إلى جانب دروس التحذير الموجودة، من المهم إنشاء آلية وقائية صارمة بحيث "يصبح الفساد مستحيلاً"، وآلية فعالة للكشف والمعالجة بحيث "لا تجرؤ على الفساد" وآلية ضمان ومعالجة معقولة بحيث "لا تكون هناك حاجة إلى الفساد أو رغبتنا فيه".
وضع السلطة في "قفص السيطرة"
وتظهر الانتهاكات في السنوات الأخيرة أنه بمجرد وضع المسؤولين في مناصب ذات سلطة عظمى، إذا لم تكن هناك آلية للرقابة والإشراف الصارمين، فقد يؤدي ذلك بسهولة إلى أعمال إساءة استخدام السلطة، والاختلاس، والفساد... والأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن العديد من الحالات انزلقت إلى أسلوب حياة منحط وفاسد...
أشارت استنتاجات لجنة التفتيش المركزية باستمرار إلى أن كبار المسؤولين على جميع المستويات، بما في ذلك المستوى المركزي، قد انحطّوا في أيديولوجيتهم السياسية وأخلاقهم وأسلوب حياتهم، وخالفوا لوائح الحزب وقوانين الدولة المتعلقة بمنع الفساد ومكافحته، والسلبية، وخالفوا اللوائح المتعلقة بما لا يُسمح لأعضاء الحزب بفعله ومسؤولية تقديم القدوة. استغلّ العديد من المسؤولين وأعضاء الحزب سلطتهم لتحقيق مصالح شخصية، وإساءة استخدام السلطة، وتحقيق مكاسب غير مشروعة، بل وسمحوا لأزواجهم وأطفالهم وأقاربهم بالتدخل في شؤونهم، وإدارة "مناصبهم".
بهدف "السيطرة" على السلطة ومكافحة مظاهر الانحطاط الفكري والأخلاقي، أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة العديد من القرارات والتوجيهات المتعلقة ببناء الحزب، ونفذاها، حيث أشارا بوضوح إلى مظاهر وسلوكيات الانحطاط والتشوه والانحراف عن المثل الشيوعي لدى عدد من كوادر وأعضاء الحزب. إلى جانب ذلك، ركزت الجمعية الوطنية والحكومة أيضًا على بناء مؤسسات تُجسّد رؤية الحزب، مما يُسهم في إدارة اجتماعية فعّالة، تتسم بالشفافية والتحضر على نحو متزايد.
يمكن القول إن الحزب والدولة لم يُوليا قطّ اهتمامًا كبيرًا لبناء النظام القانوني وتحسينه كما في السنوات الأخيرة. منذ المؤتمر الوطني الثالث عشر، طُبّقت سلسلة من اللوائح المتعلقة بشؤون الموظفين، مثل: اللائحة رقم 37-QD/TW المؤرخة في 25 أكتوبر/تشرين الأول 2021 الصادرة عن اللجنة التنفيذية المركزية بشأن "الأمور التي لا يُسمح لأعضاء الحزب بفعلها"؛ واللائحة رقم 41-QD/TW المؤرخة في 3 نوفمبر/تشرين الثاني 2021 الصادرة عن المكتب السياسي بشأن فصل واستقالة الكوادر؛ واللائحة رقم 50-QD/TW المؤرخة في 27 ديسمبر/كانون الأول 2021 الصادرة عن المكتب السياسي بشأن تخطيط شؤون الموظفين؛ واللائحة رقم 58-QD/TW المؤرخة في 28 فبراير/شباط 2018 الصادرة عن المكتب السياسي بشأن "بعض المسائل المتعلقة بحماية السياسة الداخلية للحزب". اللائحة رقم 69-QD/TW المؤرخة في 6 يوليو 2022 للمكتب السياسي بشأن تأديب المنظمات الحزبية وأعضاء الحزب الذين ينتهكون القانون؛ واللائحة رقم 80-QD/TW المؤرخة في 18 أغسطس 2022 للمكتب السياسي بشأن اللامركزية في إدارة الكوادر وتعيين الكوادر وتقديمها للانتخابات؛ واللائحة رقم 96-QD/TW المؤرخة في 2 فبراير 2023 للمكتب السياسي بشأن التصويت على الثقة في المناصب القيادية والإدارية في النظام السياسي...
أصدر المكتب السياسي لوائح بشأن "ضبط السلطة" في مجالات عديدة، لا سيما في مجال شؤون الموظفين، مما يؤكد عزم الحزب الراسخ على مكافحة ومنع وتقويض القيود في العمل "الجذري" للحزب، وهي نقاط الضعف التي ظلت قائمة لسنوات طويلة في مجال شؤون الموظفين. ومع ذلك، لا تزال هناك حاجة إلى آلية أعمق، لأنه إذا منحنا السلطة والموارد للكوادر دون رقابة، فلن نتمكن من منع الفساد ومكافحته بشكل شامل. لأن السلطة غير الخاضعة للرقابة ستتدهور، وهذا هو القانون الأبدي.
