على الرغم من "انتعاشها"، لا تزال صناعة السكر تواجه العديد من التحديات.

أجرى مراسل من صحيفة الصناعة والتجارة محادثة مع الدكتور كاو آنه دوونغ - مدير معهد أبحاث قصب السكر - لفهم التحديات التي تواجه صناعة قصب السكر بشكل أفضل والتدابير الفعالة لتعزيز سلسلة الإنتاج واستعادة سوق السكر المحلي.

هل يمكنك أن تعطينا لمحة عامة عن صناعة السكر خلال السنوات القليلة الماضية وعن أحدث محصول لقصب السكر لعامي 2023/2024؟

منذ أن أصدرت وزارة الصناعة والتجارة القرار رقم 1578/QD-BCT بتاريخ 15 يونيو 2021، والذي يطبق رسوم مكافحة الإغراق على سكر القصب المنشأ من تايلاند، والقرار رقم 1514/QD-BCT بتاريخ 1 أغسطس 2022، بشأن تطبيق تدابير مكافحة التحايل على بعض منتجات سكر القصب المنشأ من تايلاند والمستوردة إلى فيتنام عبر كمبوديا ولاوس وإندونيسيا وميانمار، تعافى قطاع السكر الفيتنامي تدريجياً.

ارتفع إنتاج قصب السكر من 6.7 مليون طن و687.6 ألف طن من السكر في موسم 2020/2021 إلى 7.5 مليون طن و748.1 ألف طن من السكر في موسم 2021/2022؛ و9.6 مليون طن و935.1 ألف طن من السكر في موسم 2022/2023، وإلى 10.9 مليون طن و1,147.61 ألف طن من السكر في موسم 2023/2024.

شهد محصول قصب السكر لعامي 2023/2024 المرة الأولى التي حققت فيها فيتنام إنتاجية سكر بلغت 6.8 طن/هكتار، وهي الأعلى في منطقة الآسيان، متجاوزة بذلك الدول الثلاث الرئيسية الأخرى المنتجة للسكر في الآسيان: تايلاند (5.98 طن/هكتار)، والفلبين (4.81 طن/هكتار)، وإندونيسيا (4.56 طن/هكتار).

الدكتور كاو آنه دوونغ - مدير معهد أبحاث قصب السكر في فيتنام. الصورة: مقدمة من الشخص المعني.

ما هو الوضع الحالي للعرض والطلب في صناعة السكر يا سيدي؟

وفقًا لـ Agromonitor/Viettaders، يبلغ إجمالي استهلاك السكر في فيتنام حاليًا حوالي 2.18 مليون طن/هكتار، منها 40-45% للاستهلاك المباشر، والباقي من خلال المعالجة الصناعية، وأكثر من 60% من إجمالي استهلاك السكر في فيتنام موجود في مناطق الجنوب الغربي والجنوب الشرقي ومدينة هو تشي منه .

فيما يتعلق بالإمدادات، وفقًا لـ Agromonitor/Viettaders، فإن صناعة السكر الفيتنامية تنتج حاليًا 39% فقط من طلب المستهلكين وتلبيه؛ 45% تأتي من السكر المستورد، والباقي عبارة عن سكر مهرب واحتيال تجاري.

يشهد سوق السكر فائضاً مستمراً في العرض. وهذا وضع غير معتاد على الإطلاق، فمع أن إنتاج السكر من قصب السكر قد ازداد، إلا أنه لم يتعافَ بعد إلى مستويات الإنتاج الطبيعية السابقة، ويكاد ينعدم استهلاك السكر.

يثير القلق بشكل خاص الارتفاع الكبير في واردات شراب الذرة عالي التركيز، وهو نوع من السكر السائل يُنتج من شراب الذرة، والسكر المهرب القادم من تايلاند عبر الحدود الجنوبية الغربية مع كمبوديا ولاوس. وقد استحوذ هذا السكر المهرب، الذي يُباع بكميات كبيرة، على سوق السكر المتقلص أصلاً بسبب شراب الذرة عالي التركيز. وانخفضت أسعار السكر المحلية، ولا تزال منخفضة مقارنة بأسعار السكر في الدول الأخرى المنتجة لقصب السكر في المنطقة (إندونيسيا والفلبين والصين).

