ومن الضروري إعادة تعريف نسبة رأس المال المقابل لتناسب المحليات الفقيرة.

في صباح يوم 5 ديسمبر، استمرارًا للدورة العاشرة، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والأقليات الجبلية حتى عام 2035.

وفي جلسة المناقشة، اتفق أغلبية نواب الجمعية الوطنية على أن دمج برامج الأهداف الوطنية الثلاثة في برنامج شامل واحد للفترة 2026-2035 يعد اختراقاً مؤسسياً ضرورياً، يساعد في التغلب على حالة تشتت الموارد وتداخل السياسات ونقاط التركيز المتعددة.

ومن الضروري توضيح "مجموعة المعايير" لضمان تخصيص الموارد بشكل مركّز وفعال.

وفي معرض تعليقه على محتويات محددة، فيما يتعلق بنطاق الموضوعات وتصنيف المناطق، قال المندوب ها سي دونج (وفد كوانج تري ) إن هناك خطر التكرار والإغفال لأن معايير تحديد مناطق الأقليات العرقية صدرت للتو ولكن لا توجد نتائج لترسيم الحدود، في حين أن معايير المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر لا تزال في مرحلة الصياغة.

هذا يجعل تحديد المستفيدين، وتخصيص مصادر رأس المال، وتحديد مستويات الدعم عرضة لخطر التضارب بين المكونات، بل وحتى التضارب القانوني. لذلك، أقترح استكمال المعايير المتزامنة وآلية التخصيص لمرة واحدة قريبًا كأساس طوال عملية التنفيذ، وفقًا لما اقترحه المندوب.

مندوب ها سي دونغ. (الصورة: دوي لينه)

وفيما يتعلق بالأهداف، فإن المؤشرات العامة والخاصة، وفقا للمندوب ها سي دونج، لا تزال تفتقر إلى الأساس العملي، ولم يتم تحديدها بشكل كامل، ولا تعكس بوضوح الظروف الجديدة للحكومة المحلية ذات المستويين والوضع الحالي لسبل العيش والبنية الأساسية والموارد للأقليات العرقية.

وأشار تقرير المراجعة أيضا إلى أن العديد من المؤشرات لا تزال شعارات ويصعب قياسها، مثل المؤشرات المتعلقة بالعمالة الماهرة، أو الدخل، أو معدل تلبية البلديات للمعايير الريفية الجديدة، والتي هي أقل من الأهداف التي حددتها الجمعية الوطنية للفترة السابقة.

وبناء على ذلك، اقترح المندوبون مراجعة نظام المؤشرات بأكمله في اتجاه: أساس سياسي وقانوني وعملي واضح؛ قابل للقياس؛ يعكس بدقة خصائص الأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ التحول من نهج "معايير العد" إلى "تقييم النتائج الفعلية".

أعرب المندوب ديو هوينه سانغ (وفد دونغ ناي) عن نفس الاهتمام، مؤكدًا أن البرنامج المتكامل يركز على المناطق الفقيرة الأساسية، حيث تعيش الأقليات العرقية بشكل رئيسي ، ويساهم في تحسين المناطق الريفية الجديدة في المناطق الصعبة، وتجنب التداخل والازدواجية، وتفعيل سياسات الدعم لضمان حصول الناس على مزايا كافية وفي الوقت المناسب. وفي الوقت نفسه، من الضروري تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات للسلطات المحلية.

مع ذلك، أعرب المندوبون عن قلقهم إزاء عدم وجود توافق في الآراء بشأن متوسط ​​الدخل المستهدف للأقليات العرقية: "إن هدف عدد البلديات التي ستنجو من الفقر بحلول عام 2030 مرتفع للغاية مقارنةً بمعدل الحد من الفقر الفعلي. إن إدراج هدف عدد البلديات الريفية الحديثة الجديدة في التقرير يفتقر إلى أساس راسخ. ففي الواقع، لا توجد لوائح تنظم المعايير الرسمية للفترة 2026-2030"، هذا ما عبّر عنه المندوب.

