أصدرت الحكومة مرسوماً بتعديل وتكملة عدد من اللوائح المتعلقة بالاستثمار.

تحديد مناطق حوافز الاستثمار بناءً على نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين.

تنص المادة 21 من المرسوم رقم 31/2021/ND-CP على المبادئ الخاصة بتحديد مناطق حوافز الاستثمار في الحالات التي يتم فيها إنشاء وحدة إدارية جديدة وفقًا لقرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أو الحكومة بشأن تعديل الحدود الإدارية (تقسيم أو فصل أو ترقية الوحدات الإدارية القديمة الموجودة حاليًا في مناطق حوافز الاستثمار) بسبب إعادة ترتيب أو تعديل حدود الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية المختلفة.

إلا أن هذا النظام ينطبق على الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، ولا يتوافق تمامًا مع سياسة إعادة تنظيم الوحدات الإدارية والحكم المحلي على مستويين. ولذلك، يُعدِّل المرسوم رقم 239/2025/ND-CP المادة 21 من المرسوم رقم 31/2021/ND-CP ويُكمِّلها، لينص على مبادئ تحديد مناطق حوافز الاستثمار للوحدات الإدارية على مستوى البلديات، المُنشأة على أساس إعادة تنظيم الوحدات الإدارية والحكم المحلي على مستويين.

يحدد المرسوم رقم 239/2025/ND-CP مناطق حوافز الاستثمار للوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

وفقًا للوائح الجديدة الواردة في المرسوم 239/2025/ND-CP، يتم تحديد مناطق حوافز الاستثمار للوحدات الإدارية على مستوى البلديات المنشأة على أساس إعادة تنظيم الوحدات الإدارية ومنظمات الحكم المحلي على مستويين على النحو التالي:

1. تم تحديد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات التابعة لمستوى المقاطعة والتي تم تحديدها سابقًا على أنها مناطق ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص قبل إعادة تنظيم الوحدات الإدارية وهيكل الحكومة المحلية ذي المستويين على أنها مناطق ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص.

2. تم تحديد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات التابعة لمستوى المقاطعة والتي تم تحديدها سابقًا على أنها تعاني من ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة قبل إعادة تنظيم الوحدات الإدارية وهيكل الحكومة المحلية ذي المستويين على أنها مناطق ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة.

3. يتم تحديد الوحدات الإدارية المنشأة حديثًا على مستوى البلديات، والتي تشكلت من وحدات إدارية متعددة على مستوى البلديات في مناطق ذات ظروف اجتماعية واقتصادية مختلفة قبل إعادة تنظيم الوحدات الإدارية وهيكل الحكومة المحلية ذي المستويين، على النحو التالي:

أ) يتم تحديد الوحدات الإدارية المنشأة حديثًا على مستوى البلديات كمناطق حوافز استثمارية بناءً على غالبية عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات التي تتمتع حاليًا بهذه الحوافز؛

ب) في الحالات التي يتساوى فيها عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، يتم تحديد الوحدة الإدارية المنشأة حديثًا على مستوى البلدية على أنها منطقة ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص؛

ج) في الحالات التي يتساوى فيها عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة والمناطق غير المصنفة كمناطق حوافز استثمارية، يتم تحديد أن الوحدة الإدارية المنشأة حديثًا على مستوى البلدية تقع في منطقة ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة؛

د) إذا كان عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص والمناطق غير المؤهلة للحصول على حوافز الاستثمار متساوياً، فسيتم تحديد أن الوحدة الإدارية المنشأة حديثاً لديها ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص.

4. تقوم الوحدات الإدارية المنشأة حديثًا على مستوى البلديات، بناءً على قرارات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ، من خلال تقسيم أو فصل أو ترقية الوحدات الإدارية القديمة الموجودة في مناطق حوافز الاستثمار، أو بسبب إعادة ترتيب أو تعديل حدود الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية المختلفة، بتحديد مناطق حوافز الاستثمار وفقًا لأحكام البند 3 أعلاه.

5. تقوم لجان الشعب الإقليمية بتحديد وإعلان مناطق الحوافز الاستثمارية والمناطق ذات الحوافز الاستثمارية الخاصة على مستوى البلديات وإرسال المعلومات إلى وزارة المالية للمراقبة والتجميع.

