قم بتعديل القانون لخلق فرص لتطوير السكك الحديدية.

سياسات تكميلية لتطوير السكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية عالية السرعة.

نظمت وزارة النقل اليوم (15 سبتمبر) ورشة عمل لجمع الآراء حول محتويات السياسة الخاصة بمشروع اقتراح تعديل قانون السكك الحديدية.

عُقد المؤتمر بصيغة هجينة، تجمع بين المشاركة الشخصية والمشاركة عبر الإنترنت، بمشاركة الوزارات والإدارات والشركات و34 نقطة اتصال في 34 محافظة ومدينة بها خطوط سكك حديدية.

في ورشة العمل، اقترح المندوبون إضافة سياسات محددة لتطوير السكك الحديدية إلى مسودة قانون السكك الحديدية (المعدل).

بحسب نائب مدير إدارة السكك الحديدية الفيتنامية، نغوين هوي هين، فإن قانون السكك الحديدية، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2018، قد أرسى إطاراً قانونياً هاماً لإدارة واستثمار وتشغيل البنية التحتية للسكك الحديدية وقطاع النقل بالسكك الحديدية. ويُفرّق القانون بوضوح بين الإدارة الحكومية والقطاع الخاص، ويشجع الكيانات الاقتصادية على المشاركة في استثمار وتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية وقطاع النقل بالسكك الحديدية، ويضمن منافسة عادلة ومتكافئة بين هذه الكيانات.

مع ذلك، وبعد خمس سنوات، تبيّن أن بعض سياسات السكك الحديدية غير ملائمة للوضع الراهن، وواجهت صعوبات وعقبات جمّة في تطبيقها. وهذا أحد الأسباب التي أدت إلى انخفاض حصة النقل بالسكك الحديدية في السوق، وأصبحت السياسات التفضيلية لتطوير السكك الحديدية عديمة الجدوى تقريبًا.

قال السيد هين: "إن إعداد وزارة النقل لمسودة مقترح قانون السكك الحديدية المعدل يمثل فرصة لقطاع السكك الحديدية لتركيز موارده وجهوده الفكرية على تطوير أفضل مسودة ممكنة لقانون السكك الحديدية، بحيث تكون استراتيجية وشاملة وذات رؤية طويلة الأجل. وسيشكل هذا أساساً لتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية وإدارتها وتشغيلها بشكل آمن وفعال".

لضمان الجدوى المالية لمشاريع السكك الحديدية المستثمرة في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، من الضروري السماح لميزانية الدولة بدعم المشروع، بحد أقصى 80٪.

نائب مدير إدارة السكك الحديدية الفيتنامية، تران ثين كانه

ووفقًا لتران ثين كانه، نائب مدير إدارة السكك الحديدية الفيتنامية، فإن قانون السكك الحديدية المعدل يحتاج إلى تضمين ومراجعة مجالات رئيسية مثل: سياسات التنمية والحوافز والدعم لعمليات السكك الحديدية؛ البنية التحتية للسكك الحديدية؛ صناعة السكك الحديدية والمركبات؛ موظفي السكك الحديدية المشاركين مباشرة في عمليات القطارات؛ السكك الحديدية الحضرية؛ والسكك الحديدية عالية السرعة.

يشمل ذلك استكمال السياسات المتعلقة بتشجيع وإعطاء الأولوية لتطوير خطوط السكك الحديدية المكهربة باستخدام الطاقة النظيفة؛ وإعطاء الأولوية لتشجيع التوطين؛ والمشاريع المشتركة والشراكات بين الشركات المحلية والأجنبية عند الاستثمار في تطوير السكك الحديدية. كما يشمل سياسات بشأن آليات محددة لتدريب وتنمية الموارد البشرية لخدمة تطوير خطوط السكك الحديدية الحضرية وخطوط السكك الحديدية فائقة السرعة؛ وآليات الدعم المالي الحكومي لمؤسسات التدريب في المجالات المتخصصة...

اقتراح لإلغاء لائحة الحد الأقصى لعمر المركبات.

وفي معرض تعليقه على مسودة التعديلات على قانون السكك الحديدية، اقترح السيد نغوين هونغ لينه، نائب المدير العام لشركة هانوي للنقل بالسكك الحديدية (هاراكو)، إزالة اللائحة المتعلقة بالعمر الافتراضي لمركبات السكك الحديدية وإضافة وزارة النقل لتنظيم فحص الجودة والسلامة وحماية البيئة لمركبات السكك الحديدية.

اقتراح لإزالة اللائحة المتعلقة بعمر مركبات السكك الحديدية في قانون السكك الحديدية المعدل؛ في انتظار إصدار قانون جديد يسمح بتمديد عمر القاطرات والعربات حتى عام 2030 (صورة: توضيح).

بحسب السيد لينه، تدير شركة هاراكو حاليًا 491 عربة ركاب و2676 عربة شحن. ويُعدّ تنفيذ برنامج تحويل المركبات إلى الطاقة النظيفة بموجب اتفاقية باريس للمناخ (COP26)، والذي يتضمن الاستثمار في مركبات ديزل جديدة لاستبدال المركبات التي انتهى عمرها الافتراضي، والتي لا تزال صالحة حتى عام 2050 ليتم استبدالها بمركبات تعمل بالطاقة النظيفة، غير فعال. علاوة على ذلك، يتطلب الاستثمار في قاطرات وعربات جديدة خلال الفترة 2023-2031 رأس مال ضخم، في حين لم تتمكن الشركة بعد من الحصول على قروض تفضيلية من الدولة لشراء واستثمار مركبات السكك الحديدية.