الأستاذ المشارك، الدكتور لي فان كوونغ ، المدير السابق لمعهد الأبحاث
استراتيجية وزارة الأمن العام
على وجه الخصوص، في عام ٢٠٢٣، أصدر المكتب السياسي ثلاثة لوائح متتالية بشأن ضبط السلطة في مجالات مختلفة: اللائحة رقم ١١٤-QD/TW بتاريخ ١١ يوليو ٢٠٢٣ للمكتب السياسي بشأن ضبط السلطة ومنع الفساد والسلبية ومكافحتهما في أعمال الموظفين؛ واللائحة رقم ١٣١-QD/TW بتاريخ ٢٧ أكتوبر ٢٠٢٣ للمكتب السياسي بشأن ضبط السلطة ومنع الفساد والسلبية ومكافحتهما في التفتيش والإشراف وتطبيق الانضباط الحزبي وفي أنشطة التفتيش والتدقيق؛ واللائحة رقم ١٣٢-QD/TW بتاريخ ٢٧ أكتوبر ٢٠٢٣ للمكتب السياسي بشأن ضبط السلطة ومنع الفساد والسلبية ومكافحتهما في التحقيق والملاحقة القضائية والمحاكمة وتنفيذ الأحكام. وهذه جميعها مجالات حساسة وعرضة للفساد والسلبية. وقد أوجدت هذه اللوائح "آلية فعّالة" لمنع إساءة استخدام السلطة، التي تُثير قلقًا بالغًا في المجتمع.
علّق الأستاذ المشارك، الدكتور لي فان كونغ (نائب مدير معهد بناء الحزب، أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة)، قائلاً: "لأول مرة، أصدرنا ونفّذنا هذا الإجراء المؤسسي الجذري في وقت واحد، أي أننا حددنا هذه القضايا الرئيسية الثلاث، الحساسة والمعقدة، وحددناها، وأصدرنا اللوائح اللازمة". وفي الوقت نفسه، يُظهر هذا القرار عزمًا سياسيًا عاليًا، وفقًا لشعار "لا مناطق محظورة، لا استثناءات، بغض النظر عن هوية الشخص"، واختيار المجالات المناسبة التي تهمّ الناخبين وأعضاء الحزب والشعب.
تعزيز احترام الذات وثقافة الخدمة العامة
من النقاط الجديدة، والتي تُعدّ إنجازًا أخلاقيًا بارزًا في بناء الحزب، التعامل بحزم مع مسؤولية القادة في حال حدوث أي تجاوزات في مجال الإدارة والمسؤولية، وبناءً على ذلك، تشجيع الكوادر على الاعتراف طواعيةً بتقصيرهم، والاستقالة، وطلب ترك مناصبهم، والتقاعد. ووفقًا لنائب رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية، نجوين هو دونغ، قامت الجهات المختصة منذ بداية عام 2024 بدراسة 14 كادرًا تابعًا للإدارة المركزية، وفصلتهم من مناصبهم، وتقاعدوا، وأسندت إليهم وظائف أخرى.
منذ بداية الدورة الثالثة عشرة، طُرِحَت طلبات فصل أو تقاعد أو استقالة أو فصل أو نقل 32 مسؤولاً تابعاً للجنة المركزية، من بينهم 7 أعضاء في المكتب السياسي، وعضو واحد في الأمانة العامة، و10 أعضاء في اللجنة المركزية للحزب. وأفاد السيد نجوين هو دونغ قائلاً: "هذا يُظهر الصرامة والإنسانية، ويُرسِّخ تدريجياً ثقافة "التغيير والتغيير" وممارسةً طبيعيةً في عمل الموظفين، مما يُحدث نقلة نوعية في مكافحة الفساد والسلبية".
لا بد من القول إنه حتى الآن، نادرًا ما يستقيل القادة، حتى عند وقوع انتهاكات في الوحدات والمناطق الخاضعة لسلطتهم... ولا يُجبرون على ترك مناصبهم إلا عند اكتشاف الانتهاكات ومعالجتها. لذا، فقد حان الوقت لاعتبار الاستقالة ثقافة، واحترامًا لذات مسؤولي الحزب. إذا أصبحت استقالة كبار المسؤولين أمرًا طبيعيًا، فسيساعد ذلك على التخلص من فكرة أن "المسؤولية" تعني "التملق والتملق"، والعودة إلى مكانتهم الحقيقية كـ"خادم للشعب".
