ويعد مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن بمثابة دليل واستراتيجية لأعمال الإدارة والاستغلال.

أوضح وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه عددًا من آراء نواب الجمعية الوطنية الذين ناقشوا مشروع القانون وساهموا فيه.

بالنيابة عن هيئة الصياغة، قدّم الوزير دانج كوك خانه شكره الجزيل لنواب الجمعية الوطنية على مساهمتهم في صياغة مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن. وستسعى هيئة الصياغة، بالتعاون مع هيئة المراجعة، إلى مراجعة واستيعاب وتحليل وتقييم ما طرحه نواب الجمعية الوطنية من ملاحظات قيّمة، وذلك لاستكمال ومراجعة قانون الجيولوجيا والمعادن، تمهيدًا لتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية في الدورة القادمة.

وفيما يتعلق بالآراء التي نوقشت في الاجتماع، ناقش الوزير دانج كوك خانه أيضًا بعض المحتويات لتوضيحها وتقديم تقرير عنها إلى الجمعية الوطنية.

نظرة عامة على جلسة المناقشة بعد ظهر يوم 28 يونيو

فيما يتعلق بمسألة تصنيف المعادن، يُبدي العديد من أعضاء الجمعية الوطنية اهتمامًا كبيرًا، ويؤيدون بشدة تقسيمها إلى أربع مجموعات معدنية. سيُعالج هذا التقسيم أوجه القصور في قانون المعادن لعام ٢٠١٠، نظرًا لتشابه العديد من المناطق، وشركات التعدين، والمناجم النادرة والقيّمة، ومناجم التربة والصخور، أي أن المعادن تُعتبر حاليًا واحدة، وبالتالي فإن العملية والإجراءات متشابهة، بما في ذلك تقييم الاحتياطيات، والاستكشاف، وجميع الإجراءات، مما يُؤدي إلى أوجه قصور في الإدارة.

حاليًا، ينقسم مشروع القانون إلى أربع مجموعات، ويتفق عليه المندوبون بشكل عام. ومع ذلك، اقترح المندوبون النظر في ما إذا كانت المجموعتان الثالثة والرابعة لا تزالان مترابطتين، لأن المجموعة الثالثة تشمل المعادن المستخدمة كمواد بناء، بينما تشمل المجموعة الرابعة المعادن والتربة والصخور المستخدمة في أعمال الردم، وما إلى ذلك، المستخدمة في تنفيذ المشاريع. لذلك، صرّح الوزير دانج كوك خانه بأن الملاحظات ستُعرض على هيئة الصياغة لمراجعة كيفية التجميع والتصنيف لجعلها معقولة ومناسبة للوضع العملي.

فيما يتعلق بمجموعة المحتوى، أعرب المندوبون عن قلقهم بشأن كيفية إدارة الأمور بعد اللامركزية، إذ توجد عمليًا لامركزية، لكن الإدارة المحلية ليست جيدة. لذلك، صرّح الوزير دانج كوك خانه بأنه بعد اللامركزية، يجب تشديد العقوبات والتفتيش والإشراف، وقد تضمّن القانون مسؤوليةً تشمل مالكي المناجم والهيئات الحكومية، ويجب أن يكون لديهم نظامٌ لمراقبة عمليات التعدين، وقد أُدرج هذا في القانون.

وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه

كما حلل الوزير دانج كوك خانه أنه عندما يُسمح لمنجم بالاستغلال، فمن الضروري تركيب نظام كاميرا ونظام مراقبة على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع لتجنب الاستغلال خارج حدود المنجم، وتجاوز القدرة، والتأثير على البيئة، ويجب ربطه بوكالة إدارة الموارد البيئية على المستويين الإقليمي والوزاري.

وقال الوزير دانج كوك خانه إن هذا هو المحتوى الذي ستقبله وكالة الصياغة وستحاول الاستمرار في تضمينه في اللامركزية وتفويض السلطة ولكن مرتبطًا بالإشراف.

فيما يتعلق بالمحتوى الذي يحظى باهتمام كبير من جانب المندوبين، فهو إدارة الرمال والحصى في مجاري الأنهار والبحيرات. صرّح الوزير دانج كوك خانه بأنه سيتم إضفاء طابع مؤسسي واضح على هذه الإدارة في مادة منفصلة لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، بالإضافة إلى ضمان الوقاية من الانهيارات الأرضية وحماية البيئة واستقرار حياة السكان في تلك المنطقة.

