивши важливий внесок у державне управління передачею права власності на будинки та права користування землею, запобігши втратам податкових надходжень та мінімізуючи кількість та масштаби спорів, що виникають із пов'язаних з ними угод.

Окрім досягнень, практичне впровадження Закону про нотаріат 2014 року також виявило деякі обмеження та недоліки, такі як: відсутність нормативних актів, які чітко відображають модель нотаріальних послуг у В'єтнамі як основних нотаріальних послуг; визначення обсягу нотаріальних послуг не є належним; якість нотаріального персоналу нерівномірна, деякі нотаріуси мають обмежену професійну кваліфікацію та низький професіоналізм, і все ще порушують закон та професійну етику; розвиток нотаріальних організацій у деяких місцевостях все ще відбувається нерішуче та не має єдності в політиці та напрямках розвитку;…

Віце- прем'єр-міністр і міністр юстиції Ле Тхань Лонг представив подання уряду щодо проекту Закону про нотаріальне посвідчення (зі змінами).

Крім того, 14 серпня 2023 року Комітет з питань права Національних зборів опублікував Висновок № 2034/KL-UBPL15 щодо пояснювальної сесії «Щодо впровадження деяких законодавчих положень про нотаріальну діяльність», який містив пропозиції та рекомендації щодо вдосконалення законодавства про нотаріальну діяльність. Для подолання вищезазначених обмежень та недоліків, а також створення умов для подальшого розвитку нотаріальної діяльності соціально орієнтованим, стабільним та сталим чином, відповідно до міжнародної практики, необхідно розробити змінений Закон про нотаріат, який замінить Закон про нотаріат 2014 року.

"

Спираючись на відповідні положення Закону про нотаріат 2014 року, проект зміненого Закону про нотаріат складається з 10 розділів та 78 статей. Він був розроблений шляхом збереження 9 статей, внесення змін до 61 статті, скорочення 12 статей та додавання 9 нових статей із загальної кількості 81 статті у Законі про нотаріат 2014 року.

Віце-прем'єр-міністр і міністр юстиції Ле Тхань Лонг

Віце-прем'єр-міністр та Міністр юстиції Ле Тхань Лонг також представив короткий виклад нових пунктів у проекті Закону про нотаріальне посвідчення (зі змінами), який регулює такі питання: Нотаріуси; Організації нотаріальної практики; Нотаріальна практика; Процедури нотаріального посвідчення угод; База даних нотаріального посвідчення та архівування нотаріальних записів; Нотаріальні збори, ціни на послуги, що запитуються, пов'язані з нотаріальним посвідченням, та інші витрати; Державне управління нотаріальним посвідченням; Розгляд порушень, вирішення скарг та вирішення спорів.

Ми підтримуємо комплексний перегляд Закону про нотаріат.

Представляючи звіт про розгляд проекту Закону про нотаріальне посвідчення (зі змінами), голова Комітету з питань права Національних зборів Хоанг Тхань Тунг заявив, що Комітет з питань права погоджується з комплексною поправкою до Закону про нотаріальне посвідчення та вважає, що документи у досьє повністю відповідають положенням Закону про оприлюднення нормативних правових документів. Крім того, він звернувся до законодавчого органу з проханням продовжити перегляд та кодифікацію якомога більшої кількості змісту, що наразі регулюється чіткими, перевіреними на практиці та ефективними підзаконними актами; а також повною мірою оцінити вплив адміністративних процедур у проекті Закону з метою скорочення та спрощення непотрібних адміністративних процедур, які збільшують витрати на дотримання вимог, тим самим сприяючи покращенню інвестиційного та бізнес-середовища та соціально-економічному розвитку.

Щодо організаційної моделі нотаріальної контори (стаття 20), голова Комітету з питань права Національних зборів Хоанг Тхань Тунг заявив, що, успадковуючи положення чинного Закону, пункт 1 статті 20 проекту Закону передбачає, що нотаріальна контора організовується та діє як партнерське товариство.

Під час обговорення з цього питання виникли два типи думок. Перший тип думки підтримував збереження положень про організаційну структуру нотаріальних контор, як у проекті Закону, для забезпечення стабільності цієї організаційної структури, що відповідає характеру нотаріальних послуг, які є не лише умовними інвестиційними та бізнес-секторами, а й допоміжною судовою діяльністю. Нотаріуси повинні відповідати суворим стандартам та умовам, призначатися та звільнятися державою, а також мати соціальну функцію надання державних послуг, як це передбачено Законом про нотаріат 2006 року, має деякі невідповідності, оскільки якщо єдиний нотаріус помирає або не може займатися нотаріальною практикою з інших причин, це не гарантує безперервної та стабільної роботи організації нотаріальної практики.