في الواقع، إن الفصل والاستقالة ليسا فئات جديدة، لأنه تم ترسيخهما بموجب لوائح الحزب وقوانين الدولة منذ العديد من الفترات السابقة. في الواقع، قدم المكتب السياسي أسبابًا محددة للنظر في توقف المسؤولين عن شغل المناصب وفصلهم واستقالتهم في اللائحة رقم 260-QD/TW، المؤرخة في 2 أكتوبر 2009. ومع ذلك، خلال فترة طويلة من التنفيذ، لم تتم الإجابة بشكل مرضٍ على سؤال متى يصبح الفصل والاستقالة أمرًا طبيعيًا، ومتى يترك المسؤولون مناصبهم طواعية عندما لم تعد لديهم القدرة والهيبة في أجهزة الحزب والدولة. ومن هذا الواقع، فإن التنفيذ الصارم للائحة رقم 41-QD/TW المؤرخة في 3 نوفمبر 2021 للمكتب السياسي بشأن فصل واستقالة المسؤولين تحت الإدارة المركزية بسبب انتهاكات القانون في الماضي قد أكد تصميم الحزب على مكافحة الفساد والسلبية.
وفقًا لنجوين ترونغ نغيا، رئيس إدارة الدعاية المركزية، فإن آليات ضبط السلطة، لسدّ الثغرات، تُحسّن بشكل متزايد، ليس فقط من خلال لوائح الحزب، بل أيضًا من خلال آليات المراقبة التي تمنع أصحاب السلطة من إساءة استخدام سلطتهم. وسيسهم تطبيق ضبط السلطة في إرساء أسس الثقافة والأخلاقيات السياسية.
يُظهر الواقع خلال الفترة الماضية أن تطبيق اللوائح قد أظهر علاماتٍ بارزة على تشديد الانضباط والنظام تدريجيًا، حيث قُدِّم العديد من المسؤولين المخالفين، بغض النظر عن مناصبهم، إلى محاكماتٍ صارمة أمام القانون. وعلّقت الأستاذة المشاركة، الدكتورة بوي ثي آن (المندوبة السابقة في الجمعية الوطنية)، قائلةً: "لقد حققنا نتائج ممتازة في مكافحة الفساد وإساءة استخدام السلطة. فقد سُلِّط الضوء على سلسلة من القضايا وحُوكم فيها بصرامة. وهذا يُظهر عزمًا سياسيًا عاليًا، يُثبت التزام الحزب والدولة بمكافحة الفساد دون استثناء، مما يُعزز ثقة الجمهور والشعب".
لقد رسّخ مثال اللجنة المركزية في تطبيق اللائحة 41-QD/TW رسالةً مفادها أنه لا استثناءات ولا مناطق محظورة، وأذكى قيمة احترام الذات لدى كل كادر وعضو في الحزب، وخاصةً رؤساء الهيئات والوحدات. وفي الوقت نفسه، عززت هذه اللائحة ثقافة الخدمة العامة، وألقت المسؤولية على عاتق لجان الحزب وكوادره وأعضاء الحزب، وخاصةً القيادة الجماعية ورؤساء الهيئات والمنظمات في النظام السياسي بأكمله. ويرى غالبية الكوادر وأعضاء الحزب أن قرارات اللجنة المركزية في التطبيق الصارم للائحة 41-QD/TW قد عززت الثقة في إحداث نقلة نوعية في مفهوم "الأعلى والأسفل" و"الداخل والخارج" في عمل الموظفين، وخاصةً في الصرامة في الانضباط الحزبي. وقد ساهمت هذه اللوائح في إدارة فريق الكوادر وفرزهم، وبناء ثقافة الاستقالة تدريجيًا في الهيئات العامة.
وفقًا لرئيس المجلس الاستشاري للشؤون الاجتماعية والثقافية (اللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية)، نغوين توك، عندما يصبح الفصل والاستقالة أمرًا طبيعيًا، فسيساهم ذلك في تحقيق هدف بناء بيئة خدمة عامة نزيهة ذات كفاءة مثالية. لأنه إذا لم يُحقق تعليم وتدريب أعضاء الحزب الاجتهاد والاقتصاد والنزاهة والاستقامة، فعندما يدركون أنهم ارتكبوا أخطاءً أو أوجه قصور، فلن يكون جميع الكوادر على استعداد للاستقالة. وقد أظهر التنفيذ الفعال للائحة رقم 41-QD/TW من قبل اللجنة المركزية وبعض لجان الحزب على جميع المستويات بوضوح روح البناء والمقاومة المتوازية، بحيث يعرف الكوادر وأعضاء الحزب كيفية الحفاظ على المحظورات وتذكرها والالتزام بالحدود ...، مما يؤدي إلى تشكيل ثقافة النزاهة.