كما اقترح السيد ماي ثي مان، نائب المدير العام لشركة سايغون للنقل بالسكك الحديدية المساهمة، إلغاء الحد الأقصى لعمر المركبات، مُشيرًا إلى أنه خلال الفترة الممتدة حتى عام 2030، في انتظار صدور قانون السكك الحديدية المُعدَّل، من الضروري السماح بتمديد الحد الأقصى لعمر المركبات لتخفيف الصعوبات التي تواجهها الشركات. فعلى سبيل المثال، تمتلك شركة سايغون للنقل بالسكك الحديدية المساهمة أكثر من 400 عربة ركاب، وسيتعين عليها إخراج أكثر من 90 عربة من الخدمة؛ كما تمتلك 989 عربة شحن، وسيتعين عليها إخراج أكثر من 523 عربة من الخدمة. وبذلك، يصبح عدد العربات المتبقية للتشغيل ضئيلاً للغاية وغير كافٍ لضمان استمرار العمليات التجارية بعد عامي 2024 و2025.

"في السابق، كان علينا اقتراض رأس مال تجاري للاستثمار في المركبات، دون المعاملة التفضيلية المنصوص عليها في قانون السكك الحديدية. لذلك، نقترح في القانون المعدل تضمين لائحة محددة: يجب إدراج الاستثمار في القاطرات والعربات وشرائها ضمن قائمة المشاريع المؤهلة للحصول على قروض من البنوك الحكومية"، هذا ما اقترحه السيد مان.

يجب توحيد معايير تكنولوجيا السكك الحديدية الحضرية.

خلال ورشة العمل، اقترح مندوبون من وحدات إدارة السكك الحديدية الحضرية، وهيئات التسجيل، والحكومات المحلية، لوائح محددة للسكك الحديدية الحضرية. كما اقترحوا إضافة لوائح للسكك الحديدية في الضواحي، والسكك الحديدية بين المناطق، وخطوط الربط في المحاور التي تربط أنواعًا مختلفة من السكك الحديدية الوطنية والحضرية والسريعة. وأشارت الآراء أيضًا إلى أنه على المدى البعيد، ينبغي النظر في وضع قوانين منفصلة للسكك الحديدية الحضرية والوطنية والسريعة.

اقتراح لتوحيد معايير تكنولوجيا السكك الحديدية الحضرية (صورة: تا هاي).

مع هذا التعديل على القانون، يلزم إضافة وتعديل بنود محددة لخلق ظروف مواتية لتطوير خطوط السكك الحديدية الحضرية. ووفقًا للسيد دو فييت هاي، نائب مدير إدارة النقل في هانوي، فإن وجود إطار تقني موحد لخطوط السكك الحديدية الحضرية ضروري لتجنب وضع يكون فيه لكل خط سكة حديدية حضرية معاييره الخاصة.

إن الدروس المستفادة من خطوط كات لين - ها دونغ، ونون - محطة هانوي (هانوي)، وبن ثانه - سوي تيان (مدينة هو تشي منه) واضحة للغاية. إضافةً إلى ذلك، ثمة حاجة إلى آلية محددة لضمان تنمية الموارد البشرية لقطاعي السكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية فائقة السرعة، ولوائح واضحة لتجنب الغموض وضمان التطبيق العملي.

ويتفق السيد لي ترونغ هيو، نائب مدير مجلس إدارة سكك حديد هانوي الحضرية، مع هذا الرأي، إذ يعتقد أن توحيد تقنيات السكك الحديدية الحضرية أمرٌ ضروري. ففي الوقت الراهن، يستخدم كل ممول تقنيات مختلفة. لذا، تبرز الحاجة إلى التوحيد بدءًا من مرحلة الإعداد وحتى تنفيذ مشاريع السكك الحديدية الحضرية، وربط خطوط السكك الحديدية الحضرية، وربطها بشبكة السكك الحديدية الوطنية.

كما أشار السيد هيو إلى أن محطات السكك الحديدية الوطنية في معظم المناطق تقع في المراكز الحضرية والمدن، ولذلك ينبغي تخصيص أراضٍ كافية لربط خطوط السكك الحديدية الحضرية بهذه المناطق وتطوير مشاريع التنمية الموجهة نحو النقل العام. وفي هذه الحالة، يمكن إعادة استثمار فائض إيجار الأراضي الناتج عن التنمية الحضرية حول هذه المحاور الرئيسية في نظام السكك الحديدية، مما يخفف العبء على ميزانية الدولة.

واقترح السيد هيو قائلاً: "يجب أن يكون هناك بند في قانون السكك الحديدية المعدل ينص على أنه في محطات السكك الحديدية الوطنية ومحطات السكك الحديدية عالية السرعة، ينبغي إعطاء الأولوية لتطوير نموذج TOD (التنمية الموجهة نحو النقل العام) لتوفير إطار قانوني لتنفيذه".

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm