Чітко визначити заставу та пріоритетні активи для оплати в рамках процедури банкрутства

Найскладнішою частиною вирішення процедур банкрутства є розподіл активів, особливо визначення того, які активи є забезпеченими, а які мають пріоритет для виплати. Стаття 44 проекту Закону чітко не визначає це поняття, тому необхідно додати конкретні положення, щоб уникнути плутанини під час застосування. Таку думку висловив делегат Національних зборів Ле Тат Хьєу (Фу Тхо) щодо проекту Закону про банкрутство (зі змінами) на дискусійному засіданні Групи 15 (включаючи делегацію Національних зборів провінцій Даклак та Фу Тхо) сьогодні вранці, 23 жовтня.

Потрібна дорожня карта для застосування диференційованої системи оплати праці у В'єтнамі.

Коментуючи проект Закону про страхування депозитів (зі змінами), депутат Національних зборів Тай Куїнь Май Зунг ( Фу Тхо ) високо оцінив відповідальність та ретельну підготовку органів, що займалися розробкою, оцінкою та перевіркою. Проект закону був ретельно підготовлений з урахуванням міжнародного досвіду, що демонструє рішучість удосконалити правову базу щодо страхування депозитів (СД) у новий період.

Виступає делегат Національних зборів Тхай Куїнь Май Зунг (Фу Тхо). Фото: Суань Куй

Беручи участь у розробці Закону про страхування вкладів у 2012 році, делегат повністю погодився з політикою внесення змін, спрямованою на забезпечення дотримання правової системи, наближення до міжнародної практики та відстеження розвитку банківської системи В'єтнаму.

Щодо ролі страхування депозитів у національній системі фінансової безпеки, делегати зазначили, що страхування депозитів є важливим компонентом системи фінансової безпеки, який не лише захищає вкладників, але й є заходом для зміцнення довіри до системи, допомагає запобігти масовому зняттю коштів та обмежити ланцюгову реакцію, коли кредитна установа стикається з труднощами.

Делегат наголосив, що ефективна координація між організацією страхування депозитів та установами системи фінансової безпеки, такими як Центральний банк, органи фінансового нагляду та Міністерство фінансів, має вирішальне значення для запобігання, реагування та подолання банківських криз, забезпечення безпеки системи. Це вимагає чіткого, конкретного та юридично обов'язкового механізму координації між компетентними установами, особливо в обміні інформацією, ранньому попередженні та участі у вирішенні проблем слабких кредитних установ.

Згідно з опитуванням Міжнародної асоціації страховиків депозитів за 2024 рік, майже три чверті страховиків депозитів мають офіційні угоди у формі меморандумів про взаєморозуміння (MoU) у сфері фінансової безпеки. Тому, коли Закон буде оприлюднено, делегат Тай Куїнь Май Зунг запропонував Державному банку посилити координацію та обмін даними, щоб Страхування депозитів В'єтнаму могло проактивно оцінювати ризики, надавати ранні попередження та ефективно брати участь у вирішенні банківських криз.

Щодо зборів за страхування депозитів, пункт 1 статті 19 Законопроекту надав повноваження Голові Державного банку гнучко застосовувати збори за страхування депозитів однакового рівня або диференціювати їх відповідно до характеристик кредитно-фінансової системи в кожному періоді. Це положення відповідає повноваженням, функціям та завданням Державного банку. Однак наразі у світі спостерігається зростаюча тенденція до застосування організаціями зі страхування депозитів системи диференційованих зборів залежно від ризику, тому делегат Тай Куїнь Май Зунг запропонував Державному банку мати чітку дорожню карту для поступового застосування системи диференційованих зборів у В'єтнамі відповідно до міжнародної практики.

Щодо страхових виплат (стаття 22), делегати погодилися з положенням, яке надає повноваження регулювати ліміт страхових виплат у кожному періоді Голові Державного банку відповідно до політики сприяння децентралізації та делегування повноважень, а також відповідно до повноважень, функцій та завдань Державного банку. Однак вони запропонували Державному банку та Страхуванню депозитів В'єтнаму розширити застосування інформаційних технологій у діяльності зі страхових виплат для скорочення часу виплат та кращого захисту законних прав вкладників.

