إلى جانب الدروس التحذيرية المستفادة، من الضروري إنشاء آلية وقائية قوية لجعل الفساد "مستحيلاً"، وآلية فعالة للكشف عن الفساد والتعامل معه لجعله "بلا خوف"، وآلية لضمان تعويضات وحوافز معقولة بحيث "لا يحتاج الفساد أو يرغب في أن يكون فاسداً".
وضع السلطة تحت "السيطرة".
إن الانتهاكات التي حدثت على مر السنين تُظهر أنه بمجرد وضع المسؤولين في مناصب السلطة، دون آليات رقابة وإشراف صارمة، يمكن أن يؤدي ذلك بسهولة إلى إساءة استخدام السلطة والاختلاس والفساد... والأمر الأكثر إثارة للقلق هو أنهم في كثير من الحالات انزلقوا إلى نمط حياة منحط وفاسد أخلاقياً.
أشارت استنتاجات لجنة التفتيش المركزية باستمرار إلى مسؤولين بارزين على جميع المستويات، بما في ذلك المستوى المركزي، تدهورت أيديولوجيتهم السياسية وأخلاقهم وأسلوب حياتهم، منتهكين لوائح الحزب وقوانين الدولة المتعلقة بمنع ومكافحة الفساد والممارسات السلبية، ومخالفين اللوائح المتعلقة بما يُحظر على أعضاء الحزب فعله، ومتخلين عن مسؤولية القدوة الحسنة. وقد أساء العديد من المسؤولين وأعضاء الحزب استخدام سلطتهم لتحقيق مكاسب شخصية، وأساءوا استخدام النفوذ، وحققوا أرباحًا غير مشروعة، بل وسمحوا لأزواجهم وأبنائهم وأقاربهم بالتدخل في مناصبهم وإدارتها.
لإخضاع السلطة لـ"السيطرة" ومكافحة مظاهر الانحطاط الأيديولوجي والأخلاقي، أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة ونفذا العديد من القرارات والتوجيهات المتعلقة ببناء الحزب، لا سيما تلك التي تسلط الضوء على مظاهر وسلوكيات الفساد والانحطاط والانحراف عن المثل الشيوعية لدى شريحة من الكوادر وأعضاء الحزب. في الوقت نفسه، ركزت الجمعية الوطنية والحكومة على بناء مؤسسات لتجسيد وجهات نظر الحزب، مما يسهم في إدارة اجتماعية فعالة وأكثر شفافية وتحضرًا.
يمكن القول إنه لم يسبق للحزب والدولة أن أوليا اهتماماً كبيراً ببناء النظام القانوني وتطويره كما هو الحال في السنوات الأخيرة. فمنذ المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب الشيوعي الفيتنامي، تم تطبيق سلسلة من اللوائح المتعلقة بشؤون الموظفين، منها: اللائحة رقم 37-QĐ/TW، الصادرة بتاريخ 25 أكتوبر 2021، عن اللجنة المركزية بشأن "الأمور المحظورة على أعضاء الحزب"؛ واللائحة رقم 41-QĐ/TW، الصادرة بتاريخ 3 نوفمبر 2021، عن المكتب السياسي بشأن فصل واستقالة الكوادر؛ واللائحة رقم 50-QĐ/TW، الصادرة بتاريخ 27 ديسمبر 2021، عن المكتب السياسي بشأن تخطيط شؤون الموظفين؛ واللائحة رقم 58-QĐ/TW، الصادرة بتاريخ 28 فبراير 2018، عن المكتب السياسي بشأن "بعض المسائل المتعلقة بحماية الأمن السياسي الداخلي للحزب". لائحة المكتب السياسي رقم 69-QD/TW بتاريخ 6 يوليو 2022، بشأن التدابير التأديبية لمنظمات الحزب وأعضائه الذين يخالفون اللوائح؛ لائحة المكتب السياسي رقم 80-QD/TW بتاريخ 18 أغسطس 2022، بشأن لامركزية إدارة شؤون الموظفين وتعيين وترشيح المرشحين؛ لائحة المكتب السياسي رقم 96-QD/TW بتاريخ 2 فبراير 2023، بشأن إجراء تصويتات الثقة على المناصب القيادية والإدارية في النظام السياسي...
أصدر المكتب السياسي لوائح بشأن "مراقبة السلطة" في العديد من المجالات، لا سيما شؤون الموظفين. ويؤكد هذا عزم الحزب الراسخ على مكافحة أوجه القصور في عمل الحزب "الأساسي"، والمشاكل المزمنة في إدارة شؤون الموظفين، ومنعها والتصدي لها. ومع ذلك، لا تزال هناك حاجة إلى آلية أكثر شمولية، لأنه إذا أوكلنا السلطة والموارد إلى مسؤولين دون رقابة، فلن نتمكن من منع الفساد ومكافحته بشكل كامل. فالسلطة غير الخاضعة للرقابة تُفسد، وهذه حقيقة لا مفر منها.
