هل حان الوقت للسماح للمحافظات والمدن بتنظيم امتحانات التخرج من المدارس الثانوية؟

(دان تري) - إن نقل تنظيم امتحانات التخرج من المدرسة الثانوية إلى المناطق المحلية هو اتجاه حتمي في عملية الابتكار التعليمي، مما يعزز الاستقلالية والمساءلة والمرونة في النظام.

في السنوات الأخيرة، وخاصة في الوقت الحاضر، تم ولا يزال يتم تنفيذ سياسة اللامركزية وتفويض السلطة في إدارة الدولة بقوة من قبل الحزب والحكومة في العديد من المجالات، بما في ذلك التعليم والتدريب.

ينص القرار رقم 29-NQ/TW بشأن الإصلاح الأساسي والشامل للتعليم والتدريب بوضوح على ضرورة تعزيز استقلالية ومساءلة المؤسسات التعليمية وتفويض السلطة بشكل مناسب إلى المناطق المحلية.

يُعدّ امتحان التخرج من المرحلة الثانوية أحد أهم الامتحانات للطلاب الفيتناميين، إذ يُمثّل مرحلة انتقالية حاسمة من التعليم العام إلى التعليم العالي. في السنوات الأخيرة، قامت وزارة التعليم والتدريب بتصميم أسئلة الامتحان وتنظيمه بشكل موحد على مستوى البلاد، مع توحيد شكل الأسئلة ومضمونها. أما الجوانب الأخرى، فقد تُركت للسلطات المحلية لإدارتها بشكل مستقل.

يتمتع هذا الامتحان بالعديد من المزايا من حيث العدالة والشفافية والتوحيد القياسي. ومع ذلك، في سياق الإصلاح التعليمي والحاجة إلى الإدارة اللامركزية، يكشف هذا النموذج عن العديد من أوجه القصور فيما يتعلق بالمرونة والتكلفة والملاءمة للظروف المحلية.

لذلك، فإن النظر في لامركزية تنظيم الامتحانات إلى المحافظات والمدن هو خطوة ضرورية وحتمية للتكيف مع الواقع وإصلاح نظام التعليم بشكل شامل.

لماذا من الضروري نقل مسؤولية امتحان التخرج من المدرسة الثانوية إلى السلطات المحلية؟

يتمثل الهدف الرئيسي لامتحان التخرج من المرحلة الثانوية في تقييم مخرجات تعلم الطلاب بدقة وفقًا لأهداف ومتطلبات برنامج التعليم العام. وفي الوقت نفسه، يُعدّ الامتحان أحد الأسس لتقييم جودة التعليم والتعلم في المؤسسات التعليمية وفعالية هيئات الإدارة التعليمية.

إن تنظيم الامتحانات بطريقة مبسطة وفعالة وكفؤة وعادلة ومناسبة للظروف الفعلية هو دائماً مسألة تهم الجمهور.

في السياق الراهن، تبنى الحزب والحكومة سياسة لامركزية قوية في إدارة التعليم لتعزيز دور المناطق، مع زيادة الاستقلالية والإبداع في التعليم في الوقت نفسه. ويُعتبر نقل تنظيم امتحان شهادة الثانوية العامة إلى المحافظات خطوةً تتماشى مع هذه السياسة.

يُنظر إلى نقل تنظيم امتحان التخرج من المدرسة الثانوية إلى المحافظات على أنه خطوة تتماشى مع سياسة اللامركزية القوية في إدارة التعليم (صورة: ترينه نغوين).

أولاً ، لكل مقاطعة ظروفها الاقتصادية والاجتماعية والبنية التحتية والتعليمية المختلفة. ويساعد تفويض تنظيم امتحان شهادة الثانوية العامة إلى السلطات المحلية على خلق المرونة والتكيف مع الظروف الخاصة بكل منطقة.

بإمكان المحافظات تعديل تنظيم ومكان الامتحانات بشكل استباقي لضمان توفير الظروف الأكثر ملاءمة وأمانًا للطلاب. ولا سيما في المناطق النائية والجبلية والجزرية، فإن تنظيم الامتحانات محليًا سيُخفف من صعوبات السفر ويمنح الطلاب فرصة أكثر شمولًا وعدلًا لأداء الامتحان. ويتوافق هذا تمامًا مع أحكام المادة 34 من قانون التعليم لعام 2019.

