نصابی کتب کا ایک اور مجموعہ مرتب کرنا بجٹ کا ضیاع ہوگا۔

حال ہی میں، سماجی و اقتصادی صورت حال پر بحث کے اجلاس میں، XV قومی اسمبلی کے مندوبین نے وزارت تعلیم و تربیت کی جانب سے قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 88 پر عمل درآمد کرنے اور وزارت کے لیے نصابی کتب کے ایک سیٹ کی تالیف کا اہتمام کرنے کی درخواست پر گرما گرم بحث کی۔

میں دو اہم رجحانات کے ساتھ اس بحث سے کافی حیران ہوا: حق اور خلاف۔ مجھے نہیں لگتا کہ یہ مسئلہ گرما گرم بحث ہے کیونکہ تعلیم سرفہرست قومی پالیسی ہے۔

میری رائے میں، بہت سے مندوبین "ریاست" کی نصابی کتابوں کا ایک سیٹ بنانے کی درخواست کو نہ سمجھنے کی وجہ یہ ہے کہ وہ سمجھتے ہیں کہ اس میں قانونی، سائنسی اور عملی بنیادوں کا فقدان ہے، اور پارٹی اور ریاست کی پالیسیوں کے برعکس، سماجی کاری کو پیچھے دھکیلنے کا نتیجہ آسانی سے نکل سکتا ہے۔

اساتذہ نصابی کتب کا انتخاب کرتے ہیں۔ (تصویر: بی این اے)

نصابی کتب سے متعلق قرارداد 88 کا تازہ ترین نکتہ یہ ہے: "درسی کتابوں کی تالیف کی سماجی کاری کا نفاذ۔ ہر مضمون کے لیے متعدد نصابی کتب موجود ہیں۔" تاہم، چونکہ یہ سماجی کاری کو نافذ کرنے کا پہلا موقع ہے، اس لیے نصابی کتابوں کی تالیف میں حصہ لینے کے لیے اداروں اور افراد کی تیاری اور صلاحیت کا اندازہ نہیں لگایا گیا ہے۔

تاہم، نئے جنرل ایجوکیشن پروگرام کے نفاذ کے پچھلے 4 سالوں نے ظاہر کیا ہے کہ سوشلائزیشن پالیسی کو اچھی طرح سے نافذ کیا گیا ہے۔ لہذا، 2020 میں، قومی اسمبلی نے قرارداد 122/2020 جاری کیا جس میں کہا گیا تھا: "سماجی بنانے کے طریقہ کار کو استعمال کرتے ہوئے نصابی کتب مرتب کرتے وقت، اگر ہر مخصوص مضمون نے کم از کم ایک نصابی کتاب مکمل کی ہو جس کی تعلیم کے قانون کی دفعات کے مطابق تشخیص اور منظوری دی گئی ہو، تو اس مضمون کے لیے ریاستی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے نصابی کتب کی تالیف عمل میں نہیں لائی جائے گی۔"

اس کے علاوہ، میرا بھی وہی سوال ہے جو کچھ قومی اسمبلی کے مندوبین سے ہے کہ، اگرچہ 11 اگست کو، قومی اسمبلی کے دفتر نے وزارت تعلیم و تربیت سے نصابی کتب کا ایک سیٹ مرتب کرنے کی درخواست کی تھی، لیکن یہ 23 اگست تک نہیں تھا، 12 دن بعد، دفتر نے اضافی معلومات کے ساتھ رپورٹ کی درخواست کرتے ہوئے ایک سرکاری بھیجا۔ خاص طور پر، یورپ، جنوب مشرقی ایشیا، چین اور امریکہ کے کچھ ممالک کی نصابی کتابوں کی پالیسیوں کے بارے میں معلومات؛ یورپ اور جنوب مشرقی ایشیا کے ممالک کا فیصد جہاں ریاست نصابی کتب کی تالیف اور کاپی رائٹ کی صدارت نہیں کرتی ہے۔ دنیا میں ایسے ممالک کی تعداد جہاں ریاست صرف پروگرام جاری کرتی ہے اور نصابی کتب کو سیکھنے کا سامان سمجھتی ہے...

یہ واضح نہیں ہے کہ قومی اسمبلی کے دفتر کی مانیٹرنگ رپورٹ پر دستخط کرنے کے بعد وزارت تعلیم و تربیت سے اتنی اہم معلومات طلب کرنے میں 12 دن کیوں لگے۔

میں سمجھتا ہوں کہ "معیاری نصابی کتب" کے سیٹ کی ضرورت ایک بہت پرانا تصور ہے، جو کہ قرارداد 88 کے مطابق نہیں ہے۔ قرارداد 88 کی روح کے مطابق، اگر وزارت تعلیم و تربیت "وزارت" کی نصابی کتب کا ایک مجموعہ مرتب کرتی ہے، تب بھی اس کا "تنظیموں اور افراد کی مرتب کردہ نصابی کتب کے ساتھ یکساں جائزہ اور منظوری" کی جائے گی۔ قرارداد میں "معیاری نصابی کتب" کا تصور استعمال نہیں کیا گیا ہے۔