فيما يتعلق بمحتوى التخطيط المعدني الذي يهتم به المندوبون، صرّح الوزير دانج كوك خانه بأن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة مُكلَّفة حاليًا بإجراء مسوحات جيولوجية أساسية للمعادن، وتنفذها الاتحادات الجيولوجية التابعة للوزارة، والتي تتمتع بخبرة تقارب المئة عام. سيُجري المسح تقييمًا شاملًا لمواقع انتشار المعادن وتركيزها وحجمها، مما يوفر بيانات مدخلة تُقدَّم إلى وزارات مثل البناء والصناعة والتجارة لوضع خطط اقتصادية قطاعية (مثل الأسمنت والبوكسيت).

ولذلك، ولتجنب المشاكل والإشكاليات التي كانت موجودة في الماضي، تم بناء مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن لتحقيق أقصى قدر من التزامن والوحدة والجودة لضمان التغلب على أوجه القصور في قانون المعادن (2010)، مع ضمان التزامن مع التخطيط الوطني والتخطيط القطاعي بما في ذلك التخطيط المحلي.

وفيما يتعلق بمحتوى العطاءات والمزادات الخاصة بالموارد المعدنية، قال الوزير دانج كوك خانه إن الهدف الأهم الذي يجب على الوزارات والفروع والمحليات والشركات أن تستخدمه هو الاستخدام الأكثر فعالية للموارد المعدنية الوطنية، مع ضمان الاستراتيجية الوطنية للمعادن وأمن الطاقة، لذلك سيتم مراجعة مشروع القانون وستقوم الحكومة بتنظيم هذه المحتويات للتركيز على المزاد، وضمان الاستغلال الفعال والاستخدام الأكثر فعالية وأعلى إيرادات.

كما وافق الوزير على آراء نواب المجلس الوطني الذين اقترحوا تخصيص ميزانية الدولة لاستكشاف الاحتياطيات، ثم طرحها في مناقصة ومزاد لتجنب استخدام الموارد الاجتماعية وميزانيات الشركات. بالنسبة للمعادن ذات الأولوية للمجموعة الثالثة، ينبغي على المحليات استخدام الميزانية المخصصة لها للتنقيب والتقييم، ثم طرحها في مناقصة ومزاد، وذلك لإنشاء آلية شفافة وعلنية. يجب أن تتبنى تقنيات الاستكشاف والتقييم أحدث التقنيات، وأن تحمي البيئة.

فيما يتعلق بمجموعات المحتويات المتعلقة بتقييم حقوق استغلال المعادن، والاحتياطيات المعدنية، واستخراج المعادن، ومسؤوليات الجهات المعنية باستغلال المعادن، وتفسير المصطلحات المتعلقة بالمياه المعدنية، والمياه الساخنة، وغيرها، ستقوم هيئة الصياغة بتوضيحها وشرحها لمندوبي الجمعية الوطنية. كما اتفق الوزير مع المندوبين على أنه بالنظر إلى المحتوى غير الكافي حاليًا في المرسوم والتعميم، فإن تحديده في القانون لتطبيقه قدر الإمكان هو الأفضل.

لمزيد من المعلومات لمندوبي الجمعية الوطنية، سيضيف مشروع القانون هذا فصلاً عن الجيولوجيا. فهذا علمٌ عريق في بلدنا، ويحتوي على الكثير من المعلومات والبيانات الجيولوجية المهمة. ونظرًا لعدم وجود قانون يُحدد هذه المحتويات سابقًا، يُتوقع أن يُنشئ مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن قاعدة بيانات جيولوجية وطنية، تدعم تطوير التخطيط والتوجيه والاستراتيجيات، وتضمن رؤية بعيدة المدى. ويأمل الوزير في مواصلة تلقي مساهمات مندوبي الجمعية الوطنية، حتى تُسهم قاعدة البيانات الجيولوجية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية والاستراتيجيات بعيدة المدى في الفترة المقبلة.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-dia-chat-va-khoang-san-lam-dinh-huong-chien-luoc-cong-tac-quan-ly-khai-thac-376119.html