توضيح سريع للصلاحيات بين مستوى البلدية ووزارة التربية والتعليم في إدارة الهيئة التدريسية.

Sớm làm rõ thẩm quyền giữa cấp xã và Sở GD&ĐT trong quản lý đội ngũ nhà giáo- Ảnh 1. — وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا - صورة: VGP

هذا هو أحد المحتويات البارزة في الإرسالية الرسمية رقم 14/CV-BCĐ التي وقعها وزير الداخلية فام ثي ثانه ترا، نائب رئيس اللجنة التوجيهية الحكومية بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج منظمة الحكومة المحلية على مستويين، لتوجيه إزالة الصعوبات والعقبات عند تشغيل نموذج منظمة الحكومة المحلية على مستويين.

وعليه فإن أحد أهم النقائص الحالية هو تداخل الصلاحيات بين اللجنة الشعبية على مستوى البلدية ووزارة التربية والتعليم في إدارة فريق المعلمين والمسؤولين والموظفين المدنيين في قطاع التعليم .

وعلى وجه التحديد، تنص المادة 10 من المادة 23 من قانون تنظيم الحكم المحلي لسنة 2025 على صلاحيات رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية: - توجيه وتنظيم تنفيذ عمليات التوظيف واستخدام وإدارة الموظفين المدنيين وموظفي الخدمة العامة في المنطقة وفقا لأحكام القانون ولامركزية الأجهزة الحكومية العليا؛ - اتخاذ القرارات بشأن تعيين وعزل ونقل وإزالة رؤساء ونواب رؤساء الأجهزة المتخصصة وغيرها من الأجهزة الإدارية ووحدات الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية على مستوى واحد....

في هذه الأثناء، فإن الفقرة ب، البند 4، المادة 20 من المرسوم رقم 142/2025/ND-CP المؤرخ 12 يونيو 2025 للحكومة بشأن تقسيم سلطة السلطات المحلية على المستويين 02 في مجال إدارة الدولة بوزارة التعليم والتدريب، تُسند المسؤولية إلى وزارة التعليم والتدريب: "تنفيذ عمليات التوظيف والإدارة والاستخدام والتعيين والترقية للألقاب المهنية وتغيير الألقاب المهنية والتدريب والرعاية والتقييم ... لفريق المعلمين وموظفي الإدارة والموظفين المدنيين والعاملين في المؤسسات التعليمية العامة في المحافظة وفقًا للأنظمة" .

تُسبب اللائحة المذكورة أعلاه صعوباتٍ للبلديات نظرًا لكثرة وحدات الخدمة العامة في مجال التعليم والتدريب في المحافظات والمدن. على سبيل المثال، تضم مدينة كان ثو 1059 وحدة خدمة عامة أنشأتها 103 لجان شعبية على مستوى البلديات. وإذا كُلِّفت وزارة التعليم والتدريب بتوظيف هذه الوحدات واستخدامها وإدارتها، فسيُسبب ذلك صعوباتٍ على مستوى البلديات، وهو أمرٌ لا يتماشى مع روح اللامركزية وتفويض الصلاحيات.

ولذلك، أوكلت اللجنة التوجيهية إلى وزارة التربية والتعليم والتدريب مهمة رئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة - توجيهات محددة وواضحة بشأن صلاحيات إدارة المعلمين وموظفي الإدارة والموظفين المدنيين والعمال.

تسترشد وزارة التعليم والتدريب أيضًا بالمعايير والإجراءات لتحديد المحتوى المحدد في الفقرة 4، المادة 3 من التعميم رقم 20/2023/TT-BGDDT المؤرخ 30 أكتوبر 2023 لوزارة التعليم والتدريب الإرشادية بشأن الوظائف وهيكل الموظفين وفقًا للألقاب المهنية والحصص لعدد الأشخاص العاملين في مؤسسات التعليم العام والمدارس العامة المتخصصة، كأساس للمحليات لتنفيذ اللوائح بشكل صحيح.

وفي الوقت نفسه، إصدار لوائح لتعزيز الاستقلالية والتواصل الاجتماعي في قطاع التعليم، وخاصة التنشئة الاجتماعية في رياض الأطفال والمدارس الابتدائية؛ وتوفير تعليمات محددة بشأن تنفيذ آليات التنشئة الاجتماعية وتسعير الخدمات في قطاع التعليم لتقليل الضغط على موظفي المعلمين.

سلطة واضحة لإنشاء مركز خدمات الإدارة العامة

وبحسب اللجنة التوجيهية، فإن إحدى المشاكل الحالية هي التناقض في اللوائح القانونية بشأن سلطة إنشاء مركز خدمة الإدارة العامة في قانون تنظيم الحكومة المحلية لعام 2025 والمرسوم رقم 118/2025/ND-CP للحكومة بشأن تنفيذ الإجراءات الإدارية الشاملة، والاتصال الشامل في إدارات الشامل وبوابة الخدمة العامة الوطنية.

ولذلك، كلفت اللجنة التوجيهية وزارة الداخلية بـ - رئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لتقديم توجيهات محددة وواضحة بشأن صلاحية اتخاذ القرار بشأن إنشاء مراكز خدمات الإدارة العامة للتطبيق الموحد من قبل المحليات.

