أحدث تحركات الولايات المتحدة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ والتحديات التي تطرحها.

على الرغم من تصاعد التوترات في أوكرانيا والشرق الأوسط، قام وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن، منذ نهاية يوليو/تموز، برحلته الخارجية الثامنة عشرة والأطول إلى منطقة آسيا والمحيط الهادئ منذ توليه منصبه.

الأسباب والأهداف

يتضمن البرنامج الحافل أيضاً اجتماعات وحوارات ثنائية بين وزير الخارجية أنتوني بلينكن ووزير الدفاع لويد أوستن مع نظرائهم من اليابان والفلبين. وفي طوكيو أيضاً، التقى وزير الخارجية الأمريكي بنظرائه من أستراليا والهند واليابان، أعضاء الحوار الرباعي.

وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن، ووزير الدفاع لويد أوستن، ونظراؤهم الفلبينيون في حوار 2+2 في مانيلا في 30 يوليو. (المصدر: وكالة فرانس برس)

لم تكن تلك الخطوة مفاجئة، إذ أكدت الولايات المتحدة مرارًا وتكرارًا عزمها على تعزيز استراتيجية "حرة ومفتوحة" لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ. ويُعدّ هذا التصاعد الأخير في النشاط مؤشرًا بارزًا على تنفيذ استراتيجية الولايات المتحدة الأساسية طويلة الأمد في المنطقة، والناجمة عن أسباب متعددة، والتي تهدف إلى تحقيق أهداف متنوعة.

تُعدّ منطقة آسيا والمحيط الهادئ ذات أهمية بالغة للأمن العالمي. وهي أيضاً منطقةٌ مليئة بالتحديات، بدءاً من التهديدات النووية والإرهاب وتغير المناخ والأوبئة، وصولاً إلى عدم الاستقرار والمواجهات والمنافسة الشرسة بين القوى الكبرى. وعلى وجه الخصوص، يُهدد الدور والنفوذ المتزايد للصين، المنافس الاستراتيجي طويل الأمد، مكانة الولايات المتحدة كقوة عظمى رائدة في العالم.

أكد البيان المشترك الصادر عن اجتماع وزراء خارجية المجموعة الرباعية في 29 يوليو/تموز على "القلق العميق إزاء الوضع في بحر الصين الجنوبي وبحر الصين الشرقي"؛ و" عسكرة الكيانات المتنازع عليها والإجراءات القسرية والتهديدية في بحر الصين الجنوبي"؛ وأكد مجدداً موقفه المتمثل في "المعارضة الشديدة لأي إجراءات أحادية الجانب تسعى إلى تغيير الوضع الراهن بالقوة".

في وقت سابق، وخلال حوار شانغريلا الحادي والعشرين (يونيو 2024)، أكد وزير الدفاع الأمريكي لويد أوستن أن "أمن الولايات المتحدة مرهون بأمن آسيا، ولذلك تحافظ الولايات المتحدة على وجودها الدائم في هذه المنطقة"، وأن "حماية أمن المنطقة وازدهارها مبدأ أساسي في سياسة الأمن القومي الأمريكي". وبالتالي، يهدف تعزيز استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ بشكل جوهري وأساسي إلى تعزيز الدور السياسي والأمني ​​والعسكري للولايات المتحدة، فضلاً عن دورها القيادي والمهيمن في جوانب عديدة.

ومن الجدير بالذكر أن الولايات المتحدة تُشدد على هذا التحدي باعتباره تهديدًا مشتركًا لدول المنطقة. ويتمثل أحد الجوانب الجديدة في السياسة الأمريكية في التحول من استراتيجية "محور واحد، أذرع متعددة" إلى استراتيجية "تقارب جديد". ويتمثل جوهر هذه الاستراتيجية في تعزيز وتوسيع العلاقات والتعاون مع الحلفاء والشركاء، وتوحيد جهودهم حول قيم ومبادئ مشتركة لمواجهة التهديدات والتحديات المشتركة. ولا تتحمل الولايات المتحدة هذا العبء بمفردها، ومع ذلك لا يزال بإمكانها تحقيق أهدافها.