تعديلات على اللوائح المتعلقة بالاستثمار والبناء والأعمال التجارية للبنية التحتية في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق ذات التقنية العالية والمناطق الاقتصادية.

كما يقوم المرسوم رقم 239/2025/ND-CP بتعديل واستكمال المادة 61 من المرسوم رقم 31/2021/ND-CP بشأن الاستثمار والبناء والأعمال التجارية للبنية التحتية في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق ذات التقنية العالية والمناطق الاقتصادية على النحو التالي:

يجب أن تتوافق أنشطة الاستثمار في بناء وتشغيل البنية التحتية في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات ومناطق التكنولوجيا الرقمية المركزة مع خطط البناء لهذه المناطق التي وافقت عليها السلطات المختصة.

بالنسبة للمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، وبناءً على الظروف الخاصة بكل منطقة، يتعين على اللجنة الشعبية الإقليمية أن تقدم إلى رئيس الوزراء لاتخاذ القرار بشأن إنشاء أو تكليف وحدة خدمة عامة مدرة للدخل للعمل كمستثمر في بناء وتشغيل مشاريع البنية التحتية في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات ومناطق التكنولوجيا الرقمية المركزة.

يُسمح للمستثمرين الذين يقومون بتنفيذ مشاريع لبناء وتشغيل البنية التحتية في المناطق الصناعية، ومناطق معالجة الصادرات، والمناطق عالية التقنية، ومناطق التكنولوجيا الرقمية المركزة، والمناطق الوظيفية داخل المناطق الاقتصادية، بالقيام بالأنشطة التالية:

- بناء المصانع والمكاتب والمستودعات للبيع أو الإيجار؛

- تحديد أسعار إيجار الأراضي، وأسعار التأجير من الباطن للأراضي التي تضم بنية تحتية تقنية قائمة؛ ورسوم استخدام البنية التحتية؛ وأسعار تأجير وبيع المصانع والمكاتب والمستودعات، ورسوم الخدمات الأخرى المنصوص عليها في القانون، وتسجيل إطار الأسعار ورسوم استخدام البنية التحتية لدى مجلس إدارة المناطق الصناعية، ومناطق التصدير، والمناطق التقنية المتقدمة، ومناطق التكنولوجيا الرقمية المركزة، والمناطق الاقتصادية. ويتم تسجيل إطار الأسعار ورسوم استخدام البنية التحتية دوريًا كل ستة أشهر، أو عند إجراء أي تعديلات على إطار الأسعار ورسوم استخدام البنية التحتية المسجلة.

- تحصيل رسوم استخدام البنية التحتية المختلفة؛

- نقل حقوق استخدام الأراضي، وتأجير الأراضي، وتأجير الأراضي من الباطن مع البنية التحتية التقنية المبنية في المناطق الصناعية، ومناطق معالجة الصادرات، والمناطق عالية التقنية، ومناطق التكنولوجيا الرقمية المركزة، والمناطق الوظيفية داخل المناطق الاقتصادية إلى مستثمرين آخرين وفقًا لقوانين الأراضي والأعمال العقارية؛

- أنشطة أخرى على النحو المنصوص عليه في قانون الاستثمار، وهذا المرسوم، واللوائح الحكومية المتعلقة بالمجمعات الصناعية، ومناطق معالجة الصادرات، والمناطق عالية التقنية، ومناطق التكنولوجيا الرقمية المركزة، والمناطق الاقتصادية، والقوانين ذات الصلة.

إلغاء اللائحة التي تحظر تمديد فترة التشغيل للمشاريع الاستثمارية عندما يتجاوز عمر الآلات 10 سنوات.

