Подати до Національних зборів 2 варіанти одночасного скасування соціального страхування

Уповноважений Прем'єр-міністром , Міністр праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ Дао Нгок Зунг підписав Урядове подання щодо проекту Закону про соціальне страхування (зі змінами).

У проекті Закону про соціальне страхування (зі змінами) Уряд подав до Національних зборів звіт щодо двох варіантів одночасного скасування соціального страхування для отримання висновків.

Зокрема, щодо одноразового соціального страхування, у змісті подання чітко зазначено, що Резолюція 28-NQ/TW визначає напрямки з відповідними нормативними актами для зменшення ситуації з отриманням одноразового соціального страхування у напрямку збільшення виплат, якщо час участі в соціальному страхуванні резервується для отримання пенсійних виплат, та зменшення виплат, якщо отримується одноразове соціальне страхування.

З точки зору практичної основи, після 7 років впровадження Закону про соціальне страхування 2014 року загальна кількість осіб, які отримують одноразові виплати соціального страхування, становить близько 4,5 мільйона, з яких майже 1,3 мільйона осіб після отримання одноразових виплат соціального страхування продовжують повертатися на ринок праці та продовжувати участь у соціальному страхуванні, що становить майже 28% від загальної кількості осіб, які отримують одноразові виплати соціального страхування у період 2016-2022 років.

Щодо запропонованих змін, то Проект Закону про соціальне страхування (зі змінами) містить багато змін та доповнень у напрямку збільшення виплат, підвищення привабливості, заохочення працівників резервувати період виплат для отримання пенсій замість отримання соціального страхування одночасно, оскільки умови отримання пенсій спрощуються (скорочуються з 20 років до 15 років). Отримувати щомісячні виплати у разі наявності періоду виплат соціального страхування, але відсутності права на пенсію та ще не досягли достатнього віку для отримання соціальних пенсій. Отримувати медичне страхування, гарантоване державним бюджетом, протягом періоду отримання щомісячних виплат. Крім того, працівники, які є безробітними та не мають роботи, також мають право на поліси кредитної підтримки для вирішення нагальних фінансових труднощів працівників.

Щодо регулювання отримання одноразових виплат із соціального страхування, у проекті Закону у пункті d частини 1 статті 70 запропоновано два варіанти.

Варіант 1 передбачає одноразові виплати соціального страхування для двох різних груп працівників.

Група 1: Для працівників, які брали участь у соціальному страхуванні до набрання чинності Закону про соціальне страхування (зі змінами), після 12 місяців безробіття та менш ніж 20 років стажу сплати внесків на соціальне страхування, за потреби, вони можуть отримати одноразову виплату соціального страхування.

По суті, це положення успадковує Резолюцію 93/2015/QH13, дозволяючи працівникам вибирати між резервуванням часу участі в соціальному страхуванні для отримання пільг або отриманням одноразового соціального страхування за потреби. Але різниця цього разу полягає в тому, що якщо працівники вирішать резервувати та не отримувати одноразове соціальне страхування, вони отримуватимуть додаткові пільги. У випадку, якщо працівники вирішать отримати одноразове соціальне страхування, вони втратять можливість отримувати вищезазначені додаткові пільги.

Група 2: Для працівників, які починають брати участь у соціальному страхуванні з моменту набрання чинності Закону про соціальне страхування (зі змінами) (очікується 1 липня 2025 року), вони не отримуватимуть одноразове соціальне страхування (одноразове соціальне страхування буде нараховуватися лише у таких випадках: досягнення пенсійного віку, але недостатньо років страхових внесків для отримання пенсії; виїзд за кордон для проживання або захворювання на одну з небезпечних для життя хвороб, як це передбачено статтею 60 чинного Закону про соціальне страхування).

Перевагою цього плану є поступове подолання ситуації отримання одноразових виплат із соціального страхування в минулому в дусі Резолюції 28-NQ/TW.

