الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة: التحول الرقمي في إصدار السجلات القضائية

استمراراً للجلسة العاشرة، صوت مجلس النواب بعد ظهر يوم 5 ديسمبر على إقرار قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون السجلات القضائية، بأغلبية 92.39% من أصوات الحاضرين.

قبل التصويت، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير موجز من الجنرال لونغ تام كوانغ، وزير الأمن العام، بتفويض من رئيس الوزراء، حول قبول ومراجعة وشرح مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون السجلات القضائية. وبناءً على ذلك، وافقت أغلبية نواب الجمعية الوطنية، في جلسة المناقشة الجماعية وفي القاعة، على محتوى مشروع القانون.

أرسى مشروع القانون سياسة تبسيط الهيكل التنظيمي، ونقل مهام إدارة الدولة للسجلات القضائية. وتُظهر العديد من السياسات الواردة في مشروع القانون بوضوح توجهًا ابتكاريًا قويًا، يهدف إلى تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية، والتحول الرقمي، والابتكار في أساليب إدارة الدولة للسجلات القضائية.

فيما يتعلق بإدارة معلومات السجلات الجنائية، وافقت الحكومة على مشروع القانون وعدّلته بما يحقق: غرض إدارة معلومات السجلات الجنائية، وتسهيل حصول المواطنين على معلومات سجلاتهم الجنائية لتسهيل الإجراءات الإدارية الشخصية. وفي الوقت نفسه، نصّ بوضوح على غرض دعم إدارة الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، مما يقلل من الحاجة إلى السجلات الجنائية في إدارة شؤون الموظفين.

فيما يتعلق بطلب إصدار السجلات الجنائية، وتوفير معلومات السجلات الجنائية، واستخدام السجلات الجنائية، ومعلومات السجلات الجنائية، تقبل الحكومة وتعدل مشروع القانون في اتجاه النص على أنه لا يجوز للوكالات والمنظمات والأفراد طلب معلومات السجلات الجنائية أو السجلات الجنائية من الأفراد، ولا يجوز لهم طلب النموذج رقم 01 إلا في الحالات التي ينص عليها القانون أو قرار الجمعية الوطنية أو المرسوم أو قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أو المرسوم أو قرار الحكومة.

وفي الوقت نفسه، قام مشروع القانون بتعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بالهيئات والمنظمات التي يمكنها، عند طلب استخدام السجلات الجنائية الشخصية، استغلالها واستخدامها من خلال ربط وتبادل البيانات من قاعدة بيانات السجلات الجنائية وقاعدة بيانات السكان الوطنية، دون مطالبة الأفراد بتقديم السجلات الجنائية.

فيما يتعلق بنماذج السجل الجنائي رقم 01 ورقم 02 ونماذج السجل الجنائي الإلكترونية، تقبل الحكومة وتُراجع مشروع القانون في اتجاه النص على استمرار الاحتفاظ بنماذج السجل الجنائي رقم 01 ورقم 02. وتصدر النماذج في شكل إلكتروني أو ورقي بنفس القيمة القانونية.

في حالة إصدار سجل جنائي إلكتروني، تعتبر معلومات السجل الجنائي المحدثة للمواطن المعروضة على VNeID بمثابة حقل معلومات متاح، على غرار الاسم الكامل وتاريخ الميلاد.

معلومات السجل الجنائي المعروضة على VNeID لها نفس القيمة القانونية لشهادة السجل الجنائي. لا يحتاج الأفراد إلى طلب شهادة السجل الجنائي عند الحاجة.

وفيما يتعلق بإجراءات إصدار السجلات الجنائية والمدة المحددة لإصدارها، فقد وافقت الحكومة على مشروع القانون وراجعته في اتجاه تنظيم إجراءات إصدار السجلات الجنائية عبر الإنترنت لتأسيس سياسة تطوير تطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

في حالات محددة فقط، يمكن للأجانب ومن لا يحملون بطاقة هوية إلكترونية طلب بطاقة شخصيًا أو عبر البريد. ويمكن للأفراد تفويض شخص آخر بطلب بطاقة لكلا النوعين من البطاقات. وقد تم تقليص مدة إصدار البطاقة إلى 5 أيام عمل.

من خلال قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المعدل)

وفي عصر يوم 5 ديسمبر/كانون الأول أيضا، صوتت الجمعية الوطنية على إقرار قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المعدل) بأغلبية 91.54% من أصوات النواب.

قبل التصويت، قدم رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ، بتفويض من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، تقريراً يشرح ويقبل ويراجع مشروع القانون.

تلقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ما يصل إلى 79 تعليقًا من نواب الجمعية الوطنية إلى جانب العديد من التعليقات المكتوبة، والتي ركزت على 116 محتوى مهمًا يتعلق بنموذج تنظيم التنفيذ والتحول الرقمي وسلطة التنفيذ وإصلاح إجراءات التنفيذ.

بعد مراجعتها، تتكون المسودة المقدمة إلى الجمعية الوطنية من 5 فصول و116 مادة، مما يرسخ سياسات الحزب بشكل كامل ويلبي متطلبات الإصلاح القضائي في سياق التحول الرقمي القوي.

كما نوقش محتوى التنفيذ الاجتماعي للأحكام بشكل معمق، وأعربت آراء عديدة عن رغبتها في توسيع صلاحيات التنفيذ لمكتب تنفيذ الأحكام والمحضرين، بما يعزز فعالية التنفيذ الاجتماعي. إلا أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أكدت أن تنفيذ الأحكام من اختصاص سلطة الدولة، ويؤثر بشكل مباشر على الحقوق الأساسية للمواطنين، كالملكية والسكن.