فيما يتعلق بفترة تشغيل المشاريع الاستثمارية، ووفقًا للبند (ب)، الفقرة 10، المادة 27 من المرسوم رقم 31/2021/ND-CP، لا يُسمح بتعديل أو تمديد فترة تشغيل المشاريع الاستثمارية التي تستخدم تقنيات قديمة، أو تُشكل خطرًا محتملاً للتلوث البيئي، أو تستهلك موارد كثيرة، وذلك على النحو المنصوص عليه في البند (أ)، الفقرة 4، المادة 44 من قانون الاستثمار، والذي يشمل: "المشاريع التي تستخدم آلات ومعدات إنتاج تحمل رموز النظام المنسق (HS) الواردة في الفصلين 84 و85 من قائمة السلع المستوردة والصادرة الفيتنامية، والتي يزيد عمرها عن 10 سنوات، أو التي لا يتوافق تشغيلها مع لوائح المعيار الفني الوطني للسلامة وكفاءة الطاقة وحماية البيئة. وفي حال عدم وجود معيار فني وطني للسلامة وكفاءة الطاقة وحماية البيئة فيما يتعلق بآلات ومعدات المشروع، تُطبق المؤشرات الفنية وفقًا للمعيار الوطني الفيتنامي أو المعيار الوطني لإحدى دول مجموعة السبع أو كوريا الجنوبية."

أصدرت وزارة العلوم والتكنولوجيا إرشادات لتحديد الآلات والمعدات في مجالات معينة التي يزيد عمرها عن 10 سنوات ولكنها لا تنتمي إلى فئة التكنولوجيا القديمة، أو تشكل خطراً على البيئة، أو كثيفة الموارد.

تُظهر التجربة العملية أن كل مشروع استثماري يتضمن مجموعة واسعة من الآلات والمعدات (من حيث الكمية والنوع والغرض من الاستخدام) التي قد يتم تغييرها أو تحسينها أو تحديثها طوال فترة تشغيل المشروع؛ فليست كل الآلات والمعدات التي يزيد عمرها عن عشر سنوات تُعتبر تكنولوجيا قديمة تُشكل خطرًا على البيئة أو استنزاف الموارد. علاوة على ذلك، فإن اشتراط تقييم كل قطعة من الآلات والمعدات بموجب الفصلين 84 و85 ضمن المشروع بأكمله عند اقترابه من نهايته سيكون صعبًا للغاية على الجهات المعنية، وسيكون مكلفًا للشركات فحص كل قطعة من الآلات والمعدات على حدة.

من ناحية أخرى، لا توجد حتى الآن إرشادات تحدد الآلات والمعدات في قطاعات معينة التي يزيد عمرها عن 10 سنوات ولكنها لا تنتمي إلى فئة التكنولوجيا القديمة، مما يشكل خطرًا محتملاً للتلوث البيئي أو استنزاف الموارد؛ مما يؤدي إلى عدم وجود أساس لتقييم الآلات والمعدات أثناء عملية تمديد فترة تشغيل المشاريع الاستثمارية.

لمعالجة أوجه القصور المذكورة أعلاه، يقوم المرسوم 239/2025/ND-CP بتعديل واستكمال البند ب، الفقرة 10، المادة 27 من المرسوم 31/2021/ND-CP عن طريق إزالة اللائحة المتعلقة بالآلات والمعدات التي يزيد عمرها عن 10 سنوات وتنفيذ الإدارة وفقًا للمعيار الفني الوطني بشأن السلامة، وتوفير الطاقة، وحماية البيئة، أو قدرة وكفاءة الآلات والمعدات على النحو التالي:

المشاريع التي تستخدم آلات ومعدات غير مرتبة في خط إنتاج، والمصنفة ضمن رموز النظام المنسق (HS) الواردة في الفصلين 84 و85 من قائمة السلع المستوردة والصادرة الفيتنامية، لن تستوفي، عند تشغيلها، متطلبات المعيار الفني الوطني للسلامة وترشيد الطاقة وحماية البيئة، أو ستكون قدرة وكفاءة الآلات والمعدات أقل من 85% من قدرتها وكفاءتها المصممة؛ أو سيتجاوز استهلاك المواد الخام والطاقة والمواد 15% من الاستهلاك المصمم. في حال عدم وجود معيار فني وطني للسلامة وترشيد الطاقة وحماية البيئة خاص بآلات ومعدات المشروع، تُطبق المؤشرات الفنية وفقًا للمعايير الوطنية الفيتنامية أو المعايير الوطنية لإحدى دول مجموعة السبع أو كوريا الجنوبية في مجال السلامة وترشيد الطاقة وحماية البيئة.

المصدر: https://baodautu.vn/chinh-phu-ban-hanh-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-d379127.html