ثانياً ، إن سياسة اللامركزية القوية في إدارة التعليم لا تؤكد فقط على استقلالية المناطق المحلية، بل تعزز أيضاً زيادة المسؤولية والكفاءة في تنظيم الأنشطة التعليمية.

في هذا السياق، فإن اقتراح مدينة هو تشي منه بتنظيم امتحاناتها المحلية الخاصة ليس مجرد حاجة عملية فحسب، بل يتماشى أيضاً مع السياسات الرئيسية للحزب والدولة، بهدف تحسين جودة التعليم في كل منطقة.

علاوة على ذلك، يُسهم توزيع تنظيم الامتحانات على المحافظات في زيادة المرونة في الاستجابة للظروف الطارئة كالأوبئة والكوارث الطبيعية. وخلال جائحة كوفيد-19، اضطرت العديد من المناطق إلى تعديل جداول امتحاناتها وخططها التنظيمية لتتلاءم مع الوضع الراهن.

إذا قامت كل مقاطعة بتنظيم الحدث بشكل مستقل، فسيكون بإمكانها الاستجابة على الفور، مما يقلل من الاضطراب للمرشحين وعائلاتهم.

ثالثًا ، إن التعديل المقترح لقانون التعليم لعام 2019، والذي من شأنه أن يمنح شهادات الثانوية العامة لمديري المدارس الثانوية، سيزيد من دور ومسؤولية المدارس في إدارة الطلاب وتفتيشهم وتقييمهم.

عندما تُمنح مديرات المدارس صلاحية إصدار الشهادات، ستكون المدارس أكثر استباقية في تنظيم الاختبارات الداخلية، ومراقبة جودة التعليم، وتعزيز المساءلة عن نتائج الطلاب. وهذا يُسهم أيضاً في تعزيز اللامركزية التعليمية، وخلق بيئة أكثر مرونة وشفافية.

وعلى وجه الخصوص ، فإن تطبيق اللامركزية في تنظيم الامتحانات، إلى جانب الإصلاحات في التدريس والتقييم على المستوى المحلي، سيساعد في ضمان أن تعكس الامتحانات بدقة قدرات الطلاب وجودتهم.

بإمكان السلطات المحلية أن تقوم بشكل استباقي بتطوير أسئلة الامتحانات المناسبة للمناهج الدراسية وخصائص الطلاب المحليين، مما يحفز المعلمين على ابتكار أساليب التدريس، وتعزيز التدريب على المهارات، والتفكير النقدي، وتطبيق المعرفة العملية للطلاب.

إن اتباع نهج هرمي في الاختبار والتقييم سيساهم في تعزيز التعليم والتعلم المتمحور حول الطالب، بهدف تحقيق هدف التعليم الشامل.

إن تفويض تنظيم امتحان التخرج من المدرسة الثانوية إلى السلطات المحلية يقلل العبء على الحكومة المركزية.

بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية، تضم البلاد حالياً 34 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات، لكل منها ظروفها الاجتماعية والاقتصادية، وبنيتها التحتية التعليمية، وخصائصها الطبيعية. كما تتميز فيتنام بامتدادها الجغرافي الطويل من الشمال إلى الجنوب، والذي يشمل سهولاً وجبالاً وجزراً.

لذلك، تختلف الظروف الجوية اختلافاً كبيراً بين المناطق، وتحدث الكوارث الطبيعية والعواصف والفيضانات بشكل غير متساوٍ في الزمان والمكان، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى تعطيل التعلم والامتحانات في العديد من المناطق.

طلاب يؤدون امتحان التخرج من المدرسة الثانوية في مدينة هو تشي منه (صورة: ترينه نغوين).

في هذا السياق، فإن تنظيم امتحان التخرج من المدرسة الثانوية في نموذج مركزي، في وقت واحد في جميع أنحاء البلاد، يكشف عن العديد من أوجه القصور من حيث المرونة والسلامة والفعالية، لا سيما في المحافظات الجبلية والنائية، حيث تشكل وسائل النقل وظروف الامتحانات والطقس القاسي تحديات في كثير من الأحيان.

يضمن تفويض تنظيم امتحان شهادة الثانوية العامة إلى السلطات المحلية توحيد سلسلة المسؤوليات. فالمحافظة، على وجه التحديد، هي الوحدة الإدارية المسؤولة مباشرة عن إدارة المدارس الثانوية، وتفهم الخصائص المحلية، ولديها القدرة على تنظيم الامتحان وفقًا للظروف الفعلية.

