بخصوص مقترح نقل جامعات الوزارات والفروع إلى وزارة التربية والتعليم: من يبدع سيتم تعيينه

قبل اقتراح وزارة التربية والتعليم والتدريب بناء مشروع نقل مؤسسات التعليم العالي متعددة التخصصات والمجالات إلى إدارة الوزارة، كانت هناك العديد من الآراء المختلفة من الوزارات والقطاعات والخبراء.

يذكر أن وزارة الداخلية أصدرت وثيقة طلبت فيها عدم نقل الجامعات التي تقوم بمهام إدارة الدولة للوزارات والفروع والمحليات وكذلك الجامعات الرئيسية والمتخصصة إلى وزارة التربية والتعليم والتدريب .

وفي هذا الصدد، أجرى مراسل صحيفة الحكومة الإلكترونية مقابلة مع الدكتور تران آنه توان - عضو هيئة رئاسة اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، رئيس جمعية العلوم الإدارية في فيتنام.

يجب أن يكون لديك عقلية "من يقوم بذلك بشكل أفضل يجب تعيينه"

سيدي ما تقييمكم لمقترح عدم تحويل مهام إدارة الجامعات التي تخدم الدولة من وزارات وفروع ومحليات وجامعات رئيسية متخصصة إلى إدارة وزارة التربية والتعليم والتدريب؟

د. تران آنه توان : أتفق تمامًا مع هذا الاقتراح، لأن فيتنام حاليًا في طور التحول من نموذج إدارة الدولة إلى نموذج حوكمة وطنية حديث وفعال.

في هذا السياق، يجب أيضًا تعديل أدوار ووظائف الوزارات والفروع بشكل جذري. سيتعين على الوزارات والفروع تحويل تركيزها إلى أداء مهام مثل: وضع الاستراتيجيات، وسن القوانين، والتخطيط، وصنع السياسات، والإدارة الكلية، وغيرها. ولأداء هذه المهام على أكمل وجه، من الضروري وجود منظمات مهنية تعمل في مجالات العلوم والابتكار وتدريب وتطوير الموارد البشرية لخدمة هذه المهام.

إلى جانب ذلك، فإن تنظيم الحكومة المحلية وفقًا لنموذج من مستويين، وتعزيز اللامركزية، وتفويض السلطة، وإعادة توزيع السلطة بين المستويات المركزية والمحلية، بروح "يجب أن تقرر السلطات المحلية الأمور المحلية، والإجراءات المحلية، والمسؤوليات المحلية" تشكل مطالب وتحديات كبيرة على قدرة فريق القيادة والإدارة ونوعية الموارد البشرية في المحليات.

ومن ثم، سيتعين على المحليات أن تكون أكثر استباقية وإبداعًا، وأن تعزز قدرتها على البحث العلمي التطبيقي، وخاصة أن تكون مستقلة في تنمية الموارد البشرية على الفور، وفقًا لظروفها وإمكانياتها وتوجهاتها التنموية.

وقد أكد كبار القادة في الحزب والدولة مرارا وتكرارا على ضرورة التخلي بشكل حاسم عن عقلية "الإدارة دون معرفة" واستبدالها بعقلية "يجب تعيين من يقوم بذلك بشكل أفضل".

أظهرت العديد من الدراسات والممارسات أن الوزارات والهيئات والمحليات وحدها هي القادرة على معرفة وتحديد تدريب الموارد البشرية وفقًا لمتطلبات إدارة الدولة ومهام الحوكمة الوطنية في كل قطاع أو مجال أو منطقة. وفقط عندما تكون هذه الهيئات على دراية تامة، يمكنها توجيه الجامعات التابعة لها، وتوزيع المهام عليها، وتفتيشها، وتقييمها، أو حتى إصدار أوامر بتنفيذها. وهذا مهم بشكل خاص للمدارس الرئيسية والمتخصصة - وهي جهات توفر موارد بشرية عالية الجودة، ليس فقط للصناعات والمجالات والمحليات، ولكن أيضًا للقطاع الخاص.

لذلك، فإن عدم نقل مسؤولية هذه المدارس إلى وزارة التربية والتعليم والتدريب هو قرار صائب تمامًا. ينبغي أن تركز وزارة التربية والتعليم والتدريب فقط على أداء دور إدارة الدولة في التعليم والتدريب، والبحث وصياغة السياسات، وخاصة سياسات المعلمين في القطاعين العام والخاص، وتطوير آلية استقلالية الجامعات، وتحسين جودة التدريب، وبناء أدوات لتقييم جودة التدريب وتحسينها، وتفتيش أنشطة التدريب...

يرى البعض أن نقل هذه الجامعات إلى وزارة التربية والتعليم سيساهم في توحيد إدارة التعليم العالي. ما رأيكم؟

د. تران آنه توان : ربما تكون هذه الفكرة مناسبة للفترة السابقة عندما كانت آلية التخطيط المركزي لا تزال قائمة، وكان يتم تعيين الخريجين في وظائف من قبل وزارة التعليم والتدريب، ولم يكن التدريب مرتبطًا باحتياجات إدارة الدولة أو الحوكمة الوطنية أو آلية العرض والطلب في السوق.

لكننا الآن نُطبّق ثورةً لتبسيط الجهاز التنظيمي لتحقيق هدفنا المتمثل في أن يكون أكثر مرونةً وتماسكًا وقوةً وفعاليةً وكفاءةً. يجب أن يستمر تغيير تنظيم وآلية عمل الحكومة والسلطات المحلية لمواكبة اقتصاد السوق.

وكما قلت آنفاً، فإنه في الوقت الحاضر، ومن أجل القيام بمهام كل وزارة وفرع على أكمل وجه، فإنه بالإضافة إلى الهيئات الاستشارية لبناء الاستراتيجيات وصنع السياسات والتخطيط والإدارة الكلية وغيرها، لا يمكن لكل وزارة أن تفتقر إلى هيئات تخدم مهمة إدارة الدولة من خلال البحث العلمي المتخصص، وتدريب الكوادر البشرية المتخصصة، وبناء قواعد البيانات المتخصصة، وغيرها.

وبالمثل، مع عدم التوازن في مستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية بين المحليات والمناطق، هناك حاجة كبيرة إلى الجامعات الإقليمية أو الجامعات المحلية لتدريب الموارد البشرية لتوفير الموارد البشرية للمحليات، المناسبة للخصائص المحددة للمنطقة، وخدمة التنمية المحلية، وضمان التنمية المتناغمة بين المناطق الجبلية والمناطق النائية والمناطق المحرومة...

لذلك فإن نقل تدريب الجامعات لخدمة إدارة الدولة إلى وزارة التربية والتعليم والتدريب سيؤثر على الاستجابة للاحتياجات الحقيقية وكذلك على نوعية تنمية الموارد البشرية في المجالات المتخصصة والتخصصية والمحددة في الوزارات والفروع والمحليات والمناطق الأكبر وسيؤثر على تنمية البلاد في العصر الجديد.

تعيين الشخص المناسب في الوظيفة المناسبة لتحسين جودة الموارد البشرية

برأيكم كيف يؤثر السماح للوزارات والفروع والمحليات بمواصلة إدارة الجامعات على أهداف استقلالية الجامعات وتحسين جودة التدريب – وهي أهداف مهمة يسعى قطاع التعليم لتحقيقها؟

الدكتور تران آنه توان : أعتقد أن هذا ليس له آثار سلبية فحسب، بل على العكس من ذلك، يمكن أن يخلق أيضًا تأثيرات إيجابية، مما يخلق بشكل مباشر دافعًا أقوى لعملية تنفيذ استقلالية الجامعة وتحسين جودة التدريب.

أولاً، علينا توحيد النظرة إلى استقلالية الجامعات وتحسين جودة التدريب كهدفين متوازيين، وشرط لا غنى عنه لعملية الابتكار والتحديث والتدويل في التعليم العالي. وقد تم تحديد هذه المسألة بوضوح، وجرى تحسينها بشكل متزايد في قانون التعليم العالي (المُعدَّل عام ٢٠١٨).

يجب أن تتمتع الجامعات باستقلالية في تحديد أهدافها واختيار سبل تحقيقها وفقًا للقانون، وذلك من حيث: التنظيم، والموارد البشرية، والتمويل، والتدريب، والبحث، والتعاون الدولي، وجودة التعليم العالي. ولا يمكن للجامعات، إلا باستقلاليتها الحقيقية، أن تحقق رسالتها الأساسية في تدريب موارد بشرية عالية الجودة لتلبية الاحتياجات الاجتماعية.

سيرتبط تطبيق استقلالية الجامعات ارتباطًا وثيقًا بمهمة خدمة إدارة الدولة في اتجاه عملي محدد، وبالمتطلبات العملية، وبأهداف تطوير القطاع أو المجال أو متطلبات التنمية المحلية. ومن هنا، ستتعزز استقلالية الجامعات - وخاصةً المهنية - بربط التدريب باحتياجات الوزارات أو الفروع أو المحليات من الموارد البشرية، وبصورة أعم، بربط التدريب بسوق العمل واحتياجات الشركات؛ والمشاركة بفعالية في ابتكار القطاع أو المجال على مستوى الوزارة أو على المستوى المحلي.

وبطبيعة الحال، لا تزال الوزارات والفروع والمحليات بحاجة إلى التنسيق بشكل وثيق ومنتظم وفعال مع وزارة التربية والتعليم والتدريب لضمان الطبيعة الاستراتيجية والشاملة والموحدة لتدريب الموارد البشرية على الصعيد الوطