اقتراح آلية خاصة لمجموعة صناعة الفحم والمعادن في فيتنام.

Đề xuất cơ chế đặc thù đối với Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam- Ảnh 1. — اقترحت وزارة المالية لوائح جديدة بشأن آلية التشغيل وآلية الإدارة المالية المحددة لمجموعة صناعة الفحم والمعادن في فيتنام.

الخصائص المحددة لأنشطة إدارة الموارد والاستكشاف والاستغلال والمعالجة والاستخدام لشركة TKV.

وبحسب المسودة، فإن شركة TKV موكلة من قبل الدولة بإدارة واستكشاف واستغلال ومعالجة واستخدام الفحم والبوكسيت وغيرها من الموارد المعدنية الاستراتيجية والهامة على النحو المنصوص عليه في القانون؛ وبعض مشاريع البنية التحتية ذات الطبيعة المشتركة بين المناجم والمناطق.

تضطلع شركة TKV بدور محوري في قيادة وإدارة ومراقبة عمليات استكشاف واستغلال ومعالجة واستخدام الموارد من قبل الشركات التابعة لها وفقًا للقانون وهذا المرسوم وميثاق TKV، بهدف تحقيق أعلى كفاءة تجارية لمجموعة TKV وضمان الاستغلال والاستخدام الفعال للموارد المعدنية في البلاد.

توحيد إدارة الموارد المعدنية داخل مجموعة شركات TKV:

بالنسبة لمناجم المعادن المرخصة لشركة TKV، تتولى الشركة مسؤولية الإدارة الموحدة لجميع مراحل التعدين، بدءًا من المسح والاستكشاف والتعدين والمعالجة وصولًا إلى استهلاك المنتج. وتملك TKV الحق في التعاقد مع الشركات الأعضاء لديها لتنفيذ عمليات التعدين وفقًا للقانون. وتُعد TKV الموزع الرئيسي لمنتجات ما بعد التعدين من مناجم المعادن المرخصة لها.

بالنسبة لمناجم المعادن المرخصة لشركاتها التابعة، تعمل شركة TKV كهيئة تنسيق مركزية تدير جميع المراحل من المسح والاستكشاف والتعدين والمعالجة إلى استهلاك المنتج من خلال عقود مع الشركات التابعة المشاركة في خطة عمل منسقة كما ينص عليه القانون، وذلك لتوحيد إدارة الموارد وتقنيات التعدين والمعالجة.

الخصائص المحددة لأعمال شركة TKV

البحث عن أسواق وعملاء محليين وأجانب، وتوقيع العقود. إدارة الاستهلاك الموحد للفحم والألومينا والعديد من المعادن والأسواق الهامة الأخرى داخل مجموعة شركات TKV من خلال الآلية التالية:

ستقوم شركة TKV، بالتنسيق مع الشركات التابعة لها والشركات المشاركة في السوق داخل مجموعة TKV، بالاتفاق على وتوحيد توزيع مسؤوليات إدارة السوق داخل مجموعة TKV لضمان تطوير نقاط القوة الاقتصادية الداخلية للمجموعة وخلق ظروف مواتية للشركات المحلية للتطور (بما في ذلك سوق الهندسة الميكانيكية، وسوق المواد الاستراتيجية، والخدمات الجيولوجية، والخدمات البيئية).

تقوم شركة TKV بشكل مستقل بتحديد وتعديل أسعار السلع والخدمات (بما في ذلك أسعار الشراء والبيع داخل سوق الشركات التابعة لمجموعة TKV)، باستثناء السلع والخدمات التي تحدد الدولة أسعارها على وجه التحديد.

يجب على الشركة الأم، TKV، والشركات التابعة لها المشاركة في خطة تنسيق الأعمال، الالتزام باللوائح القانونية السارية، وتغطية نفقاتها الخاصة، وتحمل مسؤولية إدارة وتخصيص التكاليف، وتحديد التكاليف المتعاقد عليها والتحقق منها، بالإضافة إلى نتائج أنشطتها الإنتاجية والتجارية. تدفع TKV للشركات تكاليف تنفيذ مراحل الإنتاج وفقًا للمعايير الاقتصادية والفنية، بما في ذلك هامش ربح معقول، وذلك من خلال أسعار الشراء والبيع داخل مجموعة TKV. ولن تنظر TKV في تعديل أسعار الشراء والبيع إلا لأسباب موضوعية، أو ظروف قاهرة، أو سياسات حكومية، أو تغيرات في تكاليف المدخلات.

