Створення умов для розвитку нотаріальної діяльності в напрямку соціалізації, стабільності та сталості

Огляд зустрічі

Закон про нотаріат 2014 року має деякі обмеження.

Представляючи Звіт щодо проекту Закону про нотаріальне посвідчення (зі змінами), віце-прем'єр-міністр та міністр юстиції Ле Тхань Лонг зазначив, що завдяки впровадженню Закону про нотаріальне посвідчення у 2014 році нотаріальна діяльність зробила багато нових кроків уперед, таких як значне збільшення кількості нотаріусів та організацій нотаріальної практики; покращення якості нотаріальної команди; масштаби та діяльність організацій нотаріальної практики стають дедалі більш професійними, краще задовольняючи потреби суспільства та людей. Нотаріальна діяльність забезпечила юридичну безпеку договорів та угод, зробивши важливий внесок у державне управління процесом передачі права власності на житло та права користування землею, уникнувши втрати податкових надходжень та мінімізуючи кількість та масштаби спорів, що виникають під час здійснення пов'язаних з цим угод.

Окрім досягнутих результатів, впровадження Закону про нотаріат 2014 року також виявило низку обмежень та недоліків, таких як: відсутність нормативних актів, які б чітко показували, що нотаріальна модель нашої країни є нотаріальною; визначення сфери нотаріального посвідчення не є належним; якість нотаріальної команди нерівномірна, частина нотаріальної команди все ще має обмежену професійну кваліфікацію, низький професіоналізм, а також все ще спостерігаються порушення закону та професійної етики; розвиток TCHNCC у деяких місцевостях все ще є заплутаним, немає консенсусу щодо політики та напрямків розвитку;...

Віце -прем'єр-міністр та міністр юстиції Ле Тхань Лонг представив урядове подання щодо проекту Закону про нотаріальне посвідчення (зі змінами)

Крім того, 14 серпня 2023 року Комітет з питань права Національних зборів опублікував Висновок № 2034/KL-UBPL15 щодо роз'яснювальної сесії щодо «Реалізації низки законодавчих положень щодо нотаріальної діяльності», в якому запропонував та рекомендував удосконалити закон про нотаріат. З метою подолання вищезазначених обмежень та недоліків, а також створення умов для подальшого розвитку нотаріальної діяльності в напрямку соціалізації, стабільності, сталості відповідно до міжнародної практики, необхідно розробити Закон про нотаріат (зі змінами) на заміну Закону про нотаріат 2014 року.

«

На основі успадкування відповідних положень Закону про нотаріат 2014 року, проект Закону про нотаріат (зі змінами) складається з 10 розділів та 78 статей, побудований на основі збереження 9 статей, внесення змін до 61 статті, скорочення 12 статей та додавання 9 нових статей із загальної кількості 81 статті Закону про нотаріат 2014 року.

Віце-прем'єр-міністр, міністр юстиції Ле Тхань Лонг

Віце-прем'єр-міністр та Міністр юстиції Ле Тхань Лонг також коротко представив нові пункти проекту Закону про нотаріальне посвідчення (зі змінами), що регулюють такі питання: Нотаріуси; Організації нотаріальної практики; Нотаріальна практика; Процедури нотаріального посвідчення угод; База даних нотаріусів, зберігання нотаріальних записів; Нотаріальні збори, ціни на послуги за запитом, пов'язані з нотаріальним посвідченням, та інші витрати; Державне управління нотаріальним посвідченням; Розгляд порушень, врегулювання скарг та вирішення спорів.

Схвалити комплексну поправку до Закону про нотаріальне посвідчення

Представляючи Звіт про перегляд Закону про нотаріат (зі змінами), голова Комітету з питань права Національних зборів Хоанг Тхань Тунг зазначив, що Комітет з питань права схвалив комплексну поправку до Закону про нотаріат і встановив, що документи, що містяться в досьє, повністю гарантовані відповідно до положень Закону про оприлюднення юридичних документів. Крім того, він звернувся до розробника закону з проханням продовжити перегляд, щоб максимально легалізувати зміст підзаконних документів, які є чіткими, перевіреними на практиці та довели свою ефективність на практиці; повною мірою оцінити вплив адміністративних процедур у проекті Закону з метою скорочення та спрощення непотрібних адміністративних процедур, що збільшують витрати на дотримання вимог, тим самим сприяючи покращенню інвестиційного та бізнес-середовища та соціально-економічному розвитку.

Щодо організаційної моделі нотаріальної контори (стаття 20), голова Комітету з питань права Національних зборів Хоанг Тхань Тунг зазначив, що, успадковуючи положення чинного Закону, пункт 1 статті 20 законопроекту передбачає, що нотаріальна контора організовується та діє у формі партнерства.

У результаті обговорення можна виділити два типи думок щодо цього змісту. Перший тип думок передбачає успадкування положень щодо організаційної форми нотаріальної контори, як зазначено в проекті Закону, для забезпечення стабільності цього типу організації, що відповідає характеру нотаріальних послуг, які є не лише умовним інвестиційним та бізнес-сектором, а й діяльністю з підтримки судової системи. Суддя нотаріальної контори – це особа, яка повинна відповідати суворим стандартам та умовам, бути призначеною та звільненою державою та мати соціальну функцію надання державних послуг. Організація нотаріальної контори у формі приватного підприємства, як це передбачено Законом про нотаріат 2006 року, має деякі недоречні моменти, оскільки коли виникає ситуація, коли єдиний суддя нотаріальної контори помирає або з інших причин не може займатися нотаріальною практикою, це не забезпечує безперервну та стабільну роботу організації нотаріальної практики.