الأستاذ المشارك الدكتور لي فان كوونغ ، المدير السابق لمعهد البحوث
استراتيجية وزارة الأمن العام
على وجه الخصوص، أصدر المكتب السياسي في عام 2023 ثلاثة لوائح متتالية بشأن ضبط السلطة في مختلف المجالات: اللائحة رقم 114-QĐ/TW بتاريخ 11 يوليو/تموز 2023، بشأن ضبط السلطة ومنع ومكافحة الفساد والممارسات السلبية في شؤون الموظفين؛ واللائحة رقم 131-QĐ/TW بتاريخ 27 أكتوبر/تشرين الأول 2023، بشأن ضبط السلطة ومنع ومكافحة الفساد والممارسات السلبية في عمليات التفتيش والإشراف والتنفيذ التأديبي للحزب، وفي أنشطة التفتيش والتدقيق؛ واللائحة رقم 132-QĐ/TW بتاريخ 27 أكتوبر/تشرين الأول 2023، بشأن ضبط السلطة ومنع ومكافحة الفساد والممارسات السلبية في التحقيق والملاحقة القضائية والمحاكمة وتنفيذ الأحكام. وتُعدّ هذه المجالات حساسة وعرضة للفساد والممارسات السلبية. وقد ساهمت هذه اللوائح في إنشاء "آلية" فعّالة لمنع إساءة استخدام السلطة والاستبداد، الأمر الذي أثار قلقًا بالغًا في المجتمع.
أشار الأستاذ المشارك الدكتور لي فان كوونغ (نائب مدير معهد بناء الحزب، الأكاديمية السياسية الوطنية في هو تشي منه) إلى أن هذه هي المرة الأولى التي نصدر فيها وننفذ إطارًا مؤسسيًا حاسمًا ومتكاملًا كهذا، ما يعني تحديد هذه القضايا الثلاث الرئيسية والحساسة والمعقدة، وتسميتها، وتنظيمها. وهذا يدل على مستوى عالٍ جدًا من الحزم السياسي، بما يتماشى مع شعار "لا مناطق محظورة، ولا استثناءات، بغض النظر عن هوية الشخص"، ويركز على المجالات التي تهم الناخبين وأعضاء الحزب والشعب.
الحفاظ على احترام الذات وثقافة الخدمة العامة.
من بين الجوانب الجديدة والمبتكرة في بناء الحزب فيما يتعلق بالأخلاقيات، التعامل الحازم مع مسؤولية القادة الذين يتغاضون عن حدوث انتهاكات ضمن نطاق إدارتهم ومسؤولياتهم. وبناءً على ذلك، يُشجَّع المسؤولون على الاعتراف طواعيةً بأوجه قصورهم، والاستقالة، والتنحي عن مناصبهم، أو التقاعد. ووفقًا لنائب رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية، نغوين هو دونغ، فقد قامت السلطات المختصة، منذ بداية عام 2024 وحتى الآن، بمراجعة واعتماد استقالة أو تقاعد أو إعادة تعيين 14 مسؤولًا تحت الإدارة المركزية.
منذ بداية الدورة الثالثة عشرة، تم النظر في إمكانية عزل 32 مسؤولاً من الإدارة المركزية، أو إحالتهم إلى التقاعد، أو استقالتهم، أو فصلهم، أو نقلهم إلى مناصب أخرى. ومن بين هؤلاء 7 أعضاء في المكتب السياسي، وعضو واحد في الأمانة العامة، و10 أعضاء في اللجنة المركزية. وأوضح السيد نغوين هو دونغ قائلاً: "هذا يُظهر صرامةً وإنسانيةً في آنٍ واحد، ويجعل مبدأ "الترقية والتخفيض، والدخول والخروج" جزءاً طبيعياً من إدارة شؤون الموظفين، مما يُحقق نقلةً نوعيةً في مكافحة الفساد والممارسات السلبية".
لا بد من الإشارة إلى أنه حتى الآن، كان من النادر جدًا أن يستقيل القادة، حتى عند وقوع انتهاكات في الوحدات والمناطق الخاضعة لسلطتهم... ولا يُجبرون على ترك مناصبهم إلا عند اكتشاف الانتهاكات ومعاقبة مرتكبيها. لذا، فقد آن الأوان للنظر إلى الاستقالة كعرف اجتماعي ودليل على احترام الذات لأعضاء الحزب ومسؤوليه. وإذا أصبحت استقالة كبار المسؤولين أمرًا طبيعيًا، فسيسهم ذلك في القضاء على عقلية "الوصول إلى السلطة" كوسيلة "للتربح والجلوس في القمة"، والعودة إلى مكانتهم اللائقة كـ"خدام للشعب".
في الواقع، لا يُعدّ الفصل والاستقالة مفهومين جديدين، إذ تمّ ترسيخهما في لوائح الحزب وقوانين الدولة لعدة دورات سابقة. وقد حدّد المكتب السياسي في اللائحة رقم 260-QĐ/TW، الصادرة بتاريخ 2 أكتوبر/تشرين الأول 2009، أسسًا مُحدّدة للنظر في عزل المسؤولين وفصلهم واستقالتهم. ومع ذلك، وعلى مدار فترة تطبيق هذه اللائحة، ظلّ السؤال مطروحًا حول متى يُصبح الفصل والاستقالة ممارسةً طبيعية، حيث يترك المسؤولون مناصبهم طواعيةً عندما يفقدون الكفاءة والمكانة اللازمتين داخل الحزب والدولة. وانطلاقًا من هذا الواقع، أكّد التطبيق الجاد للائحة رقم 41-QĐ/TW الصادرة بتاريخ 3 نوفمبر/تشرين الثاني 2021 عن المكتب السياسي بشأن فصل المسؤولين الخاضعين للإدارة المركزية واستقالتهم بسبب المخالفات القانونية، عزم الحزب على مكافحة الفساد والممارسات السلبية.
بحسب نغوين ترونغ نغيا، رئيس إدارة الدعاية المركزية، فإنّ آليات ضبط السلطة تزداد تطوراً لسدّ الثغرات، ليس فقط من خلال لوائح الحزب، بل أيضاً من خلال آليات رقابية لمنع من هم في السلطة من إساءة استخدامها أو التصرف بشكل تعسفي. وسيساهم تطبيق ضبط السلطة في بناء أساس متين للثقافة السياسية والأخلاق.
أظهرت الأحداث الأخيرة أن تطبيق اللوائح قد حقق إنجازات ملحوظة، حيث تم تشديد الانضباط والنظام تدريجياً، وقُدِّم العديد من المسؤولين الذين ارتكبوا مخالفات، بغض النظر عن مناصبهم، إلى المحاكمة وعُوقبوا بشدة وفقاً للقانون. وعلّقت الأستاذة المشاركة بوي ثي آن (النائبة السابقة في الجمعية الوطنية) قائلةً: "لقد حققنا نتائج ممتازة في مكافحة الفساد وإساءة استخدام السلطة. فقد تم الكشف عن سلسلة من القضايا وعُوقب مرتكبوها بشدة. وهذا يدل على مستوى عالٍ من الإرادة السياسية، ويعكس إعلان الحزب والدولة أن الفساد سيُعاقب دون استثناء، مما يُعزز ثقة الجمهور والشعب".
لقد ساهم تطبيق اللجنة المركزية المثالي للائحة 41-QD/TW في نشر رسالة عدم وجود استثناءات أو مناطق محظورة، وأيقظ قيمة احترام الذات لدى كل كادر وعضو في الحزب، ولا سيما رؤساء الهيئات والوحدات. وفي الوقت نفسه، عزز ثقافة الخدمة العامة، وربط مسؤولية لجان الحزب والكوادر والأعضاء، وخاصة القيادة الجماعية ورؤساء الهيئات والمنظمات في جميع أنحاء النظام السياسي. ويعتقد غالبية الكوادر وأعضاء الحزب أن قرارات اللجنة المركزية في التطبيق الصارم للائحة 41-QD/TW قد خلقت ثقة في تحقيق نقلة نوعية في مفهوم "الترقية والتخفيض" في شؤون الموظفين، وخاصة في صرامة الانضباط الحزبي. وقد ساهمت اللائحة، عند تطبيقها، في إدارة الكوادر وفرزها، وبناء ثقافة الاستقالة تدريجياً في الهيئات العامة.
بحسب نغوين توك، رئيس المجلس الاستشاري للشؤون الاجتماعية والثقافية (اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية)، فإنّ جعل الفصل والاستقالة إجراءً طبيعيًا يُسهم في تحقيق هدف بناء بيئة خدمة عامة نزيهة وأخلاقية ذات كفاءة مثلى. فإذا لم يُرسّخ تعليم وتدريب أعضاء الحزب قيم الاجتهاد والاقتصاد والنزاهة والاستقامة، فلن يُقدم جميع المسؤولين على الاستقالة عند إدراكهم لأخطائهم أو تقصيرهم. ويُجسّد التطبيق الفعال للائحة رقم 41-QĐ/TW من قِبل اللجنة المركزية وبعض لجان الحزب روح البناء المتوازي ومكافحة الفساد، ما يُتيح للمسؤولين وأعضاء الحزب معرفة كيفية الالتزام بالمحظورات وتذكرها، والحفاظ على الحدود، وبالتالي بناء ثقافة النزاهة.
