بناء ثقافة النزاهة

إلى جانب دروس التحذير الموجودة، من المهم إنشاء آلية وقائية صارمة بحيث "يصبح الفساد مستحيلاً"، وآلية فعالة للكشف والمعالجة بحيث "لا يجرؤ أحد على الفساد"، وآلية ضمان ومعالجة معقولة بحيث "لا تكون هناك حاجة أو رغبة في الفساد".

وضع السلطة في "قفص السيطرة"

وتظهر الانتهاكات في السنوات الأخيرة أنه بمجرد وضع المسؤولين في مناصب ذات قوة عظمى، دون آلية صارمة للرقابة والإشراف، فمن السهل أن يؤدي ذلك إلى أعمال إساءة استخدام السلطة، والاختلاس، والفساد... والأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن العديد من الحالات انزلقت إلى أسلوب حياة متدهور ومنحط...

أشارت استنتاجات لجنة التفتيش المركزية باستمرار إلى أن كبار المسؤولين على جميع المستويات، بما في ذلك المستوى المركزي، قد انحطّوا في أيديولوجيتهم السياسية وأخلاقهم وأسلوب حياتهم، وخالفوا لوائح الحزب وقوانين الدولة المتعلقة بمنع الفساد ومكافحته، والسلوكيات السلبية، وخالفوا اللوائح المتعلقة بما لا يُسمح لأعضاء الحزب بفعله ومسؤولية تقديم القدوة. استغلّ العديد من المسؤولين وأعضاء الحزب سلطتهم لتحقيق مكاسب شخصية، وإساءة استخدام السلطة، وتحقيق أرباح غير مشروعة، بل وسمحوا لأزواجهم وأطفالهم وأقاربهم بالتدخل في شؤونهم، وإدارة "مناصبهم".

عمل وفد المسح التابع للجنة التوجيهية المركزية مع لجنة الحزب في هانوي على تنفيذ الخطة رقم 01-KH/BCĐ المؤرخة في 15 أبريل/نيسان 2024 للجنة التوجيهية، وذلك لإعداد مشروع لتقديمه إلى المكتب السياسي لإصداره بشأن التوجيه المتعلق بتعزيز قيادة الحزب في مجال التثقيف بالنزاهة. تصوير: فام هونغ

للسيطرة على السلطة ومكافحة مظاهر الانحطاط الفكري والأخلاقي، أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة العديد من القرارات والتوجيهات المتعلقة ببناء الحزب، ونفذاها، حيث أشارا تحديدًا إلى مظاهر وسلوكيات الانحطاط والتشوه والانحراف عن المبادئ الشيوعية لدى عدد من كوادر وأعضاء الحزب. إلى جانب ذلك، ركزت الجمعية الوطنية والحكومة أيضًا على بناء مؤسسات تُجسّد رؤية الحزب، مما يُسهم في إدارة اجتماعية فعّالة، تتسم بالشفافية والتحضر على نحو متزايد.

يمكن القول إن الحزب والدولة لم يُوليا قطّ اهتمامًا يُذكر لبناء النظام القانوني وتحسينه كما في السنوات الأخيرة. فمنذ المؤتمر الثالث عشر وحده، طُبّقت سلسلة من اللوائح المتعلقة بشؤون الموظفين، مثل: اللائحة رقم 37-QD/TW المؤرخة في 25 أكتوبر/تشرين الأول 2021 الصادرة عن اللجنة التنفيذية المركزية بشأن "الأمور التي لا يُسمح لأعضاء الحزب بفعلها"؛ واللائحة رقم 41-QD/TW المؤرخة في 3 نوفمبر/تشرين الثاني 2021 الصادرة عن المكتب السياسي بشأن إقالة المسؤولين واستقالتهم؛ واللائحة رقم 50-QD/TW المؤرخة في 27 ديسمبر/كانون الأول 2021 الصادرة عن المكتب السياسي بشأن تخطيط شؤون الموظفين؛ واللائحة رقم 58-QD/TW المؤرخة في 28 فبراير/شباط 2018 الصادرة عن المكتب السياسي بشأن "بعض المسائل المتعلقة بحماية السياسة الداخلية للحزب". اللائحة رقم 69-QD/TW المؤرخة في 6 يوليو 2022 للمكتب السياسي بشأن تأديب المنظمات الحزبية وأعضاء الحزب المخالفين؛ واللائحة رقم 80-QD/TW المؤرخة في 18 أغسطس 2022 للمكتب السياسي بشأن اللامركزية في إدارة الكوادر وتعيين الكوادر وتقديمهم للترشح للانتخابات؛ واللائحة رقم 96-QD/TW المؤرخة في 2 فبراير 2023 للمكتب السياسي بشأن التصويت على الثقة في المناصب القيادية والإدارية في النظام السياسي...