Згідно з останніми статистичними даними, за цим планом у перші роки кількість людей, які отримують одноразові виплати соціального страхування, не сильно зменшується, але в наступні роки вона зменшується все більше і більше, починаючи з 5-го року, вона стрімко зменшуватиметься, можливо, зменшуючи кількість людей, які отримують одноразові виплати соціального страхування, більш ніж наполовину порівняно з останнім періодом, рухаючись у напрямку наближення до міжнародних стандартів і практик, допомагаючи працівникам користуватися максимальними довгостроковими виплатами після досягнення пенсійного віку, сприяючи стабілізації їхнього життя в старості.

У короткостроковій перспективі цей варіант не сприяє збереженню або збільшенню кількості учасників соціального страхування порівняно з варіантом 2, але в довгостроковій перспективі цей варіант є більш оптимальним.

Оскільки це положення не впливає на працівників, які беруть участь у соціальному страхуванні, буде легше отримати згоду від працівників.

Недоліком цього варіанту є те, що він застосовується лише до працівників, які починають брати участь у соціальному страхуванні з дати набрання чинності цим Законом, тому понад 17,5 мільйонів працівників, які беруть участь у соціальному страхуванні, все ще мають право обрати отримання соціального страхування один раз.

Таким чином, кількість людей, які отримують одноразові виплати соціального страхування, не суттєво зменшилася, особливо в перші роки після набрання чинності нового Закону. Водночас це створює порівняння між працівниками, які брали участь в отриманні одноразових виплат соціального страхування до та після набрання чинності Закону.

Варіант 2: «Після 12 місяців відсутності обов’язкового соціального страхування, відсутності участі в добровільному соціальному страхуванні та сплати соціального страхування менше 20 років, за бажанням працівника, буде виплачено частину виплат, але не більше 50% від загального часу, сплаченого до пенсійного фонду та фонду на випадок смерті. Решта часу виплат соціального страхування буде зарезервована для того, щоб працівник міг продовжувати брати участь у програмі та користуватися виплатами соціального страхування».

Перевага цього плану полягає в забезпеченні духу Резолюції 28-NQ/TW. Він гармонізує безпосередні інтереси працівників та довгострокову політику соціального забезпечення.

Хоча кількість людей, які отримують одноразове соціальне страхування, може не значно зменшитися порівняно з поточним рівнем, коли працівники отримують одноразове соціальне страхування, вони не повністю вийдуть із системи, оскільки все ще зберігають частину решти періоду виплат (що не впливає на кількість учасників); працівникам, які продовжують брати участь, буде додано період виплат, щоб вони могли користуватися режимом соціального страхування з вищими виплатами; працівники більш мотивовані продовжувати участь, накопичувати процес виплат, щоб претендувати на пенсію; працівники мають більше можливостей претендувати на пенсію після досягнення пенсійного віку. Це варіант, який задовольняє як потребу в отриманні одноразового соціального страхування працівників на даний момент, так і відповідає вимозі забезпечення стабільності системи та прав працівників у довгостроковій перспективі.

Недоліком є те, що це не повністю вирішило питання одноразового скасування соціального страхування відповідно до міжнародних стандартів та практик. Працівники врегулювали частину періоду оплати, але можуть резервувати лише частину періоду оплати, що вплине на користування режимами соціального страхування (короткий період оплати) при продовженні участі.

Працівники, які не мають права на отримання одноразових виплат соціального страхування протягом усього періоду сплати внесків, відчують, що їхні виплати скорочуються в короткостроковій перспективі; водночас може спостерігатися збільшення кількості працівників, які звертаються за отриманням одноразових виплат соціального страхування до набрання чинності Законом. Крім того, згідно з цим планом, ситуація з отриманням одноразових виплат соціального страхування у молодому віці (ще не досягши пенсійного віку) збережеться в майбутньому.

Мудрість

Джерело