وفي صباح يوم 30 أكتوبر، واصل مندوبو الجمعية الوطنية مناقشاتهم الجماعية حول مشروع القانون الذي يعدل ويكمل العديد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات.
هنا، صرح نائب رئيس الوزراء نغوين هوا بينه بأنه من أجل جذب المستثمرين إلى المشاريع الصعبة، يجب أن تتجاوز مساهمة الدولة النسبة الحالية البالغة 50% ولا تتجاوز 70%.
إزالة العقبات التي تعترض مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص القائمة.
صرح نائب رئيس الوزراء نغوين هوا بينه بأنه من أجل جذب المستثمرين إلى المشاريع الصعبة، يجب أن تتجاوز مساهمة الدولة النسبة الحالية البالغة 50% ولا تتجاوز 70%.
"إذا سُمح للشركات بالمشاركة برأس مالها الكامل في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، فلن ينجذب إليها أحد. أما في المشاريع المعقدة، فيجب أن تشكل مساهمة الدولة نسبة كبيرة من رأس المال؛ ولن تكون الشركات مستعدة للمشاركة إلا بمشاركة جزئية. لذا، إذا أردنا جذب المستثمرين للمشاركة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، فنحن بحاجة إلى زيادة مساهمة الدولة في رأس المال"، هذا ما صرح به نائب رئيس الوزراء.
بحسب تقرير الحكومة، منذ دخول قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيز التنفيذ (1 يناير 2021)، يجري تنفيذ 31 مشروعًا جديدًا، بينما لا يزال 11 مشروعًا آخر في مراحل التخطيط وفقًا لمنهجية الشراكة. وتُعدّ هذه المشاريع جميعها مشاريع وطنية ومحلية رئيسية واسعة النطاق، تُسهم في توسيع وتطوير البنية التحتية للنقل، فضلًا عن مشاريع اجتماعية واقتصادية، وغيرها. إلا أن تنفيذ هذه المشاريع لا يزال يواجه العديد من العقبات.
بشكل عام، اتفق المندوبون على أن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص هو مشروع قانون صعب ومعقد، وأن التعديلات والتغييرات ضرورية ومناسبة لمتطلبات الممارسة، لإزالة الصعوبات التي تواجه الشركات، وحل العقبات التي تواجه المناطق ذات المشاريع ذات الصلة، وبالتالي خلق بيئة مواتية وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق المحرومة.
صرح النائب تران فان توان، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانغ، بأن تعديل واستكمال العديد من مواد قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص أمر ضروري لمعالجة الصعوبات والعقبات القائمة، وإطلاق الموارد، وحشد الدعم الشعبي. مصادر التمويل غير المدرجة في الميزانية الاستثمار في قطاعات مختلفة في ظل محدودية موارد ميزانية الدولة.
وعلى وجه الخصوص، ستساهم التعديلات والإضافات في حل الصعوبات والعقبات، وضمان الجدوى ومواءمة مصالح جميع أصحاب المصلحة، ليس فقط لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي يتم تنفيذها بعد دخول هذا القانون حيز التنفيذ، ولكن أيضًا لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تم تنفيذها وتشغيلها واستغلالها والتي لا تزال قيد التنفيذ.
مع ذلك، ينص قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص لعام 2020 فقط على إمكانية استخدام دعم رأس المال الحكومي لإنشاء مشاريع وأنظمة البنية التحتية لدعم تنفيذ المشروع خلال مرحلة الإنشاء لزيادة كفاءته المالية (البند 1، المادة 70). ويفتقر القانون إلى أحكامٍ تُعنى بالدعم في حال انخفاض إيرادات المشروع لأسبابٍ خارجة عن إرادة المستثمر، مما يُسبب صعوباتٍ لبعض المشاريع خلال مرحلتي التشغيل والاستغلال. ويُضعف هذا الأمر ثقة المستثمرين ويُصعّب عليهم الحصول على رأس المال اللازم للمشاريع الجديدة.
لذلك، هناك حاجة إلى مزيد من البحث لإضافة أحكام محددة إلى مسودة القانون تنص على الحالات التي تتطلب دعمًا إضافيًا من الدولة لتمويل هذه المشاريع. مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص واختتم النائب تران فان توان قائلاً: "يجب أن يشمل هذا القانون العقود الموقعة قبل سريانه، بما في ذلك المشاريع التي هي قيد التشغيل والاستغلال بالفعل. وفي الوقت نفسه، تقع على عاتق الحكومة مهمة تحديد الإجراءات التفصيلية ونطاق التطبيق وآليات تقاسم المخاطر للمستثمرين والمقرضين في هذه الحالات".
زيادة نسبة رأس مال الدولة المشاركة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
وبحسب السيد تران هونغ مينه، سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة كاو بانغ ورئيس وفد الجمعية الوطنية في مقاطعة كاو بانغ، فإنه في المراجعة القادمة لقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يلزم إجراء العديد من التعديلات المهمة لخلق ظروف مواتية للمستثمرين.
اقترح هذا الممثل إلغاء اللائحة المتعلقة بالحد الأدنى لحجم رأس المال الاستثماري لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، واقترح تطبيق آلية مرنة لنسبة مشاركة رأس مال الدولة في هذه المشاريع.
أكد النائب تران هونغ مينه أن بعض الطرق والمشاريع التي لا تستخدم رأس مال الدولة لا تزال تجذب مشاركة حماسية من المستثمرين لما يرونه من إمكانات نقل كبيرة وقدرة على استرداد رأس المال بسرعة. ومع ذلك، بالنسبة للمشاريع التي تمر عبر مناطق تعاني من التهميش الاقتصادي، فإن مشاركة الدولة ضرورية لجذب المستثمرين.
وأشار السيد تران هونغ مينه إلى أنه "لذلك، فإن إضافة لائحة تنص على ألا تتجاوز مساهمة الدولة في رأس المال 70٪ من إجمالي رأس المال الاستثماري أمر معقول ويجب تضمينه في القانون لضمان جدوى هذه المشاريع".
كما جادل الممثل تران هونغ مينه بأن نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص لديه القدرة على إطلاق الموارد عند تنفيذه في المقاطعات الوسطى والجبلية، ولكن لتحقيق أقصى استفادة من هذه الميزة، هناك حاجة إلى تنسيق أوثق بين الدولة والمستثمرين.
أكد هذا الممثل على دور الدولة في تقاسم المخاطر مع المستثمرين، لأنه في الوقت الحالي لا يحدد قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص بوضوح مسؤولية تقاسم المخاطر، ولا توجد لوائح محددة بشأن كيفية مسؤولية الحكومات الإقليمية والمركزية.
بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوب تران هونغ مينه إضافة محتوى يتعلق بإدارة سلف رأس مال الدولة للمستثمرين في شراء المواد لمنع مخاطر تقلبات الأسعار.
وأخيرًا، لتحسين كفاءة إعداد الاستثمار، ينبغي دمج خطوتي دراسة الجدوى الأولية ودراسة الجدوى في جزء واحد من محتوى مشروع الاستثمار. سيسهم ذلك في خفض التكاليف، وزيادة الكفاءة، وتسريع تنفيذ المشروع. وأشار السيد تران هونغ مينه إلى أنه "في الوقت نفسه، ينبغي أن تتضمن الأنشطة الاستشارية آليات مرنة للتعاقد المباشر والمناقصات التنافسية لضمان التقدم وتوفير تكاليف الاستثمار".
مصدر
تعليق (0)