تحمل مسؤولية التعليم على مستوى البلديات: التحديات والفرص

وهذا يمثل فرصة وتحديًا في الوقت نفسه، إذ إن قطاع التعليم لديه العديد من المهام المحددة التي تتطلب "الدعم والتوجيه".

تحمل مسؤوليات جديدة

في 3 يوليو، نظمت اللجنة الشعبية لمنطقة تان لاب ( داك لاك ) مؤتمرًا موضوعيًا حول الإدارة التعليمية، بمشاركة مديري المدارس ونوابهم في المنطقة. وتُعد هذه المنطقة من أوائل المناطق التي بادرت بتنظيم مؤتمر لمراجعة الوضع وتعديل أساليب الإدارة بعد التغييرات في النموذج الإداري.

وفقًا للسيد تران دوك نهات، رئيس اللجنة الشعبية لدائرة تان لاب، تضم الدائرة حاليًا 17 مدرسة من رياض الأطفال إلى المرحلة الإعدادية (12 مدرسة حكومية و5 مدارس خاصة)، بإجمالي 546 من الكوادر والمعلمين والموظفين. وتناولت بعض القضايا التي طُرحت في المؤتمر مراجعة وتطوير المرافق والتجهيزات التعليمية لتلبية متطلبات تنفيذ برنامج التعليم العام لعام 2018، وتنظيم دورتين يوميًا.

بالإضافة إلى ذلك، يجري تحديث الحاجة إلى معلمين وموظفين إضافيين لاقتراح الترتيبات المناسبة على الفور. وقد قامت لجنة شعب حي تان لاب بتعيين الأشخاص والمهام في مجال التعليم بشكل استباقي وواضح. وتُنفذ إجراءات استلام ومعالجة سجلات الطلاب وأولياء الأمور بشكل مفتوح وشفاف وسهل.

قال السيد تونغ نغوك لام - المسؤول عن التعليم في منطقة تان آن (داك لاك) إنه يوجد حاليًا 22 مدرسة في المنطقة، منها 3 مدارس تديرها إدارة التعليم والتدريب، و19 مدرسة تديرها لجنة الشعب في المنطقة.

قال السيد لام: "عدد المدارس ليس كبيرًا، لكن العمل يشمل العديد من المحاور، مما يتطلب تنسيقًا سلسًا بين المستويات والوحدات. لذلك، من الضروري أن تُنظم وزارة التعليم والتدريب قريبًا مؤتمرًا موضوعيًا لتوحيد آلية التنسيق لضمان فعالية عمل المؤسسات التعليمية".

وفقًا للسيد نجوين ثانه ليم - رئيس لجنة شعب بلدية خان آن (كا ماو)، فقد "تحملت" البلدية للتو مسؤوليات جديدة، بما في ذلك لامركزية إدارة التعليم من مرحلة ما قبل المدرسة إلى المدرسة الثانوية؛ ومنح شهادات التخرج؛ وحل عمليات نقل المدارس، وإدارة التدريس والتعلم الإضافي... أنشأت هذه المنطقة إدارة للثقافة - جمعية تتكون من 9 أشخاص، مسؤولة عن القضايا المتعلقة بالمجال الاجتماعي والثقافي المحلي، بما في ذلك التعليم، وتقديم المشورة لقادة البلدية في إدارة التعليم.

ومباشرة بعد الاندماج، عمل قادة البلديات مع مديري المدارس في المنطقة لتنفيذ المحتويات المتعلقة بتوجيهات اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن اللامركزية الإدارية في مجال التعليم، وفي الوقت نفسه سجلوا آراء ومساهمات قادة المدارس من أجل إدارة تعليمية أفضل.

في الوقت الحالي، وجهت البلدية موظفي إدارة التعليم بالتنسيق مع المدارس وأولياء الأمور وأعضاء اتحاد الشباب لتنظيم وإدارة ملاعب صحية للأطفال خلال فصل الصيف. وفي الوقت نفسه، مراجعة المرافق المدرسية لوضع خطط للاستثمار والصيانة والتحضير الجيد للعام الدراسي الجديد.

رئيس لجنة شعب مقاطعة تان لاب (داك لاك) يناقش مع قادة المدارس في المنطقة. الصورة: HG

ترتيب المهام وتفويض السلطة بشكل واضح

صرحت السيدة فان كيم فيا، رئيسة اللجنة الشعبية لبلدية تران فان ثوي (كا ماو)، بأن البلدية أحصت عدد المدارس، واطلعت على الوضع التشغيلي والمرافق التابعة لها. وفي الوقت نفسه، زودت بمعلومات محدثة بالكامل عن عدد الموظفين والمعلمين والطلاب ومراكز الدروس الخصوصية ومراكز الدراسة الإضافية في المنطقة.