Виступає делегат Національних зборів Тран Ван Тьєн (Фу Тхо). Фото: Сюань Куй

Надаючи додаткові коментарі щодо проекту Закону, депутат Національних зборів Тран Ван Тьєн (Фу Тхо) зазначив, що положення щодо сфери регулювання проекту Закону як такі не охоплюють весь зміст проекту Закону, такий як: інформаційна та звітна діяльність; інспектування; участь в управлінні кредитними установами, яким дозволено раннє втручання... Щоб забезпечити сферу регулювання проекту Закону, делегат запропонував викласти наступну редакцію: «Цей Закон регулює діяльність зі страхування депозитів; права та обов'язки осіб, застрахованих депозитами; організації-учасники страхування депозитів, організації страхування депозитів; інформаційна та звітна діяльність; інспектування; участь в управлінні та державному управлінні страхуванням депозитів».

Занепокоєння щодо доцільності процедур стягнення, коли підприємство перебуває у стані неплатоспроможності

Також у програмі групового обговорення, коментуючи проект Закону про банкрутство (зі змінами), депутат Національних зборів Ле Тат Х'єу (Фу Тхо) погодився з політикою розширення сфери регулювання проекту Закону для доповнення процедур відновлення бізнесу, з метою підтримки неплатоспроможних підприємств, які все ще здатні до відновлення.

Виступає депутат Національних зборів Ле Тат Хьєу (Фу Тхо). Фото: Суань Куй

Однак делегати висловили занепокоєння: насправді Закон про банкрутство був прийнятий вже давно, але вирішення справ про банкрутство підприємств все ще стикається з багатьма труднощами. Попит на банкрутство високий, але кількість фактично вирішених справ дуже мала. Коли підприємства стають неплатоспроможними та змушені подавати заяву про банкрутство, їм часто доводиться проходити багато етапів переговорів з кредиторами та пов'язаними сторонами, але поточний процес все ще дуже складний та тривалий.

Делегат порушив питання доцільності процедури стягнення, коли підприємство перебуває у стані неплатоспроможності, оскільки продовження обговорення з кредиторами плану стягнення, а потім необхідність подання його до суду для визнання, дуже важко реалізувати на практиці. За його словами, метою банкрутства є врегулювання збиткових підприємств, чітке визначення активів, що залишилися, щоб кредитори могли стягнути борги, та завершення процесу.

Делегат наголосив, що найскладнішою частиною вирішення процедур банкрутства є розподіл активів, особливо у визначенні того, які активи є забезпеченими, а які мають пріоритет для виплати. Стаття 44 проекту чітко не визначає це поняття, тому необхідно додати конкретні положення, щоб уникнути плутанини під час застосування.

Огляд зустрічі. Фото: Сюань Цюй

Щодо права на оскарження рішення Народної прокуратури, делегат Хієу зазначив: відповідно до пункту 1 статті 111 чинного Закону про банкрутство, Народна прокуратура має право оскаржити рішення про оголошення підприємства або кооперативу банкрутом. Однак, пункт 3 статті 67 проекту Закону (зі змінами) обмежує це право, дозволяючи оскарження лише у випадках, коли рішення завдає серйозної шкоди правам та законним інтересам третьої сторони або порушує суспільні чи державні інтереси.

На думку делегата, таке положення звужує сферу оскарження без чіткого пояснення, що є недоречним. Тому він запропонував зберегти чинне положення, щоб забезпечити апеляційні повноваження Народної прокуратури, сприяючи забезпеченню об'єктивності та справедливості в процесі судового розгляду та оголошення справи про банкрутство.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-tai-san-dam-bao-tai-san-uu-tien-thanh-toan-trong-giai-quyet-thu-tuc-pha-san-10392637.html