مندوب ديو هوينه سانغ. (الصورة: دوي لينه)

اقترح النائب ديو هوينه سانغ أن توضح لجنة الصياغة البيانات و"مجموعة المؤشرات" وأسس بناء أهداف المرحلة المقبلة بما يتوافق مع الموارد المالية. وفي الوقت نفسه، اقترح أن تدرس الحكومة "مجموعة المؤشرات" وتوحدها لوضع خارطة طريق عملية، وتوضيح الأساس العلمي والعملي للمؤشرات، بناءً على توقعات النمو، وقدرة الميزانية، والقدرة التنفيذية الحالية على مستوى البلديات.

وبالإضافة إلى ذلك، قال المندوبون إنه من الضروري التركيز على الاحتياجات العاجلة مثل بناء البنية الأساسية، وتحسين الخدمات التعليمية والصحية، ودعم سبل العيش المستدامة للأقليات العرقية، بهدف الحد من الفقر المستدام للفقراء.

في الوقت الحالي، لم تكتمل معايير المناطق الريفية الحديثة وبعض محتويات الحد من الفقر متعدد الأبعاد. أقترح بناء مجموعة مشتركة من المعايير بتصنيف واضح. وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون هناك لامركزية واضحة وتفويض للصلاحيات لتجنب تضارب الأهداف وتشتيت الموارد وصعوبات التنسيق، كما اقترح المندوب ديو هوينه سانغ.

كما أعرب المندوب هوانغ كوك خانه (وفد لاي تشاو) عن قلقه بشأن الأهداف، وقال إنه في الآونة الأخيرة، ونتيجة للتطورات المعقدة لتغير المناخ، عانت العديد من المقاطعات الجبلية من أضرار جسيمة بسبب الفيضانات المفاجئة والانهيارات الأرضية ، وخسائر فادحة في الأرواح والممتلكات، ودُمرت البنية التحتية الأساسية للإنتاج الزراعي بشكل خطير.

واقترح المندوبون أنه من الضروري إعطاء الأولوية لتخصيص الموارد لنقل القرى المعرضة لخطر الانهيارات الأرضية والطينية على وجه السرعة، وتخصيص التمويل الكافي لبناء مناطق إعادة توطين آمنة، والبنية الأساسية الأساسية، وسبل عيش مستدامة للناس، ومنع وتقليل الأضرار بشكل استباقي مباشرة من المصدر.

وفي الوقت نفسه، هناك حاجة إلى لوائح أكثر تحديدًا بشأن المعدل المستهدف للقرى في المناطق المعرضة لخطر الانهيارات الأرضية والتي تم التخطيط لها وترتيبها وتتمتع بترتيبات سكانية مستقرة، مع تحديد ذلك كأساس قانوني مهم لتخصيص الموارد وتنظيم التنفيذ المركّز والفعال.

ويجب أن تلعب الميزانية المركزية دوراً قيادياً.

وبالإضافة إلى محتوى الأهداف والغايات، حظيت قضية الهيكل والقدرة على تخصيص رأس المال أيضاً بقدر كبير من الاهتمام عندما أعرب العديد من المندوبين عن مخاوفهم بشأن العبء الذي يشكله التمويل المقابل على كاهل المقاطعات الفقيرة، والتي تشكل المناطق الأساسية للصعوبة.

وفقًا للتقرير الحكومي، من المتوقع أن يبلغ إجمالي الطلب على رأس المال لبرنامج الأهداف الوطنية للفترة 2026-2030 1.23 مليون مليار دونج. ومع ذلك، يثير هيكل تخصيص رأس مال الدولة مخاوف كثيرة بشأن هيمنة الميزانية المركزية، لا سيما في ظل كون المناطق المستفيدة الرئيسية هي المقاطعات الجبلية والأقليات العرقية والمناطق الجبلية، حيث لا تزال الميزانيات المحلية محدودة للغاية.