إنّ وصول "قائد" الدبلوماسية على عجل في هذا التوقيت يحمل رسالةً حول التزام أمريكا طويل الأمد؛ فهو يُبدّد مخاوف الحلفاء والشركاء بشأن تركيز واشنطن على الأزمة الأوكرانية والشرق الأوسط، بينما تُهمل المنطقة وتُبعد نفسها عنها. وفي الوقت نفسه، يهدف هذا الوصول إلى فرض أمر واقع قبل الانتخابات الرئاسية. لا بدّ من التأكيد على أنه، بغض النظر عمّن سيشغل البيت الأبيض القادم، فإنّ استراتيجية الولايات المتحدة الأمنية الأساسية وسياستها تجاه المنطقة لا يُمكن تغييرها. ربما سيتمّ تعديل النهج وبعض إجراءات التنفيذ فقط.

وزير الخارجية أنتوني بلينكن ونظراؤه في الحوار الرباعي: سوبرامانيام جايشانكار (الهند)، وكاميكاوا يوكو (اليابان)، وبيني وونغ (أستراليا) في طوكيو في 29 يوليو. (المصدر: رويترز)

تنفيذ الاستراتيجية والوضع الحالي

تواصل الولايات المتحدة تعزيز هيكلها الأمني ​​ومؤسسات التعاون متعددة الأوجه (السياسية والأمنية والعسكرية والاقتصادية والتكنولوجية) لربط الحلفاء والشركاء وتنسيق جهودهم، بما يكمل ويدعم بعضهم بعضاً.

أولاً، تعمل واشنطن على تنسيق وتعزيز العلاقات الثنائية والتعاون متعدد الأوجه مع الحلفاء الاستراتيجيين والشركاء الرئيسيين، وكذلك فيما بينهم، من خلال الاتفاقيات والمعاهدات والمعاهدات الدولية. كما تعمل الولايات المتحدة على تعزيز وتوسيع نطاق التعاون مع الحلفاء الاستراتيجيين والشركاء التقليديين، مع العمل في الوقت نفسه على تعزيز العلاقات مع شركاء جدد مثل الهند ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان).

ثانياً، توحيد وتوسيع نظام أكثر من 200 قاعدة عسكرية وما يقرب من 70 ألف جندي في اليابان وكوريا الجنوبية والفلبين وغيرها، وتحويلها إلى حصون برية ومراسي وسفن حربية غير قابلة للغرق في البحر؛ لتكون بمثابة موطئ قدم رادع ونقطة انطلاق لنشر القوات والتعامل مع المواقف في المنطقة.

ثالثًا، تعزيز وتوسيع التعاون الاستراتيجي متعدد الأطراف، ودعم دور منظمات التعاون الثلاثية والرباعية (حلف شمال الأطلسي، وحلف شمال الأطلسي، والتحالف الرباعي، وتحالف العيون الخمس، وغيرها). ومن المتوقع أن تقوم الولايات المتحدة وحلفاؤها بتطوير آليات وهياكل أمنية جديدة في المنطقة في المستقبل القريب.

تتحد هذه "الهياكل المتنقلة" مع "الهياكل الثابتة" لتشكيل أنظمة متعددة الطبقات، مثلثة ورباعية وقوسية ومتقاطعة، على البر والبحر. وبهذه الطريقة، تحافظ الولايات المتحدة وحلفاؤها على وجود قوي، وتجري تدريبات، وتنفذ العديد من الأنشطة المنتظمة في المنطقة.

لكن الصين والقوى الكبرى الأخرى لا تقف مكتوفة الأيدي. بل إنها تعمل أيضاً على تشكيل تحالفات وشراكات، وحشد القوات، ونشر استراتيجياتها (بل واستباقية في بعض الجوانب)، مستخدمة "نهجاً ناعماً" للربط الفعال، وربط التعاون والمصالح الاقتصادية والمالية والاستثمارية بالأمن، وتشكيل أحزمة ومحاور عبر منطقة واسعة، براً وبحراً، مما يخلق ثقلاً موازناً للولايات المتحدة وحلفائها.

