Шукаю консультацію щодо врегулювання несплачених орендних платежів за землю державними некомерційними організаціями.

Уряд видав Постанову № 259/NQ-CP від ​​29 серпня 2025 року про подання до Національних зборів для отримання коментарів щодо врегулювання боргів за оренду землі комунальних служб.

Зокрема, Уряд погоджується подати до Національних зборів на розгляд висновки щодо питань орендної плати за землю та штрафів за прострочення платежів для державних некомерційних одиниць, які підлягають переведенню в оренду землі, звільнені від орендної плати за землю відповідно до положень Закону про землю 2013 року, але ще не перейшли в оренду землі, як це передбачено пунктом 3 статті 30, пунктом 4 статті 118 Закону про землю 2024 року та пунктом 3 статті 51 Постанови Уряду № 103/2024/ND-CP від ​​30 липня 2024 року про плату за користування землею та орендну плату за землю, як це представлено Міністерством фінансів у поданні № 25/TTr-BTC від 4 лютого 2025 року та пов'язаних документах.

Уряд уповноважив Міністра фінансів, який діє від імені Прем'єр-міністра, підписати подання Уряду до Національних зборів із запитом на висновки щодо порядку сплати орендної плати за землю та штрафів за прострочення платежів для вищезгаданих державних установ.

У пропозиції пропонується звільнити орендну плату за землю від сплати за періоди, коли процедури звільнення від сплати орендної плати за землю не були завершені або були відкладені до набрання чинності Закону про землю 2024 року.

Згідно з проектом подання Уряду , фінансовий механізм щодо землі (плати за оренду землі) для державних некомерційних одиниць спеціально регулюється Законом про землю 2024 року. Однак, згідно з відгуками міністерств, секторів та місцевих органів влади, все ще існують труднощі з дотриманням перехідного періоду щодо плати за оренду землі для державних некомерційних одиниць, землю яких було орендовано державою до набрання чинності Законом про землю 2024 року.

Уряд звертається до Національних зборів за думкою та пропонує метод врегулювання питань орендної плати за землю та штрафів за прострочення платежів для державних некомерційних одиниць, які підлягають переведенню в оренду землі, звільнені від орендної плати за землю відповідно до положень Закону про землю 2013 року, але ще не перейшли в оренду землі, як це передбачено пунктом 3 статті 30, пунктом 4 статті 118 Закону про землю 2024 року та пунктом 3 статті 51 Постанови Уряду № 103/2024/ND-CP від ​​30 липня 2024 року про плату за користування землею та орендну плату за землю, а саме:

Для установ громадського користування, які підлягають оренді землі та звільнені від сплати плати за оренду землі відповідно до положень Закону про землю 2013 року, але ще не перейшли на оренду землі або перейшли, але ще не завершили чи повільно завершили процедури звільнення від сплати плати за оренду землі, а податковий орган ще не надав повідомлення про сплату плати за оренду землі, відповідно до пункту 3 статті 51 Постанови Уряду № 103/2024/ND-CP від ​​30 липня 2024 року, вони не повинні будуть сплачувати плату за оренду землі за період, протягом якого вони ще не завершили або повільно завершили процедури звільнення від сплати плати за оренду землі, як це передбачено до дати набрання чинності Закону про землю 2024 року.

Уряд подає запит до Національних зборів щодо надання висновку щодо порядку сплати заборгованості за оренду землі державними некомерційними організаціями.

Досі існує багато практичних труднощів щодо сплати орендної плати за землю державними некомерційними організаціями.

Щодо випадків, коли податковий орган видав повідомлення про сплату орендної плати за землю та штрафів за прострочення платежу, але державна служба не сплатила або сплатила не повністю, як було повідомлено, у проекті подання уточнюється: Відповідно до закону про податкове управління та Постанови Національних зборів про списання податкового боргу, борг з орендної плати за землю державних служб, що підлягають сплаті оренди землі згідно із законом про землю 2013 року, які звільнені від сплати орендної плати за землю, але ще не подали або запізнилися з поданням документів про звільнення, і податковий орган видав повідомлення про сплату орендної плати за землю, не застосовується.

Крім того, згідно із Законом про землю 2013 року, фінансово автономні одиниці державного обслуговування, які використовують землю для будівництва об'єктів державного обслуговування, повинні перейти на оренду землі з дати набрання чинності Законом про землю 2013 року (1 липня 2014 року), і ці одиниці повинні пройти процедури звільнення від орендної плати за землю на весь термін оренди земельної ділянки, що використовується для будівництва об'єктів державного обслуговування.

Однак, згідно зі звітами міністерств, секторів та місцевих органів влади, через різні суб'єктивні та об'єктивні причини деякі одиниці державних служб повільно завершують процедури переходу від форми державного землекористування без плати за користування землею до оренди землі (деякі випадки отримали автономію після 1 липня 2014 року та були змушені реорганізувати свою структуру та стабілізувати діяльність під час переходу до фінансово автономного механізму; договори оренди землі впроваджувалися повільно та протягом тривалого періоду, що призводило до недостатньої документації, як того вимагається, тим самим затримуючи подання заяв на звільнення від сплати або зменшення плати за оренду землі); хоча деякі одиниці проактивно подали заяви на звільнення від сплати або зменшення плати за оренду землі, як того вимагає рішення про перехід до оренди землі, є також одиниці, які ще не завершили процедури звільнення від сплати або зменшення плати за оренду землі.