علاوة على ذلك، في أي نظام تعليمي، يحتاج الشخص الذي يمنح الشهادة إلى الإشراف على عملية تقييم الطلاب أو إدارتها في الوقت نفسه. فعندما يُمنح مدير المدرسة صلاحية منح الشهادات ولكنه يفتقر إلى سلطة تحديد الامتحانات أو تنظيمها، فإن سلسلة المسؤولية تختل وتفتقر إلى التماسك.

إن منح السلطات المحلية صلاحية كاملة لتنظيم الامتحانات يُعد خطوة نحو تحسين الآلية، حيث إن الشخص المسؤول عن تقييم مخرجات التعلم هو نفسه من يوقع على شهادة صحة الشهادة. وفي هذا السياق تحديدًا، يُعد منح مديري المدارس الثانوية صلاحية إصدار شهادات التخرج خطوة جديدة تؤكد على مبدأ نقل الصلاحيات الفعلية إلى مؤسسات التعليم العام.

لضمان التوحيد والاتساق والعقلانية في عملية التدريس والاختبار والتقييم والدبلوماسية، فإن تفويض مسؤولية تنظيم امتحان التخرج من المدرسة الثانوية إلى السلطات المحلية، وتحديداً على مستوى المحافظات، أمر ضروري.

يؤدي نقل مسؤولية امتحان التخرج من المدرسة الثانوية إلى السلطات المحلية إلى زيادة المرونة وتقليل العبء على الحكومة المركزية (صورة: هاي لونغ).

تساهم هذه اللامركزية أيضاً في زيادة المرونة وتخفيف العبء على الحكومة المركزية. فإذا بادرت السلطات المحلية بتنظيم الامتحانات، ستتمكن وزارة التربية والتعليم من التركيز على وضع متطلبات/معايير تفصيلية لبرنامج التعليم العام، وإصدار الهيكل التنظيمي والمواصفات المعيارية التفصيلية لامتحان شهادة الثانوية العامة، وتوفير التدريب والتوجيه المهني، والإشراف على الجودة، بدلاً من القيام بالمهام بالطريقة التي تقوم بها حالياً.

تم تخصيص وقت العمل هذا للبحث وصياغة إصلاحات السياسة التعليمية وتطوير الحلول ومراقبة وتوجيه المناطق لتحسين جودة التعليم العام.

وهذا يساعد النظام أيضاً على العمل بكفاءة وفعالية أكبر في سياق إصلاح المناهج الدراسية والتحول في التركيز من تدريس المعرفة إلى تطوير كفاءات المتعلمين.

لا تفتقر المنطقة إلى القدرة المهنية اللازمة لتنظيم امتحان التخرج من المدرسة الثانوية.

بالنظر إلى الظروف العملية الحالية، فإن لدى المناطق خبرة في تطوير امتحانات الفصل الدراسي، والامتحانات التجريبية، وما إلى ذلك، استنادًا إلى مناهج قائمة على الكفاءة، لذلك فهي لا تفتقر إلى الخبرة المهنية، خاصة إذا كان هناك إطار توجيهي من وزارة التعليم والتدريب.

معظم المقاطعات - وخاصة تلك التي تضم أعداداً كبيرة من السكان وأنظمة مدرسية متطورة - لديها غرف امتحانات ومعدات كافية، وفريق من المراقبين والمشرفين المؤهلين والمدربين تدريباً جيداً.

تتمتع العديد من المناطق بخبرة في تنظيم امتحانات الفصل الدراسي، وامتحانات القبول للصف العاشر، وغيرها من الامتحانات واسعة النطاق. وهذا يوفر أساسًا متينًا لتنظيم امتحان التخرج من المدرسة الثانوية على نطاق أوسع.

علاوة على ذلك، إذا لم تتمكن بعض المحافظات في السنوات الأولى من وضع أسئلة الامتحانات الخاصة بها، فيمكنها استخدام أسئلة الامتحانات من محافظات أخرى لديها القدرة على وضع أسئلتها الخاصة ولديها خارطة طريق لتطوير موظفيها وقدراتها المحلية.