Другий тип думок стверджує, що неможливість створення нотаріальної контори, що належить ЦВК, у формі приватного підприємства обмежує свободу вибору форми організації практики для ЦВК; недоліки моделі приватного підприємства, пов'язані з залежністю від однієї ЦВК, були вирішені, коли чинний Закон і проект Закону передбачають, що нотаріальним конторам дозволено наймати ЦВК для роботи за трудовими договорами. Крім того, для активного сприяння політиці соціалізації нотаріальної діяльності, особливо у віддалених районах, де рівень цивільних та економічних операцій все ще низький, а попит на нотаріальні послуги з боку населення невисокий, тип невеликої нотаріальної контори, що належить ЦВК, є дуже доцільним.

Отже, для узгодження вимог управління та практичних потреб пропонується переглянути положення проекту Закону в напрямку: до нотаріальних контор, створених у віддалених місцевостях, місцевостях зі складними або особливо складними соціально-економічними умовами, застосовується тип приватного підприємства та товариства-партнера; для інших місцевостей застосовується лише тип товариства-партнера.

«Більшість думок у Юридичному комітеті погоджуються з першим типом думок», – сказав голова Юридичного комітету Національних зборів Хоанг Тхань Тунг.

Голова юридичного комітету Хоанг Тхань Тунг представляє звіт про перевірку

Щодо положень про електронне нотаріальне посвідчення (Розділ V, Розділ 3), Голова Комітету з питань права Національних зборів Хоанг Тхань Тунг зазначив, що пункт 1 статті 62 законопроекту передбачає, що електронне нотаріальне посвідчення здійснюється двома способами: безпосереднє електронне нотаріальне посвідчення та онлайн-електронне нотаріальне посвідчення. Комітет з питань права погоджується з додаванням положень про електронне нотаріальне посвідчення до законопроекту для задоволення вимог четвертої промислової революції в нотаріальній діяльності, сприяння просуванню цифрової трансформації в цивільних та господарських угодах; забезпечення узгодженості з новими положеннями Закону про електронні транзакції 2023 року. Водночас зазначається, що електронне нотаріальне посвідчення є зміною способу здійснення нотаріального посвідчення, але не повинно змінювати характер та характеристики нотаріальної моделі нашої країни, яка полягає в нотаріальному посвідченні змісту, а нотаріальна діяльність повинна забезпечувати засвідчення справжності та законності договорів та угод.

Шляхом обговорення виникли 2 типи думок щодо сфери застосування електронного нотаріального посвідчення. Перший тип думки: Погоджуємося з проектом Закону, який не обмежує сферу застосування електронного нотаріального посвідчення, але доручає Уряду розробити конкретну дорожню карту впровадження відповідно до дорожньої карти побудови цифрової економіки та цифрового суспільства. Однак, для реалізації цієї політики, рекомендується, щоб орган, що розробляє законопроект, звернув увагу на такі питання: Чітко визначити поняття та зміст електронного нотаріального посвідчення для уніфікації розуміння та застосування закону; Запропонувати рішення для подолання обмежень, які технології не можуть виконувати від імені людей, як зазначено у повному звіті про огляд, щоб мати основу для впровадження відповідно до дорожньої карти...

Другий тип думки полягає в наступному: У сучасних умовах, під час застосування електронного нотаріального засвідчення, особливо у формі онлайн-електронного нотаріального засвідчення, все ще існують деякі ключові елементи нотаріального засвідчення змісту, які технологія не може гарантувати повної заміни ролі людини, тому впровадження електронного нотаріального засвідчення необхідно проводити обережно, з розумними кроками. Найближчим часом у проекті Закону необхідно чітко передбачити, що електронне нотаріальне засвідчення застосовується лише у вузькій сфері для деяких простих операцій, не застосовуючись до операцій з нерухомістю, спадщиною..., як показує досвід багатьох країн, що дотримуються моделі нотаріального засвідчення змісту. Уряду доручено визначити дорожню карту для розширення сфери електронного нотаріального засвідчення операцій на основі соціально-економічних умов та доповісти Постійному комітету Національних зборів для розгляду та прийняття рішення.

Голова юридичного комітету Національних зборів Хоанг Тхань Тунг заявив, що більшість думок у юридичному комітеті погоджуються з першим типом думок. Крім того, були думки, які пропонували доручити уряду лише пілотне електронне нотаріальне засвідчення, на цій підставі узагальнити практику як основу для легалізації цього контенту.

У Звіті про перевірку Юридичний комітет також надав висновки щодо наступних питань: обов'язки державного управління нотаріальними організаціями; заборонені дії; навчання, стажування з нотаріальної практики, призначення нотаріусів; організація та діяльність нотаріальних організацій; повноваження на нотаріальне посвідчення угод з нерухомістю; процедури нотаріального посвідчення угод...

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html