 

أصدر المكتب السياسي لوائح بشأن "ضبط السلطة" في مجالات عديدة، وخاصةً في مجال شؤون الموظفين، مما يؤكد عزم الحزب الراسخ على مكافحة ومنع وتذليل القيود في العمل "الجذري" للحزب، وهي نقاط الضعف التي ظلت قائمة لسنوات طويلة في مجال شؤون الموظفين. ومع ذلك، لا تزال هناك حاجة إلى آلية أعمق، لأنه إذا مُنحنا السلطة والموارد للكوادر دون رقابة، فلن نتمكن من منع الفساد ومكافحته بشكل شامل. لأن السلطة بدون رقابة ستتدهور، وهذا هو القانون الأبدي.
الأستاذ المشارك، الدكتور لي فان كوونغ ، المدير السابق لمعهد الأبحاث
استراتيجية وزارة الأمن العام

على وجه الخصوص، في عام ٢٠٢٣، أصدر المكتب السياسي ثلاثة لوائح متتالية بشأن ضبط السلطة في مجالات مختلفة: اللائحة رقم ١١٤-QD/TW بتاريخ ١١ يوليو ٢٠٢٣ للمكتب السياسي بشأن ضبط السلطة ومنع الفساد والسلبية ومكافحتهما في أعمال الموظفين؛ واللائحة رقم ١٣١-QD/TW بتاريخ ٢٧ أكتوبر ٢٠٢٣ للمكتب السياسي بشأن ضبط السلطة ومنع الفساد والسلبية ومكافحتهما في التفتيش والإشراف وتطبيق الانضباط الحزبي وفي أنشطة التفتيش والتدقيق؛ واللائحة رقم ١٣٢-QD/TW بتاريخ ٢٧ أكتوبر ٢٠٢٣ للمكتب السياسي بشأن ضبط السلطة ومنع الفساد والسلبية ومكافحتهما في التحقيق والملاحقة القضائية والمحاكمة وتنفيذ الأحكام. وهذه جميعها مجالات حساسة، وعرضة للفساد والسلبية. وقد أوجدت هذه اللوائح "آلية قفص" فعالة لمنع إساءة استخدام السلطة، التي كانت تسبب قلقًا كبيرًا في المجتمع.

علّق الأستاذ المشارك الدكتور لي فان كونغ (نائب مدير معهد بناء الحزب، أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة) قائلاً: "لأول مرة، أصدرنا ونفّذنا هذا الإجراء المؤسسي الجذري في وقت واحد، أي أننا حدّدنا هذه القضايا الرئيسية الثلاث، الحساسة والمعقدة، وحدّدناها، وأصدرنا اللوائح اللازمة". وفي الوقت نفسه، يُظهر هذا القرار عزمًا سياسيًا عاليًا، وفقًا لشعار "لا مناطق محظورة، لا استثناءات، بغض النظر عن هوية الشخص"، ويختار المجالات المناسبة التي تهمّ الناخبين وأعضاء الحزب والشعب.

