قانونی ضابطے اب بھی اہلکاروں کے لیے اپنے فرائض کی انجام دہی کو مشکل بناتے ہیں۔

متضاد قانونی بنیادوں اور ضابطوں کی وجہ سے اہلکار ایسا نہیں کر سکتے۔

23 مئی کی صبح، قومی اسمبلی کے گروپ ڈسکشن سیشن سے خطاب کرتے ہوئے، ڈیبیوین صوبے کے انچارج قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ، ڈیلیگیٹ لو تھی لوئین نے کہا کہ ڈیین بیئن صوبے میں، قانون کے نفاذ اور اطلاق میں اب بھی مسائل ہیں جن کو حل نہیں کیا گیا ہے۔

مندوب نے کہا کہ مقامی حکام اور صوبائی قومی اسمبلی کے مندوبین نے بارہا غور کیا ہے، قومی اسمبلی، حکومت اور وزارتوں کو اپنی آراء اور سفارشات کا اظہار کیا ہے، لیکن اب بھی کچھ عملی مسائل ہیں جنہیں حل کرنے کی ہمت نہیں ہے کیونکہ وہ اس کے قانونی نتائج سے پوری طرح آگاہ ہے۔

مندوب نے آبی وسائل سے متعلق 2012 کے قانون اور ماحولیاتی تحفظ کے قانون کے نفاذ کی تفصیل والے فرمان کے درمیان تصادم کی ایک مثال دی، جب 2012 میں جاری کردہ آبی وسائل سے متعلق موجودہ قانون اور 2023 میں ترمیم شدہ قانون، جو یکم جولائی 2024 سے نافذ العمل ہو گا، ضابطہ کار، ضابطہ کار، ضابطہ کار، ضابطہ کار کے لیے ضابطہ اخلاق، ضابطے کی وضاحت کرتا ہے۔ اور آبی وسائل کی تلاش، استحصال، اور استعمال کا لائسنسنگ اور ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کی رپورٹس کا جائزہ لینے کے لیے اتھارٹی پر 2020 کے ماحولیاتی تحفظ کا قانون، دونوں قوانین یہ بتاتے ہیں کہ حکومت تفصیلی نفاذ کے ضوابط کی ذمہ دار ہے۔

ڈیلی گیٹ لو تھی لوئین، ڈائن بیئن صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ نے گروپ 8 میں بحث سے خطاب کیا۔ (تصویر: ٹرنگ ہنگ)

تاہم، جب حکومت ان دونوں قوانین کے مندرجہ بالا دو مندرجات پر عمل درآمد کی تفصیل کے ساتھ کوئی حکم نامہ جاری کرتی ہے، تو اتھارٹی کے ساتھ بہت سے مسائل پیدا ہوتے ہیں۔ فی الحال، کسی بھی ایجنسی کو 2MW سے 20MW سے کم کی صلاحیت کے ساتھ پن بجلی کے ماحولیاتی اثرات کا جائزہ لینے کا اختیار تفویض نہیں کیا گیا ہے۔

مندوب لوئین نے کہا کہ علاقے نے کئی بار سفارشات پیش کی ہیں لیکن انہیں قبول نہیں کیا گیا اور نہ ہی ان پر توجہ دی گئی جس کی وجہ سے ریاستی انتظامی اداروں اور کاروبار دونوں کو مشکلات کا سامنا کرنا پڑا۔

"اس طرح کے متضاد ضوابط کے ساتھ، یہ نہیں کہا جا سکتا کہ اہل علاقہ، کیڈرز اور سرکاری ملازمین عوامی فرائض کی انجام دہی میں ذمہ داری سے گریز اور انحراف کر رہے ہیں، جس کا مطلب ہے کہ وہ ان پر مکمل طور پر اصلاح اور قابو نہیں پا سکیں گے کیونکہ اس کی بنیادی وجہ اہل علاقہ اور کیڈرز اور سرکاری ملازمین کی ذمہ داری کا فقدان نہیں ہے، بلکہ وہ دیکھتے ہیں کہ قواعد و ضوابط درست نہیں ہیں، لیکن قانونی بنیادوں پر ایسا نہیں کیا جا سکتا ہے، لیکن ان کی وجہ سے ایسا نہیں ہو سکتا۔ متضاد،" مندوب نے کہا۔

