اقتراح الكشف علنًا عن المعلومات المتعلقة بالشركات التي تتأخر في الدفع أو تتهرب من التأمين الاجتماعي

استمراراً لبرنامج دور الانعقاد السابع، ناقش مجلس الأمة يوم الخميس 27 مايو/أيار 2020، في قاعة المجلس، عدداً من البنود مع آراء مختلفة حول مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل).

توضيح المسؤوليات في حالة زيادة التهرب من التأمين الاجتماعي

وفي حديثه خلال المناقشة، قال المندوب لي ثي ثانه لام (وفد هاو جيانج ) إن مشكلة التهرب والتأخر في الدفع، وخاصة ديون التأمين الاجتماعي، لا تزال تحدث في الآونة الأخيرة في العديد من الشركات والمناطق، مما يؤثر على الحقوق المشروعة للعمال.

المندوب لي ثي ثانه لام (وفد هاو جيانج) يتحدث. (الصورة: دوي لينه)

واقترح المندوبون أن يكون لدى الحكومة لوائح منفصلة بشأن مسؤولية تنظيم عمليات تفتيش المؤسسات، وربما تكليف قطاع التأمين الاجتماعي بمسؤولية تفتيش المؤسسات المخالفة ومعاقبتها أو التوصية والتوصية باللجوء إلى المحكمة وفقًا لقانون العقوبات.

وفي الوقت نفسه، من الضروري إلزام المؤسسات بتكوين صندوق احتياطي أو صندوق تشغيلي وفقاً للنسبة المئوية التي تضعها المؤسسة في التشغيل، وتحديد نسبة مستهدفة بحيث تضمن المؤسسات أثناء عملية التنفيذ حقوق دفع التأمين الصحي والتأمين الاجتماعي والتأمين ضد البطالة والتأمين ضد الحوادث المهنية للموظفين، حتى لا يتعرض الموظفون للتمييز.

عندما تعمل الشركة بكفاءة، فإنها تُعنى بموظفيها بشكل أفضل. وفي حال وجود أي مخاطر، فإنها تضمن لهم الحصول على تمويل من خلال التأمين الصحي أو الاجتماعي أو التأمين ضد الحوادث، حتى لا يفقدوا استحقاقاتهم. وهذا أيضًا شرط لضمان مشاركة الموظفين بشكل أفضل في التأمين الاجتماعي، وفقًا للمندوب لام.

وبالإضافة إلى تعزيز التفتيش والفحص والتعامل مع انتهاكات التأمين الاجتماعي، اقترح النائب فونغ ثي هونغ (وفد ها جيانج) أن ينص مشروع القانون بشكل أكثر وضوحا على الأدوار والمسؤوليات التي تقع على عاتق وكالات إدارة الدولة والوكالات التي تنفذ سياسات التأمين الاجتماعي إذا تزايدت حالة التهرب والتأخر في دفع التأمين الاجتماعي.

وفيما يتعلق بالمنظمات والشركات والمؤسسات التي تتهرب أو عليها مساهمات التأمين الاجتماعي، قال المندوبون إنه ينبغي أن تكون هناك أيضًا لوائح ونظام للدعاية الواسعة فيما يتعلق بالمعلومات وحالة الديون ومقدار الديون ومدة الديون والتأخر في السداد والتهرب من مساهمات التأمين الاجتماعي الإلزامية لهذه المنظمات والشركات والمؤسسات حتى يتمكن العمال من المراقبة والحصول على مزيد من المعلومات في اختيار المشاركة في سوق العمل.

وأضاف المندوب هونغ "يجب نشر المعلومات المتعلقة بالتأخر في الدفع والتهرب من التأمين الاجتماعي للموظفين، ويجب أيضًا أن تكون هناك طريقة للموظفين للوصول إليها والبحث عنها بسرعة، حتى يتمكن الموظفون من التعرف عليها وخلق المنافسة في سوق العمل بين الشركات وحماية حقوق الموظفين بأفضل طريقة".

مندوب داو تشي نغيا (وفد كان ثو). (الصورة: دوي لينه)

متفقًا مع وجهة النظر المذكورة أعلاه، اقترح المندوب داو تشي نغيا (وفد كان ثو) إضافة لائحة تنص على أن "تقوم الجهات المختصة بإخطار الموظفين بأسماء وعناوين الشركات المتأخرة في دفع مستحقات التأمين الاجتماعي أو المتهربة من دفعها عبر وسائل الإعلام، بالإضافة إلى تحديث نظام قواعد بيانات مراكز التوظيف وخدمات التوظيف بشأن حالة الشركات المتأخرة في دفع مستحقاتها أو المتهربة من دفعها"، وذلك لتمكين الموظفين من الحصول على معلومات كاملة قبل اختيار الشركة التي يرغبون في العمل بها. ووفقًا للمندوب، ستضمن هذه اللائحة التحذير والردع والشفافية في المعلومات.