في هذه المرحلة، بات تأثير السكر المهرب على سلسلة إنتاج قصب السكر بالغ الخطورة. فمنذ نهاية موسم الحصاد 2023/2024، عجزت معظم المصانع عن بيع السكر الذي تنتجه من قصب السكر، نظراً لسيطرة السكر المهرب على السوق.

وصل الوضع إلى مستوى طارئ. إذا استمر على هذا المنوال، فلن تتمكن مصانع السكر من بيع كامل إنتاجها من السكر قبل بدء موسم الحصاد 2024/2025، المقرر في نوفمبر 2024. علاوة على ذلك، فإن بيع كميات كبيرة لتصريف المخزون سيجبرها على البيع بأقل من تكلفة الإنتاج، مما سيؤدي إلى خسائر، ومن المؤكد أنها لن تتمكن من الحفاظ على سعر شراء قصب السكر من المزارعين لموسم الحصاد القادم.

على مر السنين، واجهت صناعة السكر الفيتنامية العديد من الصعوبات والتحديات . فما هي تلك التحديات بالتحديد، سيدي ؟

تتمثل التحديات الرئيسية التي تواجه صناعة السكر في فيتنام في السنوات الأخيرة، وما زالت تواجهها، في: الاندماج الدولي في ظل سوق سكر عالمي متقلب نتيجةً لسياسات التدخل والاحتيال التجاري الدولي. وقد طبقت حكومات العديد من الدول المنتجة للسكر في جنوب شرق آسيا وفيتنام المجاورة سياساتٍ تعيق إنتاج السكر واستهلاكه. ومن بين هذه الدول، دولٌ رئيسية منتجة للسكر في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) مثل تايلاند والفلبين وإندونيسيا، بالإضافة إلى دولتين مجاورتين لفيتنام هما لاوس وكمبوديا. وللسياسات التي تطبقها هذه الدول تأثيرٌ كبير على إنتاج السكر في فيتنام.

انكمش سوق السكر المُنتج من قصب السكر نتيجةً لزيادة واردات شراب الذرة عالي الفركتوز. معظم شراب الذرة عالي الفركتوز-55 المُستورد إلى فيتنام عبارة عن سكر سائل يحتوي على 55% فركتوز و45% جلوكوز، بنسبة حلاوة أعلى بنسبة 25-60% من السكر العادي. وقد استحوذ هذا الشراب فعلياً على حصة كبيرة من سوق المُحليات في صناعة المشروبات، مما أدى إلى انعدام طلبات السكر تقريباً على صناعة السكر الفيتنامية. وانخفضت حصة السكر في سوق صناعة المشروبات لموسم 2023/2024 إلى أدنى مستوى لها منذ سنوات عديدة.

بيئة الأعمال في صناعة السكر غير صحية: يُباع السكر المهرب والسكريات المخالفة للوائح المتعلقة بتسمية المنتجات وتتبعها بأسعار زهيدة، ويتم تداولها بحرية دون رقابة صارمة، مما يُقلص إنتاج السكر المحلي، وهو الناتج الرئيسي لقصب السكر، ويُعطل سلسلة توريد قصب السكر والسكر. إضافةً إلى ذلك، تقوم بعض الشركات الكبرى المهيمنة على سوق السكر المحلي بتخزين البضائع بشكل متكرر لرفع الأسعار، مما يتسبب في نقص السكر وارتفاع أسعاره بشكل غير طبيعي.

إن تحليل محتوى السكر الذي تجريه مصانع السكر يفتقر إلى الموضوعية والشفافية، مما يُضعف الثقة بين مزارعي قصب السكر. ولا يملك هؤلاء المزارعون أي رأي يُذكر في المفاوضات أو المساومة أو اتخاذ القرارات المتعلقة بسعر قصب السكر الخام.

تشهد صناعة السكر في فيتنام انتعاشاً، لكن لا تزال هناك تحديات كثيرة. الصورة: توان آنه

هناك تقارير تفيد بأن تهريب السكر منتشر بشكل كبير، مما يسبب صعوبات للعديد من الشركات في هذا القطاع من حيث الإنتاج والتجارة.