تُعيّن البلدية كوادر مسؤولة مباشرةً عن قطاع التعليم. معظم الكوادر المسؤولة عن هذا القطاع ليسوا من كوادر وزارة التعليم والتدريب المُعيّنين سابقًا، بل منقولين من قطاعات أخرى. مع ذلك، نختار كوادر كفؤة، حاصلة على مؤهلات مهنية مناسبة، متحمسة لعملها، وتتمتع بحسٍّ عالٍ من المسؤولية.

إن تنفيذ العديد من المهام اللامركزية في آنٍ واحد، وبعضها جديدٌ تمامًا، سيكون مُربكًا بالتأكيد لموظفي التعليم على مستوى البلديات تحديدًا، ولجان الشعب على مستوى البلديات عمومًا، في البداية. ومع ذلك، سنبذل قصارى جهدنا، ونعمل ونتعلم مع مرور الوقت لنتمكن من إنجاز المهام على أكمل وجه لتحقيق الهدف المشترك،" قالت السيدة فيا.

واقترح رئيس اللجنة الشعبية لبلدية تران فان ثوي أيضًا أن تنظم إدارة التعليم والتدريب دورات تدريبية للمسؤولين عن قطاع التعليم في المحليات حول إجراءات وطرق أداء المهام اللامركزية للقيام بالمهام الموكلة إليهم بشكل فعال.

في مرتفعات لاي تشاو، انخفض عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات من 106 إلى 38 بلدية ودائرة بعد الدمج. تضم المقاطعة بأكملها حاليًا 336 مدرسة، تضم ما يقرب من 5200 فصل دراسي، ويدرس فيها حوالي 150 ألف طالب. أما في بلدية لي لوي، فبعد الدمج، تدير المنطقة 10 مدارس من رياض الأطفال إلى المرحلة الإعدادية. تُشكل إدارة التعليم تحديًا كبيرًا للجهاز الحكومي الجديد، نظرًا لمساحتها الشاسعة وصعوبة حركة المرور فيها.

معلمو وطلاب مدرسة تشان نوا الابتدائية (لي لوي، لاي تشاو). تصوير: ها ثوان

صرح السيد نجوين فان نينه، أمين اللجنة الحزبية في بلدية لي لوي، قائلاً: "في المستقبل القريب، ووفقًا للتوجيهات، ستتولى اللجنة الشعبية للبلدية إدارة التعليم على مستوى الدولة في البلدية والحي والمنطقة الخاصة، وستكون مسؤولة أمام اللجنة الشعبية الإقليمية ووزارة التعليم والتدريب عن تنظيم وتوجيه وتفتيش الأنشطة التعليمية الخاضعة لإدارتها، بما في ذلك الخطط والبرامج والمشاريع لتطوير التعليم في المنطقة، بما يتوافق مع استراتيجية تطوير التعليم في المقاطعة وخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية".

وفقًا للسيد نجوين فان نينه، سيتطلب مجال الإدارة الأوسع نطاقًا خططًا تنظيمية محكمة وخططًا تفصيلية لضمان جودة التعليم والتعلم. وأضاف السيد نجوين فان نينه: "بروح استباقية، سنوجه اللجنة الشعبية والجهات المعنية للتعامل بشكل استباقي مع وثائق التوجيهات الصادرة عن القطاع والجهات المحلية بشأن لامركزية إدارة التعليم وتوزيعها على البلديات لضمان التنفيذ الفعال وفي الوقت المناسب".

بعد الاندماج، أصبح لدى بلدية كونغ لاو (لاي تشاو) 9 مدارس تضم ما يقرب من 6000 طالب، و7/9 مدارس تلبي المعايير الوطنية، وتسعى جاهدة إلى أن تلبي 100٪ من المدارس في البلدية المعايير بحلول عام 2030. وقال السيد كونغ فان ثين - نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية كونغ لاو، إن نقل حقوق إدارة المؤسسات التعليمية إلى البلدية يعتبر خطوة إلى الأمام في زيادة استقلالية المرافق، مما يقلل العبء على وزارة التعليم والتدريب.

لكن هذا يطرح العديد من التحديات فيما يتعلق بالموارد البشرية، والقدرة الإدارية، والبنية التحتية التكنولوجية، والعمليات التشغيلية على مستوى البلديات، وخاصة في المناطق النائية والصعبة، وخاصة في القيام بمهام مثل منح الدبلومات والشهادات، وحل التحويلات المدرسية، وإدارة التدريس والتعلم الإضافي.

قال السيد خونغ فان ثين: "الحكومة المحلية والسكان وبلدية خونغ لاو على أهبة الاستعداد من حيث الموارد البشرية والمرافق والكفاءات المهنية للنهوض بالتعليم المحلي. وينصب التركيز على الاستثمار في بناء المرافق والفصول الدراسية والمنازل الداخلية للطلاب".

