أقرت الجمعية الوطنية عدة أحكام من قانون التخطيط الحضري والريفي.

معالجة الصعوبات والعقبات التي تلت إعادة تنظيم الوحدات الإدارية.

يتألف القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي، الذي أقره المجلس الوطني مؤخراً، من 4 مواد تنص على: تعديلات وإضافات لعدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي؛ ولوائح بشأن معالجة الصعوبات والعقبات في إعداد وتعديل واعتماد خطط تقسيم المناطق للمناطق الحضرية عند تنفيذ إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين؛ وأحكام التنفيذ؛ وأحكام انتقالية.

وفقًا للقانون الجديد، تم تحديد السلطة والإجراءات والعمليات الخاصة بإنشاء وتعديل واعتماد خطط تقسيم المناطق على النحو التالي: تقوم اللجنة الشعبية للمحافظة بتكليف الوكالات والوحدات التابعة لها بإعداد مهام التخطيط وخطط تقسيم المناطق؛ وتقوم الوكالة المتخصصة في التخطيط الحضري والريفي التابعة للجنة الشعبية للمحافظة بتنظيم تقييم مهام التخطيط وخطط تقسيم المناطق.

تقوم لجنة الشعب بالمحافظة بدراسة واعتماد مهام التخطيط وخطط تقسيم المناطق بناءً على تقرير التقييم والوثائق المقدمة من الوكالة المتخصصة على مستوى المحافظة بشأن التخطيط الحضري والريفي؛ وتقوم لجنة الشعب بالمحافظة بتقديم تقرير إلى مجلس الشعب بالمحافظة لاتخاذ قرار قبل الموافقة في الحالات التي ينتج عنها إعداد خطط تقسيم المناطق للمناطق الحضرية تغييرات تتجاوز مؤشرات استخدام الأراضي على مستوى المحافظة كما هو منصوص عليه في قانون الأراضي.

يتعين على اللجنة الشعبية الإقليمية تقديم تقرير إلى المجلس الشعبي الإقليمي لاتخاذ القرار قبل تنظيم وضع خطط جديدة أو إجراء تعديلات في الحالات التي يكون فيها حجم السكان المتوقع أقل من المستوى المنصوص عليه في البند 1 من هذه المادة؛ وتتوافق إجراءات الحصول على الآراء وتقييم واعتماد مهام التخطيط وخطط تقسيم المناطق في النقاط أ، ب، وج من هذا البند مع أحكام قانون التخطيط الحضري والريفي.

وزير البناء تران هونغ مينه يقدم التقرير المتعلق بتلقي وشرح الملاحظات. الصورة: فام ثانغ.

وزير البناء تران هونغ مينه يقدم التقرير المتعلق بتلقي وشرح الملاحظات. الصورة: فام ثانغ.

يدخل هذا القانون حيز التنفيذ في 1 يناير 2026. وخلال الفترة من 1 يناير 2026 إلى 8 فبراير 2027، تسري أحكام المادة 2 من هذا القانون.

من الضروري وضع خطة رئيسية للمدينة.

في وقت سابق، قدم وزير البناء تران هونغ مينه تقريراً عن قبول وتفسير آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن قبول وتفسير ومراجعة مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي، ونتائج مراجعة اللغة والشكل وأساليب العرض من قبل وزارة العدل ، وذكر أن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي قد تم تطويره وإتقانه من قبل الحكومة ووزارة البناء والجهة المسؤولة عن الصياغة بناءً على القبول الكامل وتفسير آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الدورة الخمسين، وآراء اللجنة الاقتصادية والمالية للجمعية الوطنية وغيرها من هيئات الجمعية الوطنية، وآراء نواب الجمعية الوطنية التي نوقشت في مجموعات وفي الجلسة العامة.

وبالتحديد، فيما يتعلق باللوائح الخاصة بإعداد المخططات الرئيسية للمدن في المادة 22 من القانون رقم 47/2024/QH15، أبدى كل من الجهة المراجعة ونواب الجمعية الوطنية آراءهم خلال مناقشات اللجان والجلسة العامة. وإلى جانب اقتراح دراسة دمج المخططات الإقليمية والمخططات الرئيسية للمدن، وردت مجموعة ثانية من الآراء:

هناك آراء تتفق مع اقتراح إنشاء خطط إقليمية وخطط عامة للمدينة منفصلة (وتعديل مشروع قانون التخطيط (المعدل) على وجه التحديد فيما يتعلق بمحتوى الخطة الإقليمية للمدينة، والتي يجب أن تحدد فقط اتجاهات التنمية الرئيسية والاتجاهات الاستراتيجية، وأن تكون متميزة عن اتجاه التنمية الحضرية للمدينة في الخطة العامة للمدينة، ومختلفة عن الخطة الإقليمية للمحافظات الأخرى).