امتدت روح عمل اللجنة المركزية إلى المقاطعات والمدن، وعادةً ما أصدرت لجنة الحزب في هانوي نظامًا من الوثائق لتحديد وتنظيم التنفيذ على جميع المستويات والقطاعات. ومن أبرزها التوجيه 24/CT-TU المؤرخ 7 أغسطس 2023 بشأن "تعزيز الانضباط والانضباط والمسؤولية في إدارة العمل في النظام السياسي لمدينة هانوي". حيث يُعطى مضمون "الانضباط" الأولوية، يليه "الانضباط" و"المسؤولية".
هذا هو التزايد التدريجي في مستوى ومتطلبات الإدارة الإدارية وأداء الخدمة العامة للكوادر وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام والعاملين في النظام السياسي، من مستوى المدينة إلى مستوى القاعدة الشعبية، بحيث يتمكن الكوادر من تحسين روحهم وسلوكهم وشعورهم بالمسؤولية وكفاءتهم باستمرار في العمل الموكل إليهم؛ ويمارسون "الفحص الذاتي والتصحيح الذاتي" بانتظام، ويربطون أنفسهم بخمس وعشرين علامة على اكتشاف انتهاكات الانضباط والانضباط والمسؤولية في أداء العمل. تُجري لجنة حزب هانوي سنويًا عمليات تفتيش للجان الحزبية التابعة لنظام 50/50 بشأن بناء الحزب وأعمال التنظيم، إلى جانب أنشطة التثقيف بالنزاهة.
في إطار تطبيقها لجهود التثقيف في مجال النزاهة، شهدت هانوي ممارساتٍ فعّالة، مثل بناء نماذج وتطبيقها في دراسة واتباع أيديولوجية هو تشي منه وأخلاقياته وأسلوبه. إضافةً إلى ذلك، عززت المدينة استخدام تكنولوجيا المعلومات، ونشرت برنامج iHanoi، بما في ذلك قسمٌ يعكس آراء الناس. وبذلك، يمكن للناس التفكير على مدار الساعة في القضايا التي تُسهم في تحسين الإصلاح الإداري والأخلاق العامة.
في جلسة العمل مع وفد المسح التابع للجنة التوجيهية المركزية بشأن تنفيذ الخطة رقم 01-KH/BCĐ المؤرخة 15 أبريل 2024 للجنة التوجيهية لتطوير مشروع لتقديمه إلى المكتب السياسي لإصداره بشأن التوجيه بشأن تعزيز قيادة الحزب في مجال تعليم النزاهة، اقترحت لجنة حزب هانوي أن تدرس السلطة المختصة على المستوى المركزي وتوحد التوجيهات الوطنية بشأن تعليم النزاهة والدعاية، وتحديد التعليم ليس فقط في وكالات الحزب والدولة والأنظمة السياسية على جميع المستويات ولكن أيضًا في القطاعات والمجالات والبيئات الاجتماعية الأخرى. بالإضافة إلى ذلك، اقترحت أن تسمح اللجنة المركزية للمدينة بتجربة دورات تدريبية حول تعليم النزاهة لكوادر النظام السياسي. هذه أيضًا حلول ضرورية لتعزيز خلق ثقافة النزاهة.
تنفيذًا لتوجيهات المكتب السياسي، أصدرت لجنة الشؤون الداخلية المركزية الخطة رقم 01-KH/BCĐ بشأن إعداد مشروع لتقديمه إلى المكتب السياسي لإصدار توجيه بشأن تعزيز قيادة الحزب في مجال التثقيف بالنزاهة. ويهدف المشروع تحديدًا إلى توضيح الوضع الراهن لقيادة وتوجيه وتنفيذ التثقيف بالنزاهة من قِبل لجان الحزب ومنظماته ووكالاته ووحداته ومحلياته، وذلك لتحديد المهام والحلول المتعلقة بالتثقيف بالنزاهة في الفترة المقبلة.
السؤال الآن هو: ما المطلوب، وكيف يتم ذلك، وما هي مسؤولية المنظمات والأفراد في النظام السياسي في تجسيد سياسات ووجهات نظر الرئيس هو تشي منه والحزب والدولة، لبناء دولة نزيهة، ومجتمع نزيه، وأمة نزيهة، من الشعب، وبالشعب، ولأجل الشعب. وهذا أيضًا هو هدف مشروع المكتب السياسي.
رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك
(يتبع)
[إعلان 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html
تعليق (0)