حلل المندوب ها سي هوان (وفد تاي نجوين) أن إجمالي رأس مال الدعم الحكومي البالغ 500 تريليون دونج، لا يمثل رأس مال الميزانية المركزية سوى 100 تريليون دونج (20%)، بينما تبلغ الميزانية المحلية 400 تريليون دونج (80%). وأشار المندوب إلى أن هذا الهيكل يُظهر أن حصة الميزانية المركزية لا تتناسب مع دورها القيادي. في الوقت نفسه، فإن معدل الدعم المحلي مرتفع للغاية، مما يُسبب تركيز العبء المالي بشكل رئيسي في المناطق المحلية، مما يُشكل ضغطًا كبيرًا على المحافظات المحرومة، وخاصةً مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية ذات معدلات الفقر المرتفعة.

المندوبة ماي فان هاي. (الصورة: دوي لينه)

متفقةً مع الرأي نفسه، أشارت المندوبة ماي فان هاي (وفد ثانه هوا) إلى الفارق الكبير مقارنةً بالفترة السابقة. وتحديدًا، من المتوقع أن يبلغ رأس مال الميزانية المركزية 100 تريليون دونج فيتنامي في الفترة 2026-2030، بانخفاض يزيد عن 90 تريليون دونج مقارنةً بإجمالي رأس مال الميزانية المركزية للبرامج الثلاثة في الفترة 2021-2025 (أكثر من 190 تريليون دونج فيتنامي). وفي الوقت نفسه، ارتفع رأس مال الميزانية المحلية من حوالي 180 تريليون دونج فيتنامي (الفترة السابقة) إلى 400 تريليون دونج فيتنامي. وأوضحت المندوبة أن العديد من المقاطعات والبلديات الجبلية "لا تملك إيرادات كافية لتغطية نفقاتها"، وأن المصدر الرئيسي للاستثمار يعتمد على رسوم حقوق استخدام الأراضي، بينما لا تتلقى المحليات حاليًا سوى 80% إلى 85% من رسوم استخدام الأراضي، مما يزيد من صعوبة الحصول على التمويل المقابل.

وقال المندوب هو ثي مينه (وفد كوانج تري) إن المناطق ذات الأقليات العرقية، وخاصة المقاطعات الوسطى ووسط المرتفعات التي تتلقى إعانات من الحكومة المركزية، فإن تطبيق صندوق مقابل بنسبة 33٪ في إجمالي احتياجات رأس المال أمر صعب للغاية ويمكن أن يؤدي بسهولة إلى ديون مستحقة في البناء الأساسي.

واقترح المندوبون أنه من الضروري مراجعة هيكل رأس المال وإعفاء الأموال المقابلة للبلديات والمناطق الفقيرة التي تعاني بشكل متكرر من الفيضانات والكوارث الطبيعية مثل المنطقة الوسطى والمرتفعات الوسطى، حتى يكون الحل قابلاً للتنفيذ وإنسانيًا حقًا.

واتفق مع هذا الرأي المندوب ها سي دونج (وفد كوانج تري) الذي أعرب أيضًا عن أن متطلب تعبئة 33٪ من رأس مال الميزانية المحلية و28٪ من الشركات والمجتمع من الصعب جدًا تحقيقه، ومن الضروري إعادة تحديد النسبة المناسبة من رأس المال المقابل.

وقال المندوب ديو هوينه سانج (وفد دونج ناي) إن الميزانية المركزية يجب أن تكون المورد الرئيسي، وتلعب دورا حاسما في تركيز موارد الاستثمار مع التركيز على النقاط الرئيسية.

المصدر: https://nhandan.vn/can-xac-dinh-lai-ty-le-von-doi-ung-cho-phu-hop-voi-cac-dia-phuong-ngheo-post928184.html