إذا أُسندت إلى جهة غير حكومية، فقد تُشكل خطرًا جسيمًا على الأمن والنظام. لذلك، لم يُمنح مشروع القانون بعدُ سلطة التنفيذ الكاملة لمكتب تنفيذ الأحكام؛ إذ لا يحق لمأمور التنفيذ سوى طلب تجميد الحسابات أو الأصول أو تعليق المعاملات من الجهة المختصة لمنع تبديد الأصول. يضمن هذا النهج الأمن القانوني ويُتيح مجالًا للتفاعل الاجتماعي ضمن نطاق الرقابة.

وتتمثل مجموعة أخرى مهمة من القضايا في تقصير مدة العديد من إجراءات التنفيذ لتقليل الوقت والتكاليف بالنسبة للأشخاص، بما يتماشى مع روح القرار 27-NQ/TW بشأن إصلاح السياسة القانونية.

من خلال قانون الخبرة القضائية (المعدل)

وفي الجلسة نفسها، صوت مجلس الأمة على المصادقة على قانون الخبرة القضائية (المعدل) بأغلبية أصوات النواب (92.81%).

قبل التصويت، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير موجز قدمه وزير العدل نجوين هاي نينه، بتفويض من رئيس الوزراء، حول عدد من القضايا الرئيسية في مشروع قانون الخبرة القضائية (المعدل).

وقال الوزير نجوين هاي نينه إنه فيما يتعلق بنطاق إنشاء وتشغيل مكاتب التقييم القضائي، وافق بعض نواب الجمعية الوطنية على أحكام مشروع القانون بشأن توسيع نطاق إنشاء مكاتب التقييم القضائي.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترحت بعض الآراء النظر في مزيد من التوسع وفقًا للاحتياجات العملية مثل: المعلومات والاتصالات، والعلوم والتكنولوجيا، والمستحضرات الصيدلانية، ومستحضرات التجميل، وسلامة الأغذية، والزراعة، والغابات ومصايد الأسماك، والحياة البرية، والحيوانات الثمينة والنادرة، والبيئة، والمرور وخدمة الإجراءات الجنائية، والاحتياجات الاجتماعية للمساهمة في تخفيف الضغط على وكالات ووحدات التقييم الحالية.

وبالإضافة إلى ذلك، هناك آراء تشير إلى أن القانون لا ينبغي أن ينص على إنشاء مكتب للتقييم القضائي، بل ينبغي أن ينظر في تكليف الحكومة بوضع لوائح محددة لتحقيق المرونة.

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، صرح وزير العدل نجوين هاي نينه أن الحزب أصدر مؤخرا تعليمات بشأن مواصلة تحسين آلية تعبئة الموارد لتأميم وتطوير مجال التقييم القضائي، وتعديل قانون التقييم القضائي في اتجاه توسيع نطاق إنشاء مكاتب التقييم القضائي في عدد من المجالات والتقييمات المتخصصة ذات الطلب الكبير والمنتظم، وضمان الامتثال للمتطلبات العملية.

وعلى وجه الخصوص، وجهت التوجيه رقم 54-CT/TW المؤرخ 30 نوفمبر/تشرين الثاني 2025 للمكتب السياسي بشأن تعزيز قيادة الحزب في مجال التقييم القضائي: "تعزيز تأميم عدد من مجالات التقييم لتلبية متطلبات أنشطة التقاضي بشكل أفضل، وخاصة الإجراءات المدنية والإدارية؛ وتشجيع وتسهيل تطوير منظمات التقييم القضائي غير العامة مع خريطة طريق مناسبة للمتطلبات العملية، وفي الوقت نفسه اتخاذ تدابير لضمان ومراقبة جودة التقييم بشكل صارم".

لذلك، ولترسيخ سياسات الحزب وتوجهاته المذكورة أعلاه، ينص مشروع القانون على اتجاه توسيع نطاق إنشاء مكاتب التقييم القضائي في عدد من المجالات والتخصصات، حيث تقتصر المجالات المتخصصة في تقييم الحمض النووي، والوثائق، والتكنولوجيا الرقمية والإلكترونية، وبصمات الأصابع على الإجراءات المدنية والإدارية.

وعلى أساس هذا المبدأ الأساسي للقانون، ستواصل الحكومة تفصيل الإجراءات المتعلقة بإنشاء مكاتب التقييم القضائي وتسجيلها ومراقبة جودة عملياتها.

وعلى الرغم من وجود بعض المجالات والتخصصات ذات الطلب على الخبرة (البيئة، المعلومات والاتصالات، العلوم والتكنولوجيا...)، فليس هناك طلبات كبيرة ومتكررة على الخبرة، وبالتالي لن يتسع نطاق إنشاء مكاتب الخبرة القضائية في الوقت الراهن ليشمل هذه المجالات والتخصصات.

ولهذه الأسباب، تقترح الحكومة الإبقاء على الأحكام المتعلقة بتوسيع نطاق إنشاء وتشغيل مكاتب التقييم القضائي كما هو الحال في مشروع القانون؛ ففي مجالات الحمض النووي، وتقييم الوثائق، والتقنيات الرقمية والإلكترونية، وبصمات الأصابع، لا يمكن لمكاتب التقييم القضائي العمل إلا في الإجراءات المدنية والإدارية، في حين تعمل وكالات التقييم العامة في الإجراءات الجنائية.

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-chuyen-doi-so-trong-cap-phieu-ly-lich-tu-phap-post1081258.vnp