استنادًا إلى خطة التنسيق التجاري السنوية الصادرة عن شركة TKV، تقوم الشركة وفروعها المرخصة لاستغلال المناجم المعدنية بتنظيم توقيع عقود شراء وبيع المنتجات المعدنية، بما في ذلك الفحم، وخام البوكسيت، وهيدروكسيد الألومنيوم، والألومينا، والألومنيوم، وصفائح النحاس، وبعض المعادن الهامة الأخرى بعد استخراجها ومعالجتها. ثم تتولى TKV زمام المبادرة في تنظيم عمليات البيع في الأسواق المحلية والدولية بأسعار متفق عليها بين الطرفين، وفقًا للمعايير الاقتصادية والفنية وهوامش ربح معقولة.

اختيار الوحدات الأعضاء لتنفيذ أعمال بناء الهياكل داخل مناجم الفحم والمعادن تحت الأرض.

ينص مشروع القانون بوضوح على أنه في الحالات التي لا يتم فيها استخدام أموال ميزانية الدولة، فإن شركة TKV (مجموعة الفحم والمعادن الفيتنامية) حرة في اتخاذ قرارات الشراء على أساس ضمان الشفافية والكفاءة والمساءلة.

هذا اقتراح جديد ومحدد من وزارة المالية. أوضحت الوزارة أن حفر وبناء الأنفاق داخل المنجم يُعدّان مرحلتين حاسمتين في استثمار مشاريع التعدين تحت الأرض، إذ يُحددان بشكل مباشر التقدم المحرز، وكفاءة رأس المال، وسلامة الإنتاج. وعلى عكس أعمال البناء التقليدية، يُعتبر حفر وبناء الأنفاق داخل المنجم مجالين تقنيين متخصصين للغاية وحساسين للسلامة، ويتأثران بشدة بالظروف الجيولوجية، والتحكم في الغاز، وضغط المنجم، ودرجة الحرارة، والبيئة تحت الأرض. يتطلب هذا النشاط عمال مناجم ذوي مهارات عالية، ومنظمة بناء متخصصة، ونظام مراقبة فنية مستمر. في الواقع، يكاد السوق المحلي، خارج نطاق شركة فيتنام الوطنية للفحم والمعادن (TKV)، يفتقر إلى المقاولين القادرين على تنفيذ جميع مراحل حفر وبناء الأنفاق داخل المنجم بشكل كامل.

تمتلك شركة TKV حاليًا نظامًا من الشركات التابعة والفروع التي تعمل ضمن سلسلة إنتاج موحدة، بما في ذلك وحدات لديها القدرة على إنشاء الأنفاق والمنشآت تحت الأرض، مثل شركة إنشاءات التعدين - TKV. وقد استثمرت هذه الوحدة بشكل شامل في المعدات وتقنيات البناء وفريق من الموظفين ذوي الخبرة، لتلبية المتطلبات الفنية العالية في المناجم العميقة والظروف الجيولوجية المعقدة.

نظراً لهيكلها التنظيمي، تُعتبر معظم وحدات إنتاج الفحم وتنفيذ مشاريع التعدين داخل شركة TKV فروعاً تابعة لنفس الكيان القانوني. ولذلك، ووفقاً للوائح الحالية، لا يُسمح لهذه الفروع بالمشاركة في عمليات المناقصات فيما بينها. في الوقت نفسه، وخلال الإنتاج الاعتيادي، تحتاج TKV إلى تنسيق مرن للقوى العاملة والمعدات وأحجام حفر الأنفاق بين الشركات والفروع، لا سيما خلال مرحلة الاستثمار في المناجم الجديدة أو مشاريع صيانة الإنتاج. وبحسب الظروف الخاصة بكل منجم وفي كل مرحلة زمنية، قد تحتاج TKV إلى حشد موارد من وحدات أخرى داخل النظام لضمان إنجاز خطط الإنتاج والسلامة وكفاءة العمل. وبدون آلية قانونية محددة، سيواجه هذا التنسيق العديد من العقبات ولن يستغل القدرات المشتركة للمجموعة بأكملها استغلالاً كاملاً.

هذه آلية محددة ومشروطة مصممة لمجالات الهندسة عالية المخاطر التي تتطلب مواعيد نهائية عاجلة، مع ضمان الشفافية الكاملة والانفتاح والرقابة الصارمة من قبل مالك رأس المال المملوك للدولة.

ستساعد هذه الآلية شركة TKV على تقصير عملية تنفيذ المشروع، وإدارة تقدم المنجم بشكل استباقي، وتعظيم استخدام القدرات التقنية والموارد البشرية والمعدات المتاحة، وضمان كفاءة الاستثمار وسلامة الإنتاج واستقرار إمدادات الفحم للاقتصاد الوطني.

المسودة متاحة حاليًا للتعليق العام على البوابة الإلكترونية لوزارة المالية.

المصدر: https://baochinhphu.vn/de-xuat-co-che-dac-thu-doi-voi-tap-doan-cong-nghiep-than-khoang-san-viet-nam-102251210170122082.htm