وأكد النائب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) أن حالة التأخير والتهرب من دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي هي مشكلة صعبة للغاية، واقترح أن ينص مشروع القانون على مسؤولية الضمان الاجتماعي في فيتنام في التحقق بانتظام وحث وتذكير أولئك الذين يتأخرون أو يتهربون من دفع التأمين الاجتماعي، كل 3 أشهر حتى يتمكن هؤلاء الأشخاص من تصحيح أنفسهم على الفور.

الاتفاق على لائحة بشأن آليات خاصة لحماية العمال المتأخرين أو المتهربين من سداد التأمينات الاجتماعية.

وتنص المادة 41 من مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) على آلية خاصة لحماية العاملين في حالة عدم قدرة صاحب العمل على دفع التأمينات الاجتماعية للعامل.

وأكد المندوب نجوين ثانه نام (وفد فو ثو) أن هذا مطلب عاجل لحل الحالات الخاصة، وضمان الحقوق والمصالح المشروعة للعمال عندما يؤدون مسؤولياتهم بالكامل كمشاركين في التأمين الاجتماعي، متفقًا بشدة على ضرورة أن يهدف التنظيم المذكور أعلاه إلى منع وحماية الحقوق المشروعة للعمال.

وبحسب المندوب، فمن الناحية العملية، تهرب العديد من أصحاب الأعمال مؤخرًا من دفع التأمينات الاجتماعية أو مستحقاتها، ولم يتمكنوا من تحصيلها، ولم يتمتع العاملون في المنشأة بمزايا التأمينات الاجتماعية. وقد أدخل هذا القانون تعديلات وحسّن فعالية معالجة حالات التأخر في الدفع والتهرب من التأمينات الاجتماعية، مما سيكون له بلا شك أثر إيجابي في حماية حقوق العاملين.

ومع ذلك، فرغم معاقبة مرتكبي العديد من الحالات ومحاكمتهم، إلا أنه لا يمكن معالجتها، وسيظل العمال الأكثر تضررًا دون أن يكونوا مخطئين. وصرح المندوب نام قائلاً: "هؤلاء الأشخاص بحاجة إلى الحماية والدعم من خلال آليات خاصة".

المندوب نجوين ثانه نام (وفد فو ثو). (الصورة: دوي لينه)

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوبون دراسة وحساب الموارد لمزيد من توسيع شريحة العمال الذين تدعمهم ميزانية الدولة خلال فترة التأخر في الدفع أو التهرب من الدفع لتغطية الفئات الضعيفة، مثل ذوي القدرة على العمل المنخفضة، وخاصة بسبب حوادث العمل، والأشخاص المصابين بأمراض متكررة، والأشخاص الذين يعانون من أمراض كامنة، إلخ.

فيما يتعلق بالأفعال المحظورة، تنص المادة 8 من البند 2 من مشروع القانون على حظر الاستيلاء على استحقاقات التأمين الاجتماعي. ووفقًا للمندوبة دانغ ثي باو ترينه (وفد كوانغ نام)، فإن هذه الأحكام غير كافية، ويُطلب من لجنة الصياغة الإبقاء على الأفعال المحظورة المنصوص عليها في المادة 17 من البند 3 من قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014، وهي "حظر الاستيلاء على اشتراكات واستحقاقات التأمين الاجتماعي وتأمين البطالة".

وأوضح النائب السبب قائلاً إن واقع الحال يُشير إلى شيوع تأخر أصحاب العمل في دفع مستحقات التأمينات الاجتماعية، وتأمين البطالة، والتأمين الصحي لموظفيهم، مع استمرارهم في خصمها من الراتب الشهري عند دفع الرواتب. لذا، ينبغي أن يُنظم القانون قانون منع الاستيلاء على مستحقات التأمينات الاجتماعية وتأمين الحوادث ليكون أساساً لمعالجة مخالفات هذا القانون.

أعربت النائبة تاي كوينه ماي دونغ (وفد فينه فوك) عن قلقها إزاء هذا الأمر، مشيرةً إلى أن مشروع القانون الحالي يحظر فقط الوصول غير القانوني إلى قواعد بيانات التأمينات الاجتماعية واستغلالها وتوفيرها. في المقابل، هناك العديد من الأفعال الأخرى، مثل استغلال المعاملات الإلكترونية، وانتهاك حقوق ومصالح الهيئات والمنظمات والأفراد المشروعة، وأعمال الاحتيال والتزوير والاستيلاء على حسابات المعاملات الإلكترونية أو استخدامها بشكل غير قانوني. لذلك، اقترحت النائبة إضافة المزيد من الأفعال المحظورة لاستكمال القائمة، أو ربما تنظيمها وفقًا لأحكام قانون المعاملات الإلكترونية.

مصدر