على وجه الخصوص، يُسهم تطبيق التكنولوجيا في تنظيم الامتحانات، كإدارة المتقدمين، ومراقبة قاعات الامتحانات عبر الكاميرات، والتحول الرقمي في تصحيح اختبارات الاختيار من متعدد، في تعزيز الشفافية وتقليل الأخطاء والمخالفات. وهذا يضمن إجراء الامتحان بجدية وجودة عالية، مما يُهيئ بيئة قانونية وسياسية مواتية، ويزيد في الوقت نفسه من المسؤولية والحافز لتحسين جودة التعليم في المحافظات.

يساور البعض قلقٌ من أن تفويض عملية الامتحانات إلى السلطات المحلية سيُصعّب مراقبة جودتها، لا سيما فيما يتعلق بالغش، والسعي وراء التفوق، أو التفاوت في المستويات الأكاديمية بين المحافظات. مع ذلك، في السياق الراهن، تستطيع تقنيات القياس والتقييم التربوي الحديثة معالجة هذه المشكلات بشكل كامل.

تتمتع العديد من المناطق بخبرة في تنظيم امتحانات واسعة النطاق (صورة: مان كوان).

تشمل الحلول الرئيسية التي يمكن تطبيقها استخدام أنظمة المصفوفات، ومواصفات الامتحانات الموحدة، وتحليل توزيع الدرجات، ومراقبة بيانات الامتحانات باستخدام التكنولوجيا، ودراسة العلاقة بين نتائج الامتحانات والأداء الأكاديمي خلال العام الدراسي. تساعد هذه المؤشرات وزارة التربية والتعليم على تحديد المناطق التي تحتاج إلى عمليات تفتيش معمقة أو تعديلات في السياسات لمواكبة توجه اللامركزية وتفويض الصلاحيات.

إضافةً إلى ذلك، تُستخدم حلولٌ متنوعةٌ لتطبيق التقييم اللاحق، بما في ذلك استطلاعات التقييم الوطنية المستقلة للكفاءات المعيارية في الصفين التاسع والثاني عشر، وذلك للمقارنة الموضوعية مع نتائج امتحانات التخرج. يُسهم هذا في بناء خريطة وطنية لجودة التعليم العام، مما يضمن الشفافية ويخلق حافزاً حقيقياً للتحسين.

في الوقت نفسه، من الضروري الانتقال تدريجياً إلى الاختبارات القائمة على الحاسوب وتطبيق التكنولوجيا الرقمية على امتحان التخرج من المدرسة الثانوية، مثل: رقمنة عملية الاختبار والتصحيح؛ تطبيق الذكاء الاصطناعي للكشف عن الغش؛ تحويل درجات الامتحان إلى مقياس تسجيل مشترك لمقارنة الجودة عبر النظام بأكمله، وضمان الموضوعية والنزاهة عندما تنظم السلطات المحلية الامتحان بنفسها، وتقليل التدخل البشري.

وقد تم تطبيق هذه الطريقة بنجاح من قبل العديد من البلدان حول العالم في الاختبارات المعيارية الوطنية والدولية، مما يدل على أن لامركزية تنظيم الاختبار لا تعني فقدان السيطرة على الجودة والإنصاف في التقييم.

إن نقل تنظيم امتحان التخرج من المدرسة الثانوية إلى السلطات المحلية هو اتجاه حتمي في عملية الإصلاح التربوي، وإصلاح الإدارة التربوية، وتعزيز الاستقلالية والمساءلة والمرونة داخل النظام.

إذا تم تنفيذ هذا العمل بشكل علمي، مع وجود رقابة وشفافية مناسبتين، فلن يساعد هذا العمل على تحسين جودة الامتحانات فحسب، بل سيعزز أيضًا التنمية المتوازنة والمستدامة لنظام التعليم على الصعيد الوطني.

لضمان فعالية تطبيق نظام اللامركزية في امتحان شهادة الثانوية العامة، لا بد من إعداد دقيق. ويتطلب ذلك نظام مراقبة وتفتيش صارم لضمان النزاهة والشفافية. يجب أن تكون أسئلة الامتحان موحدة وذات موثوقية عالية، وأن يتلقى منظمو الامتحانات المحليون تدريباً مناسباً لمنع أي ظلم أو إجحاف بحق الطلاب أو أي أخطاء أو مخالفات محتملة.

الدكتور ساي كونغ هونغ - خبير في التقييم والتقويم التربوي

(*) تمت إضافة العنوان بواسطة صحيفة دان تري .

المصدر: https://dantri.com.vn/giao-duc/da-den-luc-nen-giao-cho-cac-tinh-thanh-to-chuc-thi-tot-nghiep-thpt-20250813211449318.htm