وسرعان ما حققت العاصمة هدف الحد من الفقر بشكل مستدام

انطلاقاً من العزم على "عدم ترك أحد خلف الركب"، نفذت هانوي مجموعة شاملة من برامج ومشاريع الحد من الفقر المستدامة خلال الفترة 2021-2025، حيث قامت بتنفيذ برامج ومشاريع رعاية اجتماعية واسعة النطاق، مما أدى إلى تغييرات قوية من الوعي إلى العمل.

بحلول نهاية عام 2024، لم تعد المدينة رسمياً تضم أي أسر فقيرة وفقاً لمعيار الفقر متعدد الأبعاد، محققة بذلك الهدف للفترة 2022-2025 قبل عام واحد من الموعد المحدد، لتصبح بذلك واحدة من المناطق الرائدة على مستوى البلاد في تنفيذ هدف الحد من الفقر المستدام.

نفّذت هانوي مجموعة شاملة من البرامج والمشاريع المستدامة للحد من الفقر، وحققت نتائج باهرة في جهود الحد من الفقر خلال الفترة الماضية. الصورة: مينه فو

القرارات "الصحيحة والفعالة" الصادرة عن النظام السياسي .

فور إصدار الجمعية الوطنية القرار رقم 24/2021/QH15 بشأن البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، سارعت هانوي إلى وضع نظام من الوثائق التوجيهية، يحدد بوضوح أدوار كل وكالة ووحدة. وشكّلت المدينة على الفور لجان توجيهية للبرامج الوطنية المستهدفة، بدءًا من مستوى المدينة وصولًا إلى مستوى المقاطعة؛ وأصدرت في الوقت نفسه القرار رقم 1362/QD-UBND بالموافقة على خطة الحد من الفقر المستدام للفترة 2022-2025، واضعةً هدفًا واضحًا يتمثل في أن تصبح هانوي خاليةً تقريبًا من الأسر الفقيرة بحلول نهاية عام 2025.

تمّ إضفاء الطابع العملي على سلسلة من السياسات المحددة من خلال قرارات مجلس الشعب في مدينة هانوي، مثل القرار رقم 17/2021/NQ-HĐND الذي ينص على سياسات محددة لدعم الحدّ المستدام من الفقر؛ والقرار رقم 03/2022/NQ-HĐND بشأن تقديم دعم إضافي لمساهمات التأمين الاجتماعي الطوعية؛ والقرار رقم 09/2021/NQ-HĐND الذي يحدد المستوى القياسي لمستفيدي المساعدة الاجتماعية والحماية الاجتماعية في هانوي. قبل إعادة هيكلة الجهاز (في عام 2025)، كانت الإدارات والوكالات السابقة مُكلّفة بمسؤوليات محددة: عملت إدارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية كوكالة دائمة؛ وترأست إدارة الزراعة والتنمية الريفية مشاريع سبل العيش؛ وكانت إدارة المعلومات والاتصالات مسؤولة عن الحدّ من فقر المعلومات؛ بينما نفّذت إدارة الصحة وإدارة التعليم والتدريب مهامًا لتحسين التغذية والرعاية الصحية للأطفال الفقراء.

لقد أرست المقاربة المنهجية والعلمية القائمة على المساءلة الواضحة أساساً هاماً، مما ساعد هانوي على تحقيق نتائج متميزة في الحد من الفقر خلال الفترة الماضية.

في إطار جهود هانوي للحد من الفقر، تضطلع مشاريع دعم سبل العيش بدور محوري، إذ تُسهم في تمكين الفقراء من تطوير أنشطتهم الإنتاجية والتجارية. ويُقدّم مشروع تنويع سبل العيش، الذي نُفّذ بميزانية إجمالية تتجاوز 49.4 مليار دونغ فيتنامي، دعماً مباشراً لمختلف الفئات المستهدفة، كالأسر الفقيرة، والأسر التي تُعاني من الفقر، والأسر التي انتشلت نفسها من براثن الفقر، والأشخاص ذوي الإعاقة. وقد سهّلت المدينة مشاركة أكثر من 510 أسر في الإنتاج الزراعي، والحرف اليدوية الصغيرة، والخدمات التجارية، مما يُسهم في خلق مصادر دخل جديدة ومستقرة ومستدامة.

كما قامت المناطق المحلية بتطوير نماذج زراعية استباقية مرتبطة بإنشاء مناطق ريفية جديدة. وعلى وجه الخصوص، وبفضل الموارد المخصصة من خلال بنك السياسات الاجتماعية، والتي بلغت 8.718 مليار دونغ فيتنامي، أتيحت الفرصة لعشرات الآلاف من الأسر الفقيرة والمستفيدين الآخرين من السياسات للحصول على رأس مال بشروط ميسرة لتوسيع الإنتاج. وقد تلقت العديد من الأسر الفقيرة دعماً تمثل في توفير أدوات عمل مثل ماكينات الخياطة والدراجات النارية ومعاصر قصب السكر من خلال التمويل الاجتماعي، مما أتاح فرصاً أكبر لكسب عيش مستدام.