تعزيز احترام الذات وثقافة الخدمة العامة

من النقاط الجديدة، والتي تُعدّ إنجازًا بارزًا في مسيرة بناء الحزب الأخلاقي، التعامل بحزم مع مسؤولية القادة في حال حدوث أي تجاوزات في مجال الإدارة والمسؤولية، وبناءً على ذلك، تشجيع الكوادر على الاعتراف طواعيةً بتقصيرهم، والاستقالة، وطلب ترك مناصبهم، والتقاعد. ووفقًا لنائب رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية، نجوين هو دونغ، قامت الجهات المختصة منذ بداية عام 2024 بفحص 14 كادرًا تابعًا للإدارة المركزية، وفصلتهم من مناصبهم، وتقاعدوا، وأسندت إليهم وظائف أخرى.

منذ بداية الدورة الثالثة عشرة، طُرِحَت طلبات إقالة أو تقاعد أو استقالة أو فصل أو نقل 32 مسؤولاً تابعاً للجنة المركزية، من بينهم 7 أعضاء في المكتب السياسي، وعضو واحد في الأمانة العامة، و10 أعضاء في اللجنة المركزية للحزب. وأفاد السيد نجوين هو دونغ قائلاً: "هذا يُظهر الصرامة والإنسانية، ويُرسّخ تدريجياً ثقافة "التغيير والتغيير"، ويُرسّخ ممارسةً طبيعيةً في عمل الموظفين، مُحدثاً نقلة نوعية في مكافحة الفساد والسلبية".

لا بد من القول إنه حتى الآن، نادرًا ما يستقيل القادة، حتى عند وقوع انتهاكات في الوحدات والمناطق الخاضعة لسلطتهم... ولا يُجبرون على ترك مناصبهم إلا بعد اكتشاف الانتهاكات ومعالجتها. لذا، فقد حان الوقت لاعتبار الاستقالة ثقافة، واحترامًا لذات مسؤولي الحزب. فإذا أصبحت استقالة كبار المسؤولين أمرًا طبيعيًا، فسيساهم ذلك في القضاء على فكرة أن "المسؤولية" تعني "التملق والتبعية"، والعودة إلى مكانتهم الحقيقية كـ"خادم للشعب".

في الواقع، إن الفصل والاستقالة ليسا فئات جديدة، لأنه تم ترسيخها بموجب لوائح الحزب وقوانين الدولة منذ العديد من الفترات السابقة. في الواقع، قدم المكتب السياسي أسبابًا محددة للنظر في توقف المسؤولين عن شغل المناصب والفصل والاستقالة في اللائحة رقم 260-QD/TW، المؤرخة في 2 أكتوبر 2009. ومع ذلك، خلال فترة طويلة من التنفيذ، لم تتم الإجابة بشكل مرضٍ على سؤال متى يصبح الفصل والاستقالة أمرًا طبيعيًا، ومتى يترك المسؤولون مناصبهم طواعية عندما لم تعد لديهم القدرة والهيبة في أجهزة الحزب والدولة. ومن هذا الواقع، فإن التنفيذ الصارم للائحة رقم 41-QD/TW المؤرخة في 3 نوفمبر 2021 للمكتب السياسي بشأن فصل واستقالة المسؤولين تحت الإدارة المركزية بسبب انتهاكات القانون في الماضي قد أكد تصميم الحزب على مكافحة الفساد والسلبية.

 

وفقًا لنجوين ترونغ نغيا، رئيس إدارة الدعاية المركزية، فإن آليات ضبط السلطة، لسدّ الثغرات، تُحسّن بشكل متزايد، ليس فقط من خلال لوائح الحزب، بل أيضًا من خلال آليات المراقبة التي تمنع أصحاب السلطة من إساءة استخدامها. وسيسهم تطبيق ضبط السلطة في إرساء أسس الثقافة والأخلاقيات السياسية.