ماہرین تعلیم کا یہ بھی ماننا ہے کہ ترقی یافتہ ممالک میں لوگ صرف "معیاری پروگرام" اور "پروگرام کے معیارات" کا ذکر کرتے ہیں، لیکن "معیاری نصابی کتب" نام کی کوئی چیز نہیں ہے۔ ان ممالک میں، کوئی بھی نصابی کتابیں مرتب کر سکتا ہے اور وہ کتابیں اسکولوں میں پڑھائی جا سکتی ہیں، اگر وہ پروگرام یا پروگرام کے معیار کے لیے موزوں ہوں اور اساتذہ کے ذریعے منتخب کی جائیں۔

اگر ہم یہ کہتے ہیں کہ وزارت تعلیم و تربیت "ریاست کی" نصابی کتابیں مرتب نہیں کرتی، تو اس کا مطلب ہے کہ ریاستی انتظام ڈھیل ہے، پھر وزارتِ زراعت و دیہی ترقی "وزارت کے" چاول نہیں بناتی، وزارت صحت "وزارت کی" ادویات وغیرہ کی تیاری کا اہتمام نہیں کرتی، تو کیا ان علاقوں میں بھی ریاستی انتظام میں کوتاہی ہے؟

وزارت تعلیم و تربیت کو نصابی کتب کا ایک سیٹ مرتب کرنے کی تجویز کا دفاع کرنے کے لیے، کچھ لوگوں نے دلیل دی کہ نصابی کتب کی قیمتوں کو منظم کرنے کے لیے "ریاست" نصابی کتب کا ایک سیٹ ہونا چاہیے۔

میں اس مسئلے پر بحث کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے مندوب ترونگ ٹرونگ نگہیا کے الفاظ کا حوالہ دینا چاہوں گا: "اگر قیمت کا مسئلہ ہے تو اس مسئلے کو حل کریں۔ ہم نصابی کتابوں کو قرض دینے کے لئے سبسڈی یا متحرک کرسکتے ہیں، دور دراز اور الگ تھلگ علاقوں میں پالیسی کے مضامین کو سپورٹ کر سکتے ہیں، ان کی جگہ انہیں تبدیل کرنے کے بجائے "پیدائش" دے کر مسئلہ حل نہیں کر سکتے، اگر ہم ریاستی کتابوں کے ایک سیٹ کو حل نہیں کر سکتے! کیا؟"

اس کے ساتھ ساتھ ضابطوں کے مطابق نصابی کتب ایک ایسی شے ہے جس کی قیمتوں کا اعلان ہونا ضروری ہے۔ وزارت خزانہ کی قیمتوں کی فہرست کا جائزہ لینے کے بعد انٹرپرائزز کو صرف کتابوں کی قیمت درج کرنے کی اجازت ہے، ریاستی انتظامی ایجنسی کو نہیں تاکہ ادارے من مانی طور پر قیمت مقرر کر سکیں۔

قومی اسمبلی کی قرارداد 88 پر عمل درآمد کرتے ہوئے اب تک 6 پبلشنگ ہاؤسز اور کئی کتابی کمپنیوں نے تمام مضامین کی نصابی کتب کی تالیف، اشاعت اور تقسیم کا انتظام کیا ہے۔ اس وقت تک، ہم نے تعلیم کے تینوں سطحوں کے آخری درجات تک جدت کو نافذ کیا ہے، قومی اسمبلی کے وضع کردہ روڈ میپ کے مطابق صورتحال ہموار ہو رہی ہے۔

بلاشبہ، نفاذ کے عمل میں، ابھی بھی کچھ حدود ہیں جن پر قابو پانے کی ضرورت ہے، جیسے کہ کچھ علاقوں میں اساتذہ کی کمی، سہولیات کی کمی، نصابی کتب کے انتخاب میں منفی حالات، کچھ مربوط مضامین کو نافذ کرنے میں الجھن، اور کچھ نصابی کتابوں میں اب بھی "غلطیاں" ہیں... لیکن ریاستی نصابی کتب کا ایک سیٹ شامل کرنے سے ان حدود کو دور نہیں کیا جا سکتا۔

صرف یہی نہیں، یہ سماجی کاری کو پیچھے دھکیلنے کے خطرے کا باعث بن سکتا ہے، جبکہ ریاستی بجٹ اور تنظیموں اور افراد کی طرف سے لگائے گئے فنڈز کو ضائع کر سکتا ہے، اور بہت زیادہ فوری مسائل کو حل کرنے سے تعلیم کے شعبے کی توجہ ہٹا سکتا ہے۔

ڈاکٹر ٹو وان ٹروونگ (ماہر)

ماخذ