امتدت روح المبادرة التي تحلت بها اللجنة المركزية إلى المحافظات والمدن، ولا سيما لجنة الحزب في مدينة هانوي، التي أصدرت نظامًا من الوثائق المحددة لتجسيد وتنظيم التنفيذ على جميع المستويات والقطاعات. ومن الأمثلة البارزة على ذلك التوجيه رقم 24/CT-TU الصادر بتاريخ 7 أغسطس/آب 2023، بشأن "تعزيز الانضباط والنظام والمسؤولية في إدارة العمل ضمن النظام السياسي لمدينة هانوي". يضع هذا التوجيه "الانضباط" في المقام الأول، يليه "النظام" ثم "المسؤولية".
يمثل هذا زيادة تدريجية في مستوى ومتطلبات الإدارة العامة وأداء الخدمة المدنية من قبل المسؤولين والموظفين الحكوميين ضمن النظام السياسي، بدءًا من مستوى المدينة وصولًا إلى القاعدة الشعبية، بحيث يُحسّن المسؤولون باستمرار من روحهم وسلوكهم وشعورهم بالمسؤولية وكفاءتهم في العمل الموكل إليهم؛ وينخرطون بانتظام في التقييم الذاتي والتصحيح الذاتي، مع ربط أنفسهم بمؤشرات انتهاكات الانضباط والنظام والمسؤولية في أداء العمل، والبالغ عددها 25 مؤشرًا. وتقوم لجنة الحزب في مدينة هانوي سنويًا بإجراء عمليات تفتيش على جميع لجان الحزب الفرعية الخمسين فيما يتعلق ببناء الحزب وتنظيمه، ودمج ذلك مع جهود التوعية بالنزاهة...
شهدت هانوي، في سياق تطبيقها لبرامج التوعية بالنزاهة، ظهور مناهج فعّالة، كبناء نماذج لدراسة واتباع فكر وأخلاقيات وأسلوب هو تشي منه. إضافةً إلى ذلك، شجّعت المدينة استخدام تكنولوجيا المعلومات، من خلال إطلاق برنامج iHanoi الذي يتضمن قسمًا خاصًا بالمواطنين لتقديم ملاحظاتهم. وبفضل هذا البرنامج، يستطيع المواطنون الإبلاغ عن المشكلات على مدار الساعة، مما يُسهم في تحسين الإصلاح الإداري وأخلاقيات الخدمة العامة.
خلال اجتماع مع فريق المسح التابع للجنة التوجيهية المركزية بشأن تنفيذ الخطة رقم 01-KH/BCĐ بتاريخ 15 أبريل 2024، والمتعلقة بمشروع المقترح المُزمع تقديمه إلى المكتب السياسي لإصدار توجيه بشأن تعزيز دور الحزب القيادي في مجال التوعية بالنزاهة، اقترحت لجنة الحزب في مدينة هانوي أن تقوم السلطات المركزية المختصة بدراسة وتوحيد المبادئ التوجيهية على مستوى البلاد بشأن تعزيز النزاهة والتوعية بها، مؤكدةً على ضرورة أن لا تقتصر هذه التوعية على أجهزة الحزب والدولة والنظام السياسي على جميع المستويات، بل يجب أن تشمل قطاعات ومجالات وبيئات اجتماعية أخرى. إضافةً إلى ذلك، اقترحت المدينة أن تسمح لها اللجنة المركزية بتجربة دورة تدريبية حول التوعية بالنزاهة للمسؤولين في النظام السياسي. وتُعد هذه حلولاً إضافية ضرورية لتعزيز ثقافة النزاهة.
بناءً على توجيهات المكتب السياسي، أصدرت اللجنة المركزية للشؤون الداخلية الخطة رقم 01-KH/BCĐ لإعداد مقترح يُرفع إلى المكتب السياسي لإصدار توجيه بشأن تعزيز دور الحزب القيادي في مجال التوعية بالنزاهة. ويهدف المقترح إلى توضيح الوضع الراهن للقيادة والتوجيه والتنفيذ في مجال التوعية بالنزاهة من قِبل لجان الحزب ومنظماته ووكالاته ووحداته ومناطقه على جميع المستويات، وذلك لتحديد المهام والحلول اللازمة للتوعية بالنزاهة خلال الفترة المقبلة.
"يكمن التحدي الراهن في تحديد ما يجب فعله، وكيفية القيام به، وما هي مسؤوليات المنظمات والأفراد داخل النظام السياسي لترجمة سياسات ووجهات نظر الرئيس هو تشي منه والحزب والدولة إلى واقع ملموس، من أجل بناء دولة نزيهة، ومجتمع نزيه، وأمة نزيهة، من الشعب، وبالشعب، وللشعب. وهذا هو أيضاً هدف الخطة التي وضعها المكتب السياسي."
رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك
(يتبع)
المصدر: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html
تعليق (0)