إلى جانب دعم سبل العيش، تُطبّق هانوي بقوة نماذج الإنتاج الزراعي عالية التقنية. وحتى الآن، تضم المدينة بأكملها أكثر من 200 نموذج تُطبّق تقنيات حديثة في زراعة المحاصيل وتربية الماشية والاستزراع المائي، بالإضافة إلى نماذج مُدمجة، وتتركز هذه النماذج في بلديات مي لينه، وجيا لام، وثونغ تين، ودونغ آنه، وثانه أواي، ودان فونغ... وقد حققت العديد من هذه النماذج كفاءة اقتصادية متميزة، ومن الأمثلة النموذجية على ذلك منطقة وادي نغوك لينه الزراعية الإيكولوجية عالية التقنية التي تعمل وفقًا للتكنولوجيا اليابانية والألمانية، أو نموذج كوي كوي لإنتاج الخضراوات العضوية...

بالتزامن مع برنامج التنمية الريفية الجديد، تم استثمار مبالغ طائلة في البنية التحتية الريفية في هانوي، مما ساهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للسكان. في الصورة: قرية باي، بلدية با في. تصوير: مينه فو

إلى جانب دعم سبل العيش، تولي المدينة اهتماماً خاصاً بالبرامج التي تُحسّن التغذية والرعاية الصحية للأطفال دون سن السادسة عشرة من الأسر الفقيرة أو شبه الفقيرة، وذلك من خلال برامج مثل "صحة فيتنام" و"الصحة المدرسية". ويتلقى جميع الأطفال الفقراء فحوصات صحية دورية، بينما انخفض معدل سوء التغذية باستمرار عاماً بعد عام، محققاً بذلك أهداف المدينة.

في مجال التوظيف والتعليم المهني، تواصل هانوي تطبيق العديد من الحلول الفعّالة لدعم العمال، ولا سيما الفئات الأكثر ضعفاً. ففي عام 2024، وفرت المدينة فرص عمل لأكثر من 225,800 عامل؛ وعلى وجه التحديد، ساهمت الأموال المخصصة من الميزانية في مساعدة 53,826 عاملاً على إيجاد وظائف جديدة. وشهدت معارض التوظيف إقبالاً واسعاً، حيث وجد أكثر من 19,000 عامل وظائف بعد المقابلات، وتم إرسال ما يقرب من 5,000 منهم للعمل في الخارج بموجب عقود. وبفضل الجهود المنسقة، انخفض معدل البطالة في المدينة إلى 2.54%، وهو أقل من النسبة المستهدفة.

في العام نفسه، التحق 250 ألف شخص بنظام التعليم المهني في المدينة، مما وفر قوة عاملة عالية الكفاءة لسوق العمل. وبلغت نسبة العاملين الحاصلين على تدريب تقني متخصص 74.25%، مما يؤكد استمرار تحسن جودة الموارد البشرية في العاصمة.

تحقيق أهداف الحد من الفقر قبل الموعد المحدد.

يُعدّ الضمان الاجتماعي ركيزة أساسية في جهود الحدّ من الفقر. وقد طبّقت هانوي سياساتٍ شاملة لدعم التأمين الصحي لجميع أفراد الأسر الفقيرة أو شبه الفقيرة؛ وتوفير إعفاءات من الرسوم الدراسية ودعم تكاليف التعلّم للطلاب الفقراء؛ ودعم تكاليف الكهرباء وتقديم إعانات اجتماعية شهرية؛ وتقديم الزيارات والمساعدة الطارئة لضحايا الكوارث الطبيعية والحرائق.

خلال الفترة من عام 2022 إلى عام 2024، قدمت المدينة دعماً للتأمين الصحي لأكثر من 179 ألف شخص من الأسر الفقيرة والمتوسطة الدخل، بميزانية إجمالية تجاوزت 137.8 مليار دونغ فيتنامي. وفي الوقت نفسه، تم تنفيذ برامج دعم طارئة على الفور، لمساعدة الناس على تجاوز الصعوبات التي أعقبت الكوارث الطبيعية والحرائق وغيرها من الحوادث الخطيرة.

في عام 2024 وحده، أنجزت هانوي بناء 714 منزلاً للأسر الفقيرة وشبه الفقيرة إحياءً للذكرى السبعين لتحرير العاصمة، ليصل إجمالي عدد المنازل المدعومة خلال الفترة 2022-2024 إلى 3520 منزلاً. يُعد هذا نشاطاً ذا أهمية إنسانية بالغة، إذ يُعزز الأساس الذي يُمكّن الفقراء من الاستقرار وإيجاد فرص عمل والخروج من دائرة الفقر بشكل مستدام.