ساعات التدريس في مدرسة ترا لان الثانوية، كون كوونج كوميون، نغي آن. الصورة: هو لاي

التنسيق النشط

منذ الأول من يوليو، ومع تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، تولت 130 منطقة وبلدية في مقاطعة نغي آن رسميًا الإدارة المباشرة لأكثر من 1300 روضة أطفال ومدرسة ابتدائية وثانوية. بعد الدمج، أصبحت المنطقتان اللتان تضمان أكبر عدد من المدارس هما منطقتا ثانه فينه وترونغ فينه (التابعتان لمدينة فينه القديمة)، حيث تضمان 26 مدرسة حكومية والعديد من المدارس الخاصة وغير الحكومية. وهما أيضًا المنطقتان الأكثر كثافة سكانية في مقاطعة نغي آن.

السيدة هوانغ ثي فونغ ثاو (الرئيسة السابقة لإدارة التعليم والتدريب في مدينة فينه القديمة)، تشغل حاليًا منصب نائبة رئيس إدارة الثقافة والمجتمع في منطقة ترونغ فينه، نغي آن. وبخبرتها الطويلة في إدارة التعليم والبحث في وثائق التوجيهات الجديدة، صرحت السيدة ثاو بأن المهام الوظيفية السابقة لإدارة التعليم والتدريب قد نُقلت بشكل شبه كامل إلى الحكومة المحلية، بما في ذلك وضع خطط تطوير التعليم، وتوسيع شبكة المدارس، وإدارة المرافق، والموارد البشرية، وتخصيص وتقديرات الميزانيات للمؤسسات التعليمية التابعة.

في الماضي، كانت وزارة التعليم والتدريب وحدةً متخصصة، وكان الاختصاصيون أنفسهم مُقسَّمين بوضوح إلى مجالات مسؤولية. أما على مستوى البلديات والأحياء، فكان التعليم جزءًا من وزارة الثقافة والمجتمع، وكان المسؤولون، حتى أولئك الذين كانوا سابقًا من وزارة التعليم والتدريب، يضطلعون أيضًا بالعديد من الأدوار والمهام الجديدة.

صرحت السيدة هوانغ ثي فونغ ثاو بأن مسؤولي التعليم في أحياء مدينة فينه القديمة قد شكلوا مجموعة عمل مشتركة لتسهيل تبادل الخبرات العملية. يتمتع كل فرد بمهارات مهنية خاصة به، وسيدعم ويدعم بعضهم البعض في مجالات العمل، مثل إقرار خطة العام الدراسي، والبرنامج الدراسي، وإدارة الأنشطة اللاصفية، والأنشطة المهنية، وإدارة المرافق والمعدات التعليمية.

وعلى المدى الطويل، سوف تنشأ بالتأكيد مشاكل جديدة، مما يتطلب دور وزارة التعليم والتدريب في تنسيق وتوجيه الخبرات التدريسية، وضمان جودة التعليم، فضلاً عن تنظيم وتخصيص فريق المديرين والمعلمين.

قال السيد فان ترونغ ترونغ، الرئيس السابق لإدارة التعليم والتدريب في مقاطعة كون كونغ القديمة، والذي يشغل حاليًا منصب نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية كون كونغ (نغي آن)، إن الأنشطة على مستوى البلديات جارية وتُدمج تدريجيًا مهام جديدة. تضم بلدية كون كونغ حاليًا 12 مدرسة من رياض الأطفال إلى المرحلة الإعدادية، ومدرسة ثانوية واحدة، ومدرسة داخلية مهنية للأقليات العرقية.

وفقًا للسيد ترونغ، فإن تطبيق نظام حكم محلي ذي مستويين، حيث تدير لجنة الشعب البلدية المدارس مباشرةً من رياض الأطفال إلى المرحلة الثانوية، سيُسهّل ويُسرّع تطبيق السياسات والاستراتيجيات التعليمية عمليًا، بالإضافة إلى التركيز على الاستثمار في المرافق المدرسية. علاوةً على ذلك، يجب على مستوى البلدية التواصل بشكل وثيق مع وزارة التعليم والتدريب عند إدارة التعليم، وخاصةً فيما يتعلق بالخبرة والهيئة التدريسية.

قبل تسليم المسؤولية إلى الدوائر والبلديات للإدارة المباشرة، أصدرت إدارة التعليم والتدريب في نغي آن تعميمًا رسميًا لتوجيه تنفيذ مسؤولية إدارة الدولة للتعليم للجان الشعبية على مستوى البلديات عند تنظيم حكومة محلية ثنائية المستوى. وتحديدًا، فيما يتعلق بفريق المعلمين والإداريين، يتولى مستوى البلديات دور اقتراح الاحتياجات والتنسيق مع الإدارة في توجيه تنفيذ أعمال استخدام وإدارة وتطبيق السياسات اللازمة لتطوير فريق المعلمين والإداريين وموظفي الخدمة المدنية والعمال في نطاق الإدارة وفقًا للصلاحيات.

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/cap-xa-ganh-vac-trong-trach-giao-duc-thach-thuc-va-co-hoi-post738482.html