Сприяти побудові суспільства, що навчається, та розвитку навчання протягом усього життя

Обговорюючи в групах 22 жовтня проекти законів у сфері освіти, депутати Національних зборів наголосили на необхідності відкритих та потужних механізмів мобілізації позабюджетних ресурсів на освіту; уточненні фінансових механізмів витрат на вищі навчальні заклади або забезпеченні незалежності та прозорості в процесі оцінки підручників.

Голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май:
Потрібен механізм, який буде достатньо відкритим, достатньо потужним та простим у впровадженні, щоб мобілізувати ресурси для розвитку освіти .

Щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту, рекомендується переглянути, доповнити та уточнити взаємовідносини між державою та навчальними закладами. Залежно від рівня цих взаємовідносин, слід надати більше автономії, пов'язаної з підзвітністю. Чим вищий рівень університету, тим чіткішим та сильнішим має бути делегування повноважень. Проект Закону ще не чітко та повно продемонстрував це, тому необхідно продовжити його перегляд та доповнення.

Фото: Т. Тхань

Законопроект також потребує додавання більш легко впроваджуваних та сильніших механізмів для заохочення співпраці між навчальними закладами, особливо вищими та професійно-технічними, з ринком праці та підприємствами. Ми не можемо використовувати лише бюджетні ресурси для розвитку загальної та професійно-технічної освіти, а також вищої освіти, а повинні мобілізувати більші ресурси поза бюджетом. Тому мають бути відкриті, сильні та прості у впровадженні механізми у взаємодії між навчальними закладами та ринком, зокрема підприємствами.

У резолюціях партії згадувалося про завдання просування політики побудови суспільства, що навчається, та розвитку навчання протягом усього життя. Однак, у проекті Закону цей зміст ще не відображено; він ще не вивчив та не засвоїв модель «навчання протягом усього життя» у світі . Ми повинні засвоїти основні ідеї, щоб поступово інституціоналізувати ідею «навчання протягом усього життя». Це не лише для спільного використання ресурсів для сектору освіти та навчання, але й для сприяння просуванню традиції навчання, формуванню нової енергії в цій традиційній силі.

Делегат Національної асамблеї Буй Тхі Куін Тхо (Ха Тінь):
Необхідно уточнити фінансовий механізм витрат на вищі навчальні заклади

Фото: П. Туй

Згідно з пунктом 1 статті 38 проекту Закону про вищу освіту (зі змінами), передбачено, що: «Видатки державного бюджету на вищу освіту розподіляються між вищими навчальними закладами на основі місії, якості та ефективності відповідно до єдиного механізму в усій системі». Хоча стаття 38 проекту Закону визначає фінансовий механізм вищої освіти, вона не розрізняє фінансовий механізм для державних та недержавних закладів. Тому необхідно уточнити зміст цих витрат.

Фактично, вищі навчальні заклади розробляють власні місії та бачення. Ці місії та бачення часто перевищують існуючі можливості вищого навчального закладу. Тож як визначаються питання якості та ефективності під час отримання асигнувань з державного бюджету? Це питання, застосоване до державних вищих навчальних закладів, є якісним і його важко визначити. Тож як воно стосується недержавних вищих навчальних закладів?

Крім того, у пункті а, пункту 2, статті 38 проекту Закону передбачено: державний бюджет гарантує або підтримує фінансування підготовки людських ресурсів у низці секторів та галузей відповідно до механізму «Гарантування фінансування підготовки вчителів, людських ресурсів у сфері мистецтва, спорту та секторів у пріоритетних та специфічних галузях відповідно до нормативних актів Уряду».

Положення проекту Закону не забезпечують повноти, оскільки вони згадують лише про забезпечення фінансування підготовки людських ресурсів у сферах мистецтва та спорту. З іншого боку, для недержавних вищих навчальних закладів навчальна діяльність у цих сферах залежить від ринкового попиту та не використовує державний бюджет. Тому пропонується внести корективи в напрямку, щоб державний бюджет забезпечував фінансування підготовки лише викладачів та людських ресурсів, які працюють у державних вищих навчальних закладах у галузях пріоритетних сфер відповідно до постанов Уряду.

Крім того, пункт «а», пункт 3, стаття 38 проекту Закону передбачає, що Уряд детально визначає зміст «Стежки плати за навчання та метод визначення плати за навчання відповідно до принципу достатнього покриття витрат, з розумним накопиченням, пов’язаним з якістю навчання» (включаючи як державні, так і недержавні вищі навчальні заклади). А пункт 1, стаття 40 проекту Закону передбачає, що «Приватні вищі навчальні заклади мають право на фінансову автономію та автономію у визначенні рівня доходів і витрат...».

Ці правила можуть призвести до конфліктів та труднощів у впровадженні, коли ліміт плати за навчання встановлюється урядом, але приватні вищі навчальні заклади мають право самостійно визначати рівень збору (включаючи плату за навчання). Тому необхідно вивчити та внести корективи, щоб забезпечити доцільність впровадження.

Делегат Національної асамблеї Ма Тхі Туй (Туен Куанг):
Забезпечення незалежності та прозорості в процесі оцінювання підручників

Фото: Т. Чі

У пункті 8 статті 1 проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про освіту є положення про внесення змін та доповнень до статті 32 чинного Закону про підручники загальної освіти та місцеві навчальні матеріали. Я погоджуюся з політикою держави щодо забезпечення єдиного комплекту підручників по всій країні, забезпечення справедливого доступу до освіти, особливо у віддалених районах, районах проживання етнічних меншин та гірських районах, де економічні умови, обладнання та педагогічний персонал обмежені.

У законопроекті зазначено, що Національна рада з оцінки підручників є доцільною. Однак, мають бути правила, що забезпечать незалежність та прозорість процесу оцінки, уникаючи ситуації одночасного «управління» та «оцінки». Повинні бути чіткі стандарти для членів ради, надаючи пріоритет експертам та досвідченим вчителям, які не мають інтересів, пов’язаних з видавництвами. Повинні бути додаткові правила щодо оприлюднення результатів оцінки та широкого збору думок від низового населення, особливо від вчителів, які безпосередньо викладають.

Проект Закону надає повноваження Провінційному народному комітету затверджувати місцеві освітні матеріали замість попереднього Міністерства освіти та навчання. Це відповідає політиці децентралізації, делегування повноважень та сприяння місцевій ініціативі. Однак, щоб уникнути дублювання та забезпечити якість, необхідно чітко визначити обмеження змісту місцевих освітніх матеріалів, щоб вони висвітлювали лише історію, культуру, географію та соціально-економічні характеристики місцевості; не дублювали та не замінювали національні підручники. Водночас необхідно доповнити положення про те, що Міністерство освіти та навчання видає єдину керівну базу щодо структури, змісту та методу складання місцевих матеріалів.

Поряд з цим рекомендується посилити незалежну оцінку та періодичну перевірку використання місцевих освітніх матеріалів, уникаючи контенту, який є локальним, спотвореним або викликає історичні та культурні непорозуміння.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/thuc-day-xay-dung-xa-hoi-hoc-tap-va-phat-trien-hoc-tap-suot-doi-10392495.html