ممثلة الجمعية الوطنية دو ثي لان (كوانغ نينه): هناك حاجة إلى آليات مرنة وعملية حتى تتمكن السياسات من أن تصبح حقيقة واقعة.

في صباح يوم 5 ديسمبر، وخلال المشاركة في المناقشة في القاعة حول سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والأقليات العرقية حتى عام 2035، اقترح مندوب الجمعية الوطنية دو ثي لان (كوانج نينه) أنه من الضروري الاستمرار في تحسين اللوائح في اتجاه تقليل الإجراءات الإدارية وزيادة اللامركزية؛ وعلى وجه الخصوص، النظر في حلول لدعم الأسر الفقيرة نقدًا بشكل مباشر للمشاركة في حماية الغابات وتنميتها.

الانتقال من "الدعم القائم على العملية" إلى "الدعم القائم على النتائج"

في كلمتها خلال الاجتماع، أعربت المندوبة دو ثي لان عن تأييدها التام للأهداف الرئيسية التي حددها البرنامج. ومع ذلك، لتحقيق طموح زيادة متوسط ​​دخل سكان الريف بمقدار 2.5 إلى 3 أضعاف مقارنةً بعام 2020 بحلول عام 2030، أشارت المندوبة إلى أن المسألة التي يجب التركيز عليها هي إزالة آليات دعم تطوير الإنتاج.

في تحليله للوضع الراهن بعمق، أشار المندوب لان إلى أن تنفيذ مشاريع دعم تطوير الإنتاج في العديد من المناطق، وخاصةً مشاريع دعم سلسلة القيمة والمجتمع المحلي، قد واجه بعض التأخير في الآونة الأخيرة. ويعود ذلك أساسًا إلى أن نظام اللوائح المتعلقة بالمبادئ والمعايير والإجراءات لا يزال معقدًا للغاية وغير متوافق تمامًا مع الظروف الخاصة في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية.

اقترحت ممثلة الجمعية الوطنية دو ثي لان ( كوانج نينه ) ضرورة مواصلة تحسين اللوائح في اتجاه تقليل الإجراءات الإدارية وزيادة اللامركزية.

استشهد المندوبون بأمثلة محددة، حيث أشاروا إلى أن اللوائح الحالية لمشاريع دعم سلسلة القيمة تشترط عقودًا كاملةً وسجلات تعاون وثيقة، بدءًا من التدريب والمراحل الفنية وصولًا إلى توريد المواد واستهلاك المنتجات. ويتعين على الراغبين في المشاركة إعداد وثائق المشروع والخضوع لمجلس التقييم؛ كما يجب أن تتضمن عملية التنفيذ خطط ميزانية مفصلة وفواتير ووثائق لشراء كل نوع من أنواع النباتات والحيوانات. أما بالنسبة لدعم المجتمع، فإن اشتراط إنشاء تعاونيات والالتزام بإجراءات تقييم صارمة يُشكل ضغطًا كبيرًا على الناس.

وأشار المندوب لان إلى أنه "على الرغم من أن هذه القواعد تهدف إلى ضمان إدارة صارمة للميزانية، إلا أنها عندما يتم تطبيقها عمليًا في المناطق المحرومة تصبح حواجز، مما يؤدي إلى انخفاض معدلات الصرف ويؤثر على الفعالية الإجمالية للبرنامج".

انطلاقًا من هذا الواقع، أشار المندوبون إلى ضرورة اتباع نهج جديد في تصميم السياسات، وذلك بتطبيق آليات محددة بجرأة وتبسيط الإجراءات الإدارية إلى أقصى حد. وينبغي للحكومة التركيز على تنظيم المبادئ والمعايير وأطر الدعم، وتوسيع نطاق اللامركزية في السلطة على المستويين الإقليمي والبلدي، حتى تتمكن المحليات من اتخاذ قرارات استباقية بشأن الوثائق وإجراءات القبول الأنسب للممارسات الزراعية ومؤهلات السكان المحليين.

من الجدير بالذكر أن المندوبة دو ثي لان اقترحت دراسة سياسة الدعم النقدي المباشر للأسر الفقيرة، والفقيرة، والناجية حديثًا من الفقر، من خلال تسجيل مهام تطوير الإنتاج، مثل التشجير. فبدلًا من طلب وثائق شراء معقدة، يمكن إدارتها بناءً على نتائج الإنتاج. وبعد سنتين إلى ثلاث سنوات، ستتولى الجهة المختصة قبول نتائج التشجير الفعلية لدفع الدعم. تتميز هذه الطريقة بالشفافية وتُقلل من الإجراءات الورقية، وهي مناسبة جدًا لسكان المرتفعات.

ضمان سلامة الناس من الكوارث الطبيعية

بالإضافة إلى المسألة الإجرائية، حلل المندوب دو ثي لان مسألة مصادر رأس المال تحليلاً شاملاً. ورداً على المخاوف المتعلقة بتكامل رأس المال، أكد المندوب على ضرورة هذه الآلية في ظل محدودية موارد الميزانية المركزية. ومع ذلك، لكي يكون التكامل فعالاً حقاً، من الضروري تعديل اللوائح الحالية التي لا تزال تركز بشدة على مبادئ الإدارة.

من الضروري وضع لوائح تسمح بالتكامل المرن لرأس مال الموازنة المحلية، ومصادر رأس المال القانونية الأخرى، ورأس المال من مشاريع أخرى. ويجب أن تكون اللوائح أكثر انفتاحًا فيما يتعلق بأساليب التكامل، حتى تتمكن المحليات من "التصرف وفقًا لرغباتها" بشكل استباقي، وتحسين الموارد لتحقيق الهدف المشترك، كما أكدت المندوبة دو ثي لان.

من القضايا المهمة الأخرى التي لفتت انتباه المندوبين قضية الاستقرار السكاني. وتحدثت المندوبة دو ثي لان عن الخسائر الفادحة التي سببتها الكوارث الطبيعية والعواصف والفيضانات والانهيارات الأرضية في الآونة الأخيرة، وأعربت عن تأييدها التام لآراء بعض المندوبين بشأن ضرورة التخطيط وإعادة تنظيم السكان.

أوصى المندوبون بأن يُصمّم البرنامج مشروعًا منفصلًا أو مشروعًا فرعيًا بموارد كافية لحل مشكلة نقل السكان من المناطق الخطرة. وأكد المندوبون أن "هذا ليس حلاً للوقاية من الكوارث الطبيعية فحسب، بل هو أيضًا هدف إنساني لضمان سلامة الأرواح، واستقرار الحياة على المدى الطويل، وتحسين جودة حياة سكان المناطق المعرضة للخطر".

في ختام كلمتها، أشارت المندوبة دو ثي لان إلى ضرورة إجراء تقييم شامل وموضوعي لفعالية التدريب المهني للعمال الريفيين خلال الفترة الماضية. وترى المندوبة أن التدريب المهني لا ينبغي أن يعتمد على الكم، بل ينبغي أن يرتبط ارتباطًا وثيقًا بضرورة حل مشاكل التوظيف الحقيقية، والتواصل مع الشركات، وتخطيط الإنتاج المحلي لضمان سبل عيش مستدامة للعمال.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/dbqh-do-thi-lan-quang-ninh-can-co-che-linh-hoat-sat-thuc-tien-de-chinh-sach-thuc-su-di-vao-doi-song-10399360.html