من الضروري حماية الوكالات والمنظمات التي تُمكّن الابتكار.

في المؤتمر الصحفي الدوري الذي نظمته وزارة الداخلية بعد ظهر يوم 16 يونيو، بشأن مشروع المرسوم المتعلق بتشجيع وحماية المسؤولين الذين يجرؤون على التفكير والتصرف، أبلغت وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا الجمعية الوطنية بأنه يمكن النظر في اقتراح لإصدار قرار تجريبي لحماية المسؤولين الذين يجرؤون على التفكير والتصرف وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام.

كيف تم تطوير مسودة هذا المرسوم حتى الآن، وهل ستصدر الحكومة المرسوم أم ستقترح على الجمعية الوطنية إصدار قرار؟

وفي هذا الصدد، صرح السيد نغوين توان نينه، مدير إدارة الموظفين المدنيين والموظفين العموميين، بأن وحدته قد قدمت المشورة على الفور لقادة وزارة الداخلية بشأن صياغة هذا المرسوم.

"لقد نصحنا الوزير بتشكيل لجنة صياغة وفريق تحرير لجمع آراء العلماء والمديرين. كما نصحنا قيادة الوزارة بتنظيم ورش عمل في المناطق الثلاث، بالإضافة إلى ورش عمل للوكالات المركزية والوزارات والإدارات"، هذا ما قاله السيد نينه.

الحدث - الحاجة إلى حماية الوكالات والمنظمات التي تسمح بالابتكار. — السيد نغوين توان نينه - مدير إدارة موظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين.

وذكر السيد نينه أنه على الرغم من أن الحكومة سمحت بصياغة المرسوم من خلال إجراء مبسط، إلا أن هذا المرسوم معقد وحساس، لذلك نصحت إدارة شؤون الموظفين المدنيين قيادة الوزارة بإرسال وثيقة لاستطلاع الآراء من الوزارات والإدارات والمحافظات والمدن التي تدار مركزياً.

استناداً إلى تجميع ودمج التعليقات الواردة من الوثائق المكتوبة بالإضافة إلى التعليقات التي تم تقديمها في ورشة العمل، قامت وزارة الداخلية بوضع الصيغة النهائية للمسودة وقدمتها إلى وزارة العدل للمراجعة.

قال السيد نينه: "استنادًا إلى تقييم وزارة العدل، تواصل الإدارة تنقيح مسودة المرسوم بما يتماشى مع توجيهات الحزب وسياساته. وعلى وجه الخصوص، يتماشى المرسوم مع الاستنتاج رقم 14 للمكتب السياسي بشأن تشجيع وحماية المسؤولين النشطين والمبدعين الذين يتجرأون على التفكير من أجل الصالح العام ويلبون المتطلبات العملية. وقد اكتمل المرسوم الآن بشكل أساسي، ويتألف من 5 فصول و27 مادة".

وفي معرض تقديمه لمزيد من المعلومات حول النقاط الرئيسية في مسودة المرسوم، ذكر مدير إدارة الموظفين المدنيين والموظفين العموميين أنه، أولاً، تم تحديد سياسات تحفيزية محددة، مثل الثناء والمكافآت والتدريب والتطوير المهني والزيادات المبكرة في الرواتب، وما إلى ذلك.

فيما يتعلق بالتدابير الوقائية، إذا فشل مسؤول ينفذ اقتراحًا تمت الموافقة عليه حديثًا في إكمال الأهداف المحددة أو أكملها جزئيًا فقط، أو إذا حدثت مخاطر أو أضرار أثناء التنفيذ، فإنه معفى من هذه التدابير.

وقال السيد نينه: "لقد حددنا في تلك الوثيقة ثماني نقاط أعفت أو خففت من المسؤولية الجنائية والإجراءات التأديبية والمسؤولية عن سداد ميزانية الدولة".

كما ذكر السيد نغوين توان نينه أن النقطة الرئيسية التالية في مسودة المرسوم لا تقتصر فقط على حماية المسؤولين الذين يجرؤون على التفكير والتصرف، بل تشمل أيضاً حماية الوكالات والأفراد الذين يملكون سلطة اتخاذ القرار بشأن السماح بتنفيذ المقترحات المبتكرة.

"في البداية، كان الهدف من الاقتراح هو حماية المسؤولين النشطين والمبتكرين فقط، ولكن لتنفيذ ذلك، يلزم الحصول على إذن من السلطة المختصة. لذلك، يجب علينا أيضاً حماية الوكالات والمنظمات والأفراد الذين يسمحون بالابتكار"، هذا ما صرح به السيد نينه.

وفي معرض حديثه عن بعض العقبات الراهنة، قال السيد نينه إن برنامج الحوافز يتضمن بعض الجوانب، كالترقية والتقدم الوظيفي، التي تتعارض حالياً مع قانون الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام. وبالمثل، فإن مسألة حماية المسؤولين عند تخفيف أو إعفاء مسؤوليتهم الجنائية تتعارض أيضاً مع القانون الجنائي.

الحدث - الحاجة إلى حماية الوكالات والمنظمات التي تسمح بالابتكار (الشكل 2). — صورة بانورامية للمؤتمر الصحفي الذي عُقد بعد ظهر يوم 16 يونيو.

أوضح مدير إدارة شؤون الموظفين المدنيين والعاملين العموميين أن التنفيذ الفعال للمرسوم يتطلب مشاركة النظام السياسي برمته، ولا سيما أجهزة القضاء والنيابة العامة والمحاكم. إلا أنه أشار إلى أن بعض بنود المرسوم، في حال إقراره، ستتجاوز صلاحيات الحكومة.

لذلك، قال السيد نينه إنهم ينصحون الحكومة حاليًا بتكليف وزارة الداخلية بإعداد ملف يقترح على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية النظر في إدراج قرار تجريبي في جدول الأعمال التشريعي لتشجيع وحماية المسؤولين الديناميكيين والمبدعين الذين يجرؤون على التفكير والعمل من أجل الصالح العام.

وقال السيد نينه: "بناءً على ذلك، إذا أصدرت الجمعية الوطنية قراراً تجريبياً، فستصدر الوزارة مرسوماً لتنفيذه. وبهذه الطريقة، يتم ضمان الأساس القانوني".

بحسب السيد نينه، يتطلب إدراج هذا الموضوع في جلسة الجمعية الوطنية إعداد ملف، ثم نشره على بوابة المعلومات لمدة 30 يومًا، يليه تقديم تقرير إلى الحكومة للحصول على قرار. وبمجرد إصدار القرار، يُحال إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، التي تنظر بدورها في إدراجه على جدول أعمال جلسة الجمعية الوطنية. ويتوقع السيد نينه إدراج هذا المحتوى على جدول أعمال الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (المقرر عقدها في أكتوبر) .

مصدر