في الواقع، أحدث تطبيق اللوائح مؤخرًا نقلة نوعية في تشديد الانضباط والنظام تدريجيًا، وقُدّم العديد من المسؤولين المخالفين، بغض النظر عن مناصبهم، إلى محاكمات صارمة أمام القانون. وعلّقت الأستاذة المشاركة، الدكتورة بوي ثي آن (المندوبة السابقة في الجمعية الوطنية)، قائلةً: "لقد حققنا نتائج ممتازة في مكافحة الفساد وإساءة استخدام السلطة. وقد سُلّطت الضوء على سلسلة من القضايا وحُوكم فيها بصرامة. وهذا يُظهر عزمًا سياسيًا عاليًا، يُظهر التزام الحزب والدولة بمكافحة الفساد دون استثناء، مما يعزز ثقة الجمهور والشعب".

لقد رسّخت تجربة اللجنة المركزية في تطبيق اللائحة 41-QD/TW رسالة "لا استثناءات ولا مناطق محظورة"، وأذكت قيمة احترام الذات لدى كل كادر وعضو في الحزب، وخاصةً رؤساء الهيئات والوحدات. وفي الوقت نفسه، عززت ثقافة الخدمة العامة، وألقت المسؤولية على عاتق لجان الحزب وكوادره وأعضاءه، وخاصةً القيادة الجماعية ورؤساء الهيئات والمنظمات في النظام السياسي بأكمله. ويرى غالبية الكوادر وأعضاء الحزب أن قرارات اللجنة المركزية في التطبيق الصارم للائحة 41-QD/TW قد عززت الثقة في إحداث نقلة نوعية في مفهوم "الأعلى والأسفل" و"الداخل والخارج" في عمل الكوادر، وخاصةً في الصرامة في الانضباط الحزبي. وقد ساهمت هذه اللوائح في إدارة وفحص الكوادر، وبناء ثقافة الاستقالة تدريجيًا في الهيئات العامة.

وفقًا لرئيس المجلس الاستشاري للشؤون الاجتماعية والثقافية (اللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية)، نجوين توك، عندما يصبح الفصل والاستقالة أمرًا طبيعيًا، فسيساعد ذلك على تحقيق هدف بناء بيئة خدمة عامة نزيهة ذات كفاءة عالية. لأنه إذا لم يُحقق تعليم وتدريب أعضاء الحزب الاجتهاد والاقتصاد والنزاهة والاستقامة، فعندما يدركون أنهم ارتكبوا أخطاءً ونواقص، فلن يكون جميع الكوادر على استعداد للاستقالة. إن حقيقة أن اللجنة المركزية وبعض لجان الحزب قد طبقت بفعالية اللائحة رقم 41-QD/TW قد برهنت بوضوح على روح البناء والمقاومة المتوازية، بحيث يعرف الكوادر وأعضاء الحزب كيفية الحفاظ على المحظورات وتذكرها والالتزام بالحدود ...، مما يؤدي إلى تشكيل ثقافة النزاهة.

قام فريق التفتيش التابع للجنة التوجيهية للإصلاح الإداري والتحول الرقمي ومشروع 06 في مدينة هانوي بتفتيش قسم "الشباك الواحد" التابع للجنة الشعبية لمنطقة نام تو ليم صباح يوم 22 يوليو 2024. الصورة: فونج ثو

امتدت روح عمل اللجنة المركزية إلى المقاطعات والمدن، وعادةً ما أصدرت لجنة حزب هانوي نظامًا من الوثائق لتحديد وتنظيم التنفيذ على جميع المستويات والقطاعات. ومن أبرزها التوجيه 24/CT-TU المؤرخ 7 أغسطس/آب 2023 بشأن "تعزيز الانضباط والانضباط والمسؤولية في إدارة العمل في النظام السياسي لمدينة هانوي". حيث يُعطى مضمون "الانضباط" الأولوية، يليه "الانضباط" و"المسؤولية".