وفي الوقت نفسه، تم تكليف وزارة الداخلية أيضًا بإعداد مرسوم لتعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بإنشاء وإعادة تنظيم وحل وحدات الخدمة العامة (بما في ذلك وحدات الخدمة العامة التابعة للجان الشعبية على مستوى البلديات) وتقديمه إلى الحكومة لإصداره.

إعداد الوثائق القانونية المتعلقة بتنفيذ تنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين وتقديمها إلى الجهات المختصة لإصدارها، بما في ذلك: معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية؛ المعايير والشروط والإجراءات اللازمة للاعتراف بالبلديات الجزرية وبلديات المناطق الآمنة ومناطق المناطق الآمنة؛ تنظيم وتشغيل القرى والتجمعات السكنية؛ اللوائح المتعلقة بإجراءات إنشاء وإدارة سجلات حدود الوحدات الإدارية.

إلى جانب ذلك، هناك حلول لتعزيز فريق الموارد البشرية المتخصصة والمهنية على مستوى البلديات؛ وتنفيذ سياسات تحفيزية معقولة لجذب الكوادر الجيدة والاحتفاظ بها للعمل على مستوى القاعدة الشعبية.

وفيما يتعلق بالتمويل، فإن وزارة المالية رئاسة الوزارات والهيئات المعنية والتنسيق معها لتقديم التوجيهات اللازمة واستكمال الآليات والسياسات القانونية المتعلقة بالمعايير والأسعار الوحدوية الناقصة وغير الملائمة للواقع. مراجعة واقتراح تعديلات وإضافات على القوانين المتعلقة بتكليف طلبات وعطاءات وشراء الخدمات العامة.

إعداد وتقديم إلى الجهات المختصة لموازنة الميزانية، وضمان مصادر التمويل لمهمة إعادة تنظيم الجهاز، وتبسيط الرواتب، وحل الأنظمة والسياسات الخاصة بالأشخاص المحالين إلى التقاعد وفقًا للنظام الوارد في المرسوم رقم 178/2024/ND-CP والمرسوم رقم 67/2025/ND-CP.

كما نصت الوثيقة على أن تقوم وزارة المالية بتقديم التوجيه الفوري لحل وإزالة الصعوبات والعقبات ضمن صلاحياتها فيما يتعلق بالتوصيات المحلية بشأن مكاتب العمل ووسائل الخدمة للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام بعد إعادة الترتيب.

تعزيز تطبيق التكنولوجيا والرقمنة

وزارة العلوم والتكنولوجيا مكلفة بـ - رئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات لوضع خطة شاملة لتحسين جودة البنية التحتية للتكنولوجيا والبنية التحتية لقواعد البيانات التي تخدم أنشطة وعمليات مراكز خدمات الإدارة العامة في البلديات والأحياء والمحافظات والمدن والتواصل مع الوزارات والفروع وبوابة الخدمة العامة الوطنية، وضمان الإجراءات الإدارية السلسة والمتزامنة.

- اقتراح على الحكومة ورئيس الوزراء إيجاد حلول لتحسين البنية التحتية الرقمية، وخاصة في المناطق الصعبة، ومناطق الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية، والجزر، والحدود، ومناطق "الحوض" لخلق الظروف المواتية للناس للوصول إلى العلوم والتكنولوجيا وتطبيقها في الحياة.

محتوى مهم آخر هو ج الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة - إصدار معايير التصنيف على وجه السرعة وتعديل واستكمال التعميم الذي يحدد معايير التصنيف للقطاعات والمجالات التي تغيرت أثناء إعادة الهيكلة التنظيمية؛ - إصدار وتوجيه معايير ومقاييس جودة الخدمة العامة باستخدام الموازنة العامة للدولة؛ - آليات مراقبة وتقييم وتفتيش الجودة وضوابط تفتيش وقبول الخدمة العامة باستخدام الموازنة العامة للدولة؛ - الكفاءة التشغيلية لوحدات الخدمة العامة.

وضع آليات وسياسات لتشجيع وحدات ومؤسسات الخدمة العامة غير الحكومية على المشاركة في تقديم خدمات الخدمة العامة وفقاً لآليات السوق بما يعزز تأميم خدمات الخدمة العامة.

- إحالة رئيس مجلس الوزراء إلى تعديل واستكمال القرارات المتعلقة بإصدار قائمة الخدمات المهنية العامة باستخدام ميزانية الدولة في المجالات السارية حاليًا؛ من الضروري استكمال الأحكام المتعلقة بإصدار قائمة الخدمات المهنية العامة باستخدام ميزانية الدولة تحت إدارة المحليات، بما يتفق مع أحكام المرسوم رقم 60/2021/ND-CP للحكومة.

تُنظّم الوزارات والقطاعات بانتظام دورات تدريبية وتُقدّم التوجيه المهني للكوادر وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في السلطات المحلية على مستوى البلديات، بشأن القضايا المتعلقة بالقطاعات والمجالات الخاضعة لإدارتهم. يجب أن يكون محتوى التدريب عمليًا وقابلًا للتطبيق الفوري في العمل.

ثو جيانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/som-lam-ro-tham-quyen-giua-cap-xa-va-so-gddt-trong-quan-ly-doi-ngu-nha-giao-102250718111559395.htm