23 مئی کی صبح گروپ 8 میں مباحثے کے سیشن کا منظر۔ (تصویر: ڈانگ کھوا)

آنے والے وقت میں، آبی وسائل سے متعلق قانون 2023 1 جولائی 2024 سے نافذ العمل ہوگا، حکومت اس قانون کے نفاذ کی تفصیل کے ساتھ ایک حکم نامہ جاری کرے گی۔ آبی وسائل کے استحصال اور استعمال کے لیے لائسنس دینے کے اختیار کے بارے میں، Dien Bien صوبے کے مندوبین نے تجویز پیش کی کہ حکومت صوبائی پیپلز کمیٹی کے اختیار پر توجہ دے تاکہ صوبائی پیپلز کمیٹی کو 20 میگاواٹ سے کم کی صلاحیت والے پن بجلی کے منصوبوں کے لیے لائسنس دینے کی اجازت دی جائے۔

سماجی و اقتصادی ترقی کے کاموں کے نفاذ میں قانونی ضوابط اور عملی اطلاق سے پیدا ہونے والی پریشانیوں کا قانونی دستاویزات کے اجراء کے قانون کی دفعات کے مطابق باقاعدگی سے جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔

"یہ ضروری ہے کہ جب عدم مطابقت ہو تو اس میں فوری ترمیم اور اضافہ ضروری ہے، مقامی لوگوں کے لیے قانون کے نفاذ کے لیے حالات پیدا کرنے کے ساتھ ساتھ کیڈرز اور سرکاری ملازمین کے لیے ایسے حالات پیدا کیے جائیں کہ وہ اپنے عوامی فرائض کی انجام دہی کے لیے واضح قانونی بنیاد اور بنیاد رکھتے ہوں، تب ہی ہم ذمہ داری سے گریز کرتے ہوئے کیڈرز اور سرکاری ملازمین کی صورت حال پر قابو پانے کی امید کر سکتے ہیں،" لوفین نے زور دیا۔

اپریٹس آپریشنز کے معیار کو یقینی بنانے کے لیے عملے کی حوصلہ افزائی کریں۔

ڈیلیگیٹ ڈونگ نگوک با (بن ڈنہ) گروپ 8 میں بحث سے خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: ٹرنگ ہنگ)

عملے کے احساس ذمہ داری اور کام کے معیار کا اندازہ لگاتے ہوئے، مندوب ڈونگ نگوک با (بن ڈنہ) نے کہا کہ بہت سے عملہ اب بھی پرعزم اور بروقت نہیں ہے، ذمہ داری سے بچنے کی ذہنیت رکھتا ہے، اور غلطی کرنے سے ڈرتا ہے۔ یہ کوئی نیا مسئلہ نہیں ہے، حکومت کی حالیہ رپورٹوں میں اس کا تذکرہ کیا گیا ہے اور ہر سال اس کا تذکرہ کیا جاتا رہا ہے لیکن تبدیلی کے حل کا کوئی خاص اندازہ نہیں لگایا گیا ہے۔

"افسران کو غلطیاں کرنے سے ڈرنا چاہیے تاکہ وہ غلط نہ کریں، لیکن وہ ذمہ داری سے نہیں ڈر سکتے، انہیں جو کام کرنا ہے اس سے خوفزدہ نہیں ہو سکتے۔ یہ کوئی نیا مسئلہ نہیں ہے، پورا معاشرہ اسے دیکھتا ہے۔"- مندوب نے کہا اور تجویز پیش کی کہ حکومت کو ایک سالانہ رپورٹ، مخصوص اور مقداری تشخیص ہونا چاہیے، نہ کہ عمومی طور پر، تبدیلی پیدا کرنے کے لیے اسے سختی اور مکمل طور پر سنبھالنا چاہیے۔