تشير بعض الآراء إلى أنه ينبغي وضع خطة واحدة فقط، وهي الخطة الرئيسية للمدينة (والتي يجب أن تضمن أنها تغطي جميع جوانب التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وحماية البيئة، والبنية التحتية التقنية، والتنظيم المكاني الحضري).

تؤيد بعض الآراء سياسة وضع خطة رئيسية للمدن الكبيرة والمدن الضخمة مثل مدينة هو تشي منه وهانوي.

ويرى البعض أنه في الحالات التي لا يكون فيها التوحيد ممكناً، ينبغي تحديد الأدوار بوضوح، بحيث يقتصر التخطيط الإقليمي على تحديد الاتجاه العام، بينما يعمل المخطط الرئيسي للمدينة كأداة لتوجيه التنمية المكانية الحضرية، وكأساس لوضع خطط المناطق الفرعية والخطط التفصيلية...

المندوبون الحاضرون في الجلسة. الصورة: كوانغ خان.

المندوبون الحاضرون في الجلسة. الصورة: كوانغ خان.

صرح وزير البناء بأن مشروع القانون قد تمت دراسته وإدراجه وشرحه وتنقيحه من قبل الوكالة المسؤولة عن صياغة مشروع القانون وفقًا للمجموعة الثانية من الآراء المذكورة أعلاه، بالتنسيق مع وزارة المالية، والوكالة المسؤولة عن صياغة قانون التخطيط (المعدل)، والوكالات الأخرى ذات الصلة.

فيما يتعلق بضرورة وضع مخطط رئيسي للمدينة، أوضحت الجهة المسؤولة عن الصياغة الأسباب الرئيسية على النحو التالي: تلعب المدن دورًا محوريًا في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية على المستويين الإقليمي والوطني، وتُعدّ مراكز للتجارة الدولية؛ وتُحدد المخططات الرئيسية للمدينة أهداف التنمية العامة وتوجهاتها، وخطط التنمية طويلة الأجل؛ كما تُوجه وتُنظم المساحات الحضرية والريفية، وأنظمة البنية التحتية التقنية، والبنية التحتية الاجتماعية، والإسكان في المدينة. ويُشكل المخطط الرئيسي الأساس لوضع خطط حضرية وريفية على مختلف المستويات (مناطق فرعية - خطط تفصيلية) داخل المدينة.

علاوة على ذلك، ووفقًا لقانون الأراضي لعام 2024، لا تضع المدينة خطة استخدام أراضٍ على مستوى المحافظة؛ بل تستند خطة استخدام الأراضي الخاصة بها إلى الخطة العامة وغيرها من الخطط المنصوص عليها في قانون التخطيط الحضري والريفي. وقد عدّل قانون التخطيط، الذي أقره المجلس الوطني، محتوى التخطيط الإقليمي للمدن الخاضعة للحكم المركزي ليشمل توجهات استراتيجية دون تداخل في المحتوى. ولذلك، تُعدّ الخطة العامة للمدينة ضرورية كخطة مكانية إقليمية تُشكّل أساسًا لتنفيذ خطوات تخطيطية محددة (التقسيم - التفاصيل)، والاستثمار في البناء، والتنمية الحضرية والريفية.

وفقًا للاستنتاج رقم 224-KL/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 8 ديسمبر 2025 بشأن مواصلة تنفيذ القرار رقم 06-NQ/TW الصادر بتاريخ 24 يناير 2022 بشأن تخطيط وبناء وإدارة وتنمية المدن الفيتنامية المستدامة حتى عام 2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2045، ستواصل الجهة المسؤولة عن صياغة مشروع القانون التنسيق الوثيق مع الجهات المعنية في البحث والتلخيص وتقييم التجارب العملية في تنفيذ القرارات التجريبية للجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات الخاصة بهانوي ومدينة هو تشي منه. سيوفر هذا أساسًا عمليًا وحججًا أقوى لاقتراح إمكانية تعميم هذه التجربة على مستوى البلاد، وفقًا لخطة عمل وإطار زمني مناسبين، على السلطات المختصة.

المصدر: https://nongnghiepmoitruong.vn/quoc-hoi-thong-qua-mot-so-van-de-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-d788816.html