تتحسن مستويات معيشة سكان المناطق الجبلية التي تقطنها الأقليات العرقية في العاصمة يوماً بعد يوم. الصورة: مينه فو

إلى جانب الموارد المخصصة من الميزانية، اتسع نطاق حركة دعم صندوق الفقراء. ففي الفترة من 2021 إلى 2024، حشد الصندوق أكثر من 153 مليار دونغ فيتنامي، مساهماً في بناء وترميم أكثر من 1800 منزل، وتوفير وسائل الإنتاج، وتقديم مساعدات طارئة لعشرات الآلاف من الفقراء. كما شاركت منظمات سياسية واجتماعية، مثل اتحاد النساء، وجمعية المزارعين، واتحاد الشباب، بنشاط في أنشطة كبرامج القروض، والتدريب المهني، ودعم الإسكان، وخلق فرص العمل. ويلعب رأس المال الائتماني للسياسات دوراً بالغ الأهمية في مساعدة الفقراء والمستفيدين من السياسات على التنمية الاقتصادية. ففي الفترة من 2021 إلى 2024، صرف فرع هانوي لبنك السياسات الاجتماعية أكثر من 23,243 مليار دونغ فيتنامي، داعماً 458,575 أسرة بقروض. بلغ إجمالي القروض القائمة في نهاية عام 2024 مبلغ 16,567 مليار دونغ فيتنامي، بزيادة قدرها 6,401 مليار دونغ فيتنامي مقارنة بعام 2020.

حقق برنامج القروض التفضيلية هذا نتائج ملموسة: فقد حصل 4001 أسرة فقيرة، أو على حافة الفقر، أو ممن خرجوا حديثًا من دائرة الفقر، على قروض إنتاجية؛ وتم توفير 208000 فرصة عمل؛ وتلقت أكثر من 118500 أسرة دعمًا لترميم وبناء مرافق المياه النظيفة والصرف الصحي؛ كما أتيحت الفرصة لمئات الأشخاص الذين يقضون أحكامًا بالسجن لاقتراض رأس مال لإعادة بناء حياتهم. وخلال جائحة كوفيد-19، برز الطابع الإنساني لهذا التمويل من خلال دعم الطلاب في شراء أجهزة كمبيوتر للتعلم عبر الإنترنت، ومساعدة الشركات في دفع الأجور خلال فترات توقف العمل واستئناف الإنتاج، ومساعدة آلاف المؤسسات التعليمية الخاصة على تجاوز الصعوبات.

بحسب نتائج المراجعة، بلغ عدد الأسر الفقيرة في هانوي عام 2022 نحو 2134 أسرة (0.095%)، وانخفض هذا العدد بحلول عام 2023 إلى 690 أسرة (0.03%)، وبحلول نهاية عام 2024، لن يكون هناك أي أسر فقيرة في المدينة. وبذلك، تحقق هدف الحد من الفقر المستدام للفترة 2022-2025 قبل عام من الموعد المحدد، مما يؤكد الجهود المتميزة للنظام السياسي وسكان العاصمة.

بلغ عدد الأسر التي تعاني من ضائقة مالية شديدة بنهاية عام 2024 نحو 9928 أسرة، أي ما يعادل 0.43%، وهو إنجازٌ بارزٌ في مجال الرعاية الاجتماعية في هانوي. وتشير الإحصاءات إلى أنه مع الانتقال إلى نموذج الحكم المحلي ذي المستويين (يوليو 2025)، لم تعد أيٌّ من البلديات والأحياء البالغ عددها 126 في المدينة تضم أسرًا فقيرة، حيث لم تعد 43 وحدة سكنية تضم أي أسر فقيرة أو تعاني من ضائقة مالية شديدة. وبحلول سبتمبر 2025، نجحت البلديات والأحياء في المنطقة في خفض عدد الأسر التي تعاني من ضائقة مالية شديدة بمقدار 103 أسر، مما حسّن حياة سكان الريف بشكلٍ ملحوظ، وأرسى أساسًا متينًا لهانوي للمضي قدمًا نحو تنمية شاملة ومستدامة.

قررت المدينة مواصلة حملات التوعية لتعزيز فهم الناس للحد المستدام من الفقر؛ وتحسين سياسات الدعم المشروط؛ والتركيز على دعم سبل العيش وتوسيع نماذج الإنتاج الملائمة لكل منطقة؛ وإجراء مراجعات سنوية للأسر الفقيرة أو التي تعاني من الفقر، بما يضمن الشفافية والانفتاح. كما ستواصل هانوي تحسين قدرات مسؤولي الحد من الفقر على المستوى الشعبي؛ وتعزيز عمليات التفتيش والإشراف؛ ودعم دور جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية في رصد تنفيذ السياسات.

من منطقة تضم أكثر من 3600 أسرة فقيرة في بداية عام 2022، أصبحت هانوي منطقة خالية من الأسر الفقيرة بحلول نهاية عام 2024. وهذا دليل على الإرادة السياسية، والنهج الصحيح، ووحدة النظام السياسي والشعب. لم تكتفِ هانوي بتحقيق هدف الحد من الفقر، بل أنشأت أيضاً نظاماً متكاملاً للضمان الاجتماعي، ساعيةً إلى تحقيق الهدف الأسمى: أن ينتفع جميع المواطنين بثمار التنمية، وألا يُترك أحدٌ خلف الركب.

المصدر: https://hanoimoi.vn/thu-do-som-ve-dich-muc-tieu-giam-ngheo-ben-vung-726248.html