تواصل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) تعزيز التضامن الداخلي والروابط والتواصل، وتوسيع نطاق التعاون متعدد الأوجه مع شركاء آخرين، ولا سيما القوى الكبرى، لترسيخ دورها المحوري والحفاظ على السلام والاستقرار في المنطقة. وتزداد جاذبية الآليات والمنتديات التي تندرج ضمن إطار التعاون الذي تتمحور حول آسيان، مثل منتدى آسيان الإقليمي، وقمة شرق آسيا، وآليات وزراء دفاع آسيان الموسعة، وغيرها. هذا الوضع يدفع القوى الكبرى إلى احترام آسيان والسعي للتعاون معها، في محاولة لتقريب آسيان ودولها الأعضاء منها.

في ظل هذا الوضع، قد يتمتع أحد الجانبين بميزة أو تقدم مهيمن في جوانب معينة في أوقات محددة، ولكن بشكل عام، لم يتغير ميزان القوى في المنطقة بشكل حاسم لصالح أي من الجانبين.

تحتاج رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) إلى تعزيز التضامن والتعاون من أجل المصالح المشتركة؛ والعمل على بناء هيكل إقليمي قائم على الآليات القائمة والمتطورة، مع اضطلاع آسيان بدور ريادي. (المصدر: غيتي)

الأثر وبعض القضايا المطروحة

إن وجود الهياكل والمؤسسات التي تقودها القوى الكبرى، ومشاركتها، ومواجهتها، وتنافسها، يخلق مزايا وعيوباً على حد سواء.

أولاً، يوفر ذلك الظروف اللازمة للحفاظ على بيئة آمنة ومساحة للتعاون والتنمية بين رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) والعديد من الدول، بما فيها فيتنام. ثانياً، يتيح ذلك فرصاً لآسيان وفيتنام، إلى جانب دول أخرى، لمعالجة القضايا المشتركة. ثالثاً، يتيح ذلك فرصاً لآسيان وفيتنام، فضلاً عن دول متوسطة ونامية أخرى، لتعزيز دورها ومكانتها وهيبتها في المنطقة والعالم.

رابعاً، أصبحت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) ودولها الأعضاء أكثر وعياً بضرورة وإلحاح بناء الثقة الاستراتيجية؛ وتنفيذ آليات الأمن، وإدارة الخلافات، وحل النزاعات من خلال الوسائل السلمية والحوار، استناداً إلى القانون الدولي، بما في ذلك اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وإعلان المخالفات؛ وبناء مدونة سلوك جوهرية وفعالة حقاً.

يشكل انخراط القوى الكبرى ومواجهتها وتنافسها الاستراتيجي تحديات وصعوبات. أولاً، يُعقّد الوضع الإقليمي ويجعله غير قابل للتنبؤ، إذ يُنذر بعوامل عدم الاستقرار والمواجهات المتوترة وخطر الصراع. ثانياً، يخلق أوضاعاً معقدة وحساسة تُجبر رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وغيرها من الدول على المفاضلة بين خياراتها المختلفة. ثالثاً، يُسبب انقسامات وتفاوتات داخلية، واختلافات في التعاون والتكامل مع الشركاء، وفي معالجة القضايا المشتركة، مما يُضعف الدور المحوري لآسيان ومكانتها.

في هذا السياق، تحتاج رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) إلى تعزيز التضامن والتعاون من أجل المصالح المشتركة، والعمل على بناء هيكل إقليمي قائم على الآليات القائمة والمتطورة، مع اضطلاع آسيان بدور ريادي. من شأن ذلك أن يعزز جاذبيتها ويجذب المزيد من الدول، ولا سيما القوى الكبرى، للمشاركة فيها.

يتعين على فيتنام الحفاظ على استقلالها واكتفائها الذاتي واستقرارها السياسي وأمنها؛ وتعزيز التنمية الاقتصادية السريعة والمستدامة؛ والتعامل مع الأوضاع بحكمة؛ وتحقيق التوازن في علاقاتها مع القوى الكبرى. ويجب عليها أن تنفذ بقوة التوجه الاستراتيجي الوارد في وثيقة المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، والذي ينص على: "مواصلة تعزيز الدور الريادي للشؤون الخارجية في خلق بيئة سلمية ومستقرة والحفاظ عليها، وتعبئة الموارد الخارجية للتنمية الوطنية، وتعزيز مكانة البلاد وهيبتها".

المصدر: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html