Друга точка зору стверджує, що заборона створення нотаріальної контори, що належить одному нотаріусу, як приватного підприємства обмежує свободу нотаріусів у виборі форми професійної практики. Недоліки моделі приватного підприємництва, зумовлені її залежністю від одного нотаріуса, були усунені чинним законом та проектом закону, які дозволяють нотаріусам наймати нотаріусів за трудовими договорами. Крім того, для активного сприяння соціалізації нотаріальних послуг, особливо у віддалених районах, де рівень цивільних та господарських операцій низький, а попит на нотаріальні послуги невисокий, невелика нотаріальна контора, що належить одному нотаріусу, є дуже доцільною.

Таким чином, для гармонізації вимог до управління та практичних потреб пропонується переглянути положення законопроекту таким чином: до нотаріальних контор, створених у віддалених районах, районах зі складними або надзвичайно складними соціально-економічними умовами, застосовуються типи приватного підприємства та товариства-партнерства; для інших районів застосовується лише тип товариства-партнерства.

«Більшість думок у Юридичному комітеті погоджуються з першим типом думок», – сказав Хоанг Тхань Тунг, голова Юридичного комітету Національних зборів.

Голова Юридичного комітету Хоанг Тхань Тунг представив Звіт про перевірку.

Щодо положень про електронне нотаріальне посвідчення (Розділ 3, Глава V), Голова Комітету з питань права Національних зборів Хоанг Тхань Тунг заявив, що пункт 1 статті 62 законопроекту передбачає, що електронне нотаріальне посвідчення здійснюється двома способами: безпосереднє електронне нотаріальне посвідчення та онлайн-електронне нотаріальне посвідчення. Комітет з питань права погоджується з додаванням положень про електронне нотаріальне посвідчення до законопроекту для задоволення вимог четвертої промислової революції в нотаріальній діяльності, сприяння цифровій трансформації в цивільних та господарських угодах; та забезпечення узгодженості з новими положеннями Закону про електронні транзакції 2023 року. Водночас він стверджує, що електронне нотаріальне посвідчення є зміною в методі нотаріального посвідчення і не повинно змінювати характер і характеристики моделі нотаріального посвідчення у В'єтнамі, яка полягає в нотаріальному посвідченні змісту та забезпеченні того, щоб нотаріальна діяльність засвідчувала справжність і законність договорів і угод.

Під час обговорення виникли дві думки щодо сфери застосування електронного нотаріального посвідчення. Перша думка погодилася з тим, що законопроект не обмежує сферу застосування електронного нотаріального посвідчення, а доручає Уряду визначити конкретну дорожню карту впровадження, що відповідає дорожній карті побудови цифрової економіки та цифрового суспільства. Однак, для реалізації цієї політики, розробнику законопроекту пропонується розглянути такі питання: Чітко визначити концепцію та зміст електронного нотаріального посвідчення, щоб забезпечити послідовне розуміння та застосування закону; Запропонувати рішення для подолання обмежень технологій у заміні людської праці, як зазначено у звіті про комплексний огляд, щоб забезпечити основу для впровадження відповідно до дорожньої карти…

Друга точка зору стверджує, що за сучасних умов під час застосування електронного нотаріального посвідчення, особливо онлайн-електронного нотаріального посвідчення, все ще існують деякі ключові елементи матеріального нотаріального посвідчення, які ще не можуть повністю замінити роль людини. Тому впровадження електронного нотаріального посвідчення необхідно проводити обережно та з розумними кроками. Спочатку в проекті Закону слід чітко передбачити, що електронне нотаріальне посвідчення слід застосовувати лише до вузької сфери певних простих операцій, а не до операцій, пов'язаних з нерухомістю, спадщиною тощо, як це показує досвід багатьох країн, які дотримуються моделі матеріального нотаріального посвідчення. Уряд повинен визначити, виходячи з соціально-економічних умов, дорожню карту розширення сфери операцій, що підлягають електронному нотаріальному посвідченню, та доповісти Постійному комітету Національних зборів для розгляду та прийняття рішення.

За словами Хоанг Тхань Тунга, голови Комітету з питань права Національних зборів, більшість думок у Комітеті погоджуються з першим типом думок. Крім того, деякі запропонували доручити уряду лише пілотне впровадження електронного нотаріального засвідчення, а потім узагальнити практичний досвід, щоб сформувати основу для легалізації цього контенту.

У своєму звіті про перевірку Юридичний комітет також надав висновки з таких питань, як: відповідальність держави за управління нотаріальними організаціями; заборонені дії; навчання та стажування для нотаріальної практики, призначення нотаріусів; організація та діяльність нотаріальних організацій; повноваження на нотаріальне посвідчення угод з нерухомістю; процедури нотаріального посвідчення угод тощо.

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html