مندوب کے مطابق، حکومتی رپورٹ میں، حال ہی میں تقریباً 18 ہزار اہلکاروں کو تادیب کیا گیا ہے، لیکن مندوب ڈونگ نگوک با کے مطابق، خاص طور پر سرکاری ملازمین اور عوامی اخلاقیات سے متعلق قانون کی خلاف ورزیوں کو بیان کرنا ضروری ہے جو فرائض سے شرانگیزی، چوری اور من مانی طور پر اپنے عہدے چھوڑنے کے آثار ظاہر کرتے ہیں۔

مندوب کے مطابق، کسی بھی ایجنسی کو جس میں بہت سے سرکاری ملازمین ذمہ داری سے بچ رہے ہیں یا اس سے بچ رہے ہیں، اسے اصلاحی اقدامات کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر رہنماؤں اور سربراہان کی ذمہ داری کو مدنظر رکھتے ہوئے۔

مندوب نے یہ بھی کہا کہ عملے کے معیار کا ریاستی آلات کے آپریشن کے معیار سے گہرا تعلق ہے۔ لہذا، اچھے نتائج کے لیے واضح کاموں اور ذمہ داریوں کے ساتھ، سائنسی ملازمت کے عہدوں، صحیح کام کے لیے صحیح شخص کی تعمیر ضروری ہے۔

مناسب ملازمت کی پوزیشنیں بھی تنخواہ کی اصلاح کے لیے ایک ناگزیر بنیاد ہیں۔ اگر تنخواہ میں اصلاحات غیر محفوظ جاب پوزیشن سسٹم پر مبنی ہیں، تو یہ اپریٹس کی کارکردگی کو یقینی نہیں بنائے گی۔

اس کے علاوہ، سرکاری ملازمین سے متعلق قانون میں ترمیم کو تیز کرنے کے لیے ضروری ہے کہ ملازمت کے عہدوں کی اصلاح کے ساتھ ساتھ تنخواہوں میں اصلاحات کو تیز کیا جائے، مندوب ڈونگ نگوک با نے کہا۔

حکام کی جانب سے شرانگیزی اور ذمہ داری سے گریز کی صورتحال پر قابو پانے کے حل کا ذکر کرتے ہوئے مندوب ڈانگ ہونگ سی (بن تھون وفد) نے کہا کہ وزیر اعظم نے 4 ٹیلی گرام جاری کیے ہیں، وزیر داخلہ نے بھی سرگرمی سے ہدایت کی ہے لیکن کوئی واضح تبدیلی نہیں آئی۔

بن تھوآن کے وفد نے کہا کہ تعزیرات پاکستان کے آرٹیکل 219 میں ترمیم کے لیے سپریم پیپلز پروکیوری کے چیف جسٹس کی رائے سمیت قومی اسمبلی کے مندوبین کی بہت سی آراء تھیں۔ قانون میں ترمیم کرتے ہوئے، غیر منافع بخش عناصر کو شامل کرنا ضروری ہے، جن کی پروسیسنگ کے دوران درجہ بندی ہونی چاہیے۔

"اگر کوئی منفی یا بدعنوانی ہے، تو اس سے سنجیدگی سے نمٹا جانا چاہیے۔ ایسے معاملات میں جہاں غلط حساب یا غیر منافع بخش ہو، ہم اسے مناسب طریقے سے ہینڈل کرنے پر غور کریں گے۔ اس سے سرکاری ملازمین کو زیادہ بہادر بننے اور اس صورتحال پر قابو پانے میں مدد ملتی ہے جہاں وہ ذمہ داری سے ڈرتے ہیں اور اس سے بچتے ہیں،" مسٹر سائ نے کہا۔

مندوب نے کہا کہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) کو بھی جلد لاگو کیا جانا چاہیے، جس میں یہ بھی شامل ہے کہ زمین کی قیمت کے حساب کتاب کو کس طرح لاگو کرنا آسان بنایا جائے، اس طرح ایڈوائزری ایجنسی میں عملے کے لیے سہولت پیدا ہو۔ "اگر زمین کے قانون میں زمین کی قیمت کے تعین کے بارے میں تفصیلی ہدایات نہیں ہیں، تو بعد میں اس پر عمل درآمد کرنا بہت مشکل ہو گا،" مسٹر سائ نے کہا۔

ماخذ: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html