Крім того, згідно з пунктом 6 статті 18 Постанови Уряду № 46/2014/ND-CP від ​​15 травня 2014 року, орендарі земельних ділянок та водних площ мають право на звільнення від сплати або зменшення орендної плати за земельні ділянки та водні поверхні лише після завершення процедур звільнення або зменшення, як передбачено законодавством.

Отже, ці одиниці звільняються від орендної плати за землю лише на період, що залишився (від дати видачі рішення про оренду землі до закінчення терміну оренди або з дати завершення процедур звільнення або зменшення орендної плати за землю) та не звільняються від орендної плати за землю за період від дати видачі рішення про надання автономії до дати видачі рішення про оренду землі або дати завершення процедур звільнення від орендної плати за землю. Це призводить до ретроактивного стягнення або перерахунку орендної плати за землю за період до видачі рішення про оренду землі, оскільки вони не були звільнені від орендної плати за землю, як це передбачено, через закінчення граничного терміну подання заяви про звільнення від орендної плати за землю.

Водночас, правові рекомендації щодо надання фінансової автономії державним установам у різних сферах не містять положень про витрати на оренду землі. Тому під час розробки та затвердження планів фінансової автономії для державних установ витрати на оренду землі не включаються до цін на послуги. Державні установи створюються та функціонують переважно для надання основних державних послуг, безпосередньо пов'язаних з повсякденним життям громадян та діяльністю організацій у суспільстві (таких як лікарні, рибальські порти, річковий туризм тощо); деякі державні установи переважно виконують завдання, пов'язані з геодезією, моніторингом та відбором проб... обслуговують фундаментальні дослідження ресурсів та навколишнього середовища, а також сприяють торгівлі сільськогосподарською продукцією, таким чином не маючи доходів для оплати оренди землі.

Виходячи з вищезазначеного, затримка у процедурах переведення земель державного призначення без плати за користування землею на оренду землі призвела до стягнення заборгованості за оренду землі з фінансово автономних державних установ, що вплинуло на реалізацію політики звільнення від плати за оренду землі для цих установ. Сума стягнутих заборгованостей призвела до зміни рівня фінансової автономії державних установ, що зробило їх нездатними сплачувати кошти до бюджету, що призвело до виникнення заборгованості за оренду землі та штрафів за прострочення платежу. Це також створює труднощі для податкових органів у стягненні та зменшенні боргу, оскільки це безнадійний борг; у випадках, коли сплата є обов'язковою, державний бюджет повинен збалансувати та виділити кошти в бюджетних кошторисах наступних років, щоб установи мали ресурси для сплати заборгованості за оренду землі, про яку повідомляють податкові органи, але це також важко реалізувати.

Таким чином, деякі міністерства, сектори та місцеві органи влади запропонували розглянути питання про сплату заборгованості за оренду землі перед державними установами (включаючи штрафи за прострочення платежів), щоб сприяти списанню боргів та забезпечити безперебійну роботу цих установ; водночас зменшуючи навантаження на податкові органи щодо моніторингу та забезпечення стягнення заборгованості за оренду землі в цих випадках.

Запропонований порядок обробки несплачених платежів за оренду землі державними некомерційними одиницями має застосовуватися так само, як і скасування платежів за оренду землі в рамках податкового управління.

Виходячи з вищезазначеного, Уряд подає до Національних зборів пропозицію, яка ґрунтується на вищезазначених правових положеннях та практичних труднощах щодо сплати орендної плати за землю державними некомерційними одиницями, дозволити Національним зборам розглядати непогашені борги за оренду землі державних некомерційних одиниць (які підлягають конвертації в оренду землі та звільняються від сплати плати за оренду землі відповідно до положень Закону про землю 2013 року, але ще не подали або подали із запізненням заяву про звільнення, а податковий орган видав повідомлення про сплату плати за оренду землі, але не сплатив або сплатив не повністю) у тому ж порядку, що й у випадку скасування боргу за оренду землі, як це передбачено законом про податкове управління; процедури та процес скасування плати за оренду землі для державних некомерційних одиниць здійснюються у тому ж порядку, що й скасування податкового боргу, як це передбачено законом про податкове управління (податковий орган вилучить цей дохід із системи моніторингу сплати податків Tabmis).

Водночас, Національні збори розглянуть та вирішать питання про несплачену орендну плату за землю та штрафи за прострочення платежів, що належать установам державного обслуговування (які підлягають сплаті орендної плати за землю та звільнені від неї відповідно до положень Земельного закону 2013 року), та включать цей зміст до загальної резолюції сесії Національних зборів; після принципової згоди Національних зборів Уряд виконає відповідні процедури для звітування перед компетентним органом про включення вищезазначеного змісту до загальної резолюції сесії Національних зборів.

Джерело: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html