وبحسب الإحصاءات السنوية، يتم تداول ما يقرب من 600 ألف طن من السكر الأبيض عبر الحدود بين كمبوديا وفيتنام ولاوس وفيتنام.

تكمن المشكلة أساسًا في إغراق السوق الفيتنامية بالسكر التايلاندي عبر كمبوديا ولاوس. وتستمر هذه الظاهرة منذ سنوات عديدة. قبل تطبيق نظام إدارة موارد السكر في فيتنام (ATIGA) عام 2020، كان لدى فيتنام 41 مصنعًا للسكر، ولكن بحلول عامي 2021-2022، لم يتبق منها سوى 25 مصنعًا عاملًا، مما أجبر أكثر من 100 ألف أسرة زراعية على التحول إلى زراعة محاصيل أخرى.

تم رصد العديد من حالات التهريب والممارسات التجارية الاحتيالية والتعامل معها من قبل السلطات في جميع المحافظات والمدن على مستوى البلاد؛ ومع ذلك، يتم استغلال العديد من الثغرات من قبل الشركات غير القانونية.

من أجل تعزيز وتطوير سلسلة القيمة في إنتاج قصب السكر ، ما هي المهام التي يجب أن تركز عليها صناعة قصب السكر برأيك ؟

لضمان التنمية المستدامة، يحتاج قطاع السكر الفيتنامي إلى اتخاذ تدابير مناسبة لتعزيز وتطوير سلسلة قيمة إنتاج السكر، لا سيما في ظل تزايد المنافسة بين المحاصيل في مختلف المناطق. وتشمل بعض التوجهات لتعزيز وتطوير سلسلة قيمة إنتاج السكر في الموسم الزراعي الحالي ما يلي:

ضمان استقرار دخل مزارعي قصب السكر من خلال ضمان حصولهم على سعر شراء مضمون يغطي تكاليف الإنتاج ويسمح لهم بتحقيق الربح. وفي الوقت نفسه، تطبيق حلول تكنولوجية وتقنية لخفض التكاليف وزيادة الإنتاجية.

تنفيذ حلول لدعم المزارعين في الاستثمار في زراعة وحصاد قصب السكر، استناداً إلى سياسات تشجع التعاون والروابط في الإنتاج والاستهلاك الزراعي.

تُعد المشاركة في استقرار سوق السكر أمراً بالغ الأهمية لأن سوق السكر المستقر ضروري لضمان إنتاج سلسلة إنتاج قصب السكر والسكر، وذلك استناداً إلى مبدأ ضمان الإمداد للسوق المحلية ومواءمة مصالح مزارعي قصب السكر والشركات والمستهلكين.

تثبيت أسعار السكر عند مستوى معقول ومتناغم للمستهلكين، ومنع أسعار السكر من تجاوز أسعار الدول المجاورة.

نظراً لعدم كفاية إنتاج قصب السكر المحلي لتلبية طلب المستهلكين، فإن استيراد السكر من الخارج أمر لا مفر منه. ومع ذلك، يتعين على الحكومة وضع إطار قانوني لإدارة ومراقبة السكر المستورد رسمياً بشكل صارم، مع منع تهريب السكر والغش التجاري في الوقت نفسه.

وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بالتطوير الاستراتيجي طويل الأجل لصناعة السكر، من الضروري تجنب سيناريو نصبح فيه، كدولة تتمتع بجميع الظروف المواتية لإنتاج وتوريد ما يكفي من السكر للاستهلاك المحلي وحتى التصدير، معتمدين كلياً على السكر المستورد، كما هو الحال في ماليزيا وتايوان (الصين) اليوم.

من الضروري السيطرة على ظاهرة إغراق السوق بأسعار السكر ومعالجتها، والتي تؤدي إلى تقليص إنتاج قصب السكر، وتعطيل سلسلة توريد قصب السكر والسكر، أو ممارسة احتكار السلع لرفع أسعار السكر بشكل مصطنع، مما يؤدي إلى ارتفاع الأسعار بشكل غير طبيعي...

شكراً لك سيدي!

المصدر: https://congthuong.vn/dang-hoi-sinh-nhung-nganh-mia-duong-van-con-nhieu-thach-thuc-349322.html