هذا هو التزايد التدريجي في مستوى ومتطلبات الإدارة الإدارية وأداء الخدمة العامة للكوادر وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام والعاملين في النظام السياسي، من المدينة إلى مستوى القاعدة الشعبية، بحيث يتمكن الكوادر من تحسين روحهم وسلوكهم وشعورهم بالمسؤولية وكفاءتهم باستمرار في العمل الموكل إليهم؛ ويمارسون "الفحص الذاتي والتصحيح الذاتي" بانتظام، ويربطون أنفسهم بخمس وعشرين علامة على اكتشاف انتهاكات الانضباط والانضباط والمسؤولية في أداء العمل. تنظم لجنة حزب هانوي سنويًا عمليات تفتيش للجان الحزبية التابعة لها بشأن بناء الحزب وتنظيمه، إلى جانب أعمال التثقيف بالنزاهة.

في إطار تطبيقها لجهود التثقيف في مجال النزاهة، شهدت هانوي ممارساتٍ فعّالة، مثل بناء نماذج وتطبيقها في دراسة واتباع أيديولوجية هو تشي منه وأخلاقياته وأسلوبه. إضافةً إلى ذلك، عززت المدينة استخدام تكنولوجيا المعلومات، ونشرت برنامج iHanoi، الذي يتضمن قسمًا لاستطلاع آراء الناس. وبالتالي، يمكن للناس التفكير على مدار الساعة في القضايا التي تُسهم في تحسين الإصلاح الإداري والأخلاق العامة.

في جلسة العمل مع وفد المسح التابع للجنة التوجيهية المركزية بشأن تنفيذ الخطة رقم 01-KH/BCĐ المؤرخة 15 أبريل 2024 للجنة التوجيهية لتطوير مشروع لتقديمه إلى المكتب السياسي لإصداره بشأن التوجيه بشأن تعزيز قيادة الحزب في مجال تعليم النزاهة، اقترحت لجنة حزب هانوي أن تدرس السلطة المختصة على المستوى المركزي وتوحد التوجيه الوطني بشأن تعليم النزاهة والدعاية، وتحديد التعليم ليس فقط في وكالات الحزب والدولة والأنظمة السياسية على جميع المستويات ولكن أيضًا في القطاعات والمجالات والبيئات الاجتماعية الأخرى. بالإضافة إلى ذلك، اقترحت أن تسمح اللجنة المركزية للمدينة بتجربة دورات تدريبية حول تعليم النزاهة للكوادر في النظام السياسي. هذه أيضًا هي الحلول الضرورية التالية لتعزيز خلق ثقافة النزاهة.

 

تنفيذًا لتوجيهات المكتب السياسي، أصدرت لجنة الشؤون الداخلية المركزية الخطة رقم 01-KH/BCĐ بشأن إعداد مشروع لتقديمه إلى المكتب السياسي لإصدار توجيه بشأن تعزيز قيادة الحزب في مجال التثقيف بالنزاهة. ويهدف المشروع تحديدًا إلى توضيح الوضع الراهن لقيادة وتوجيه وتنفيذ التثقيف بالنزاهة من قِبل لجان الحزب، والمنظمات الحزبية، والهيئات، والمنظمات، والوحدات، والمحليات، لتحديد المهام والحلول المتعلقة بالتثقيف بالنزاهة في الفترة المقبلة.

السؤال الآن هو: ما المطلوب فعله، وكيف يتم ذلك، وما هي مسؤولية المنظمات والأفراد في النظام السياسي في تجسيد سياسات ووجهات نظر الرئيس هو تشي منه والحزب والدولة، لبناء دولة نزيهة، ومجتمع نزيه، وأمة نزيهة، من الشعب، وبالشعب، ولأجل الشعب. وهذا أيضًا هو هدف مشروع المكتب السياسي.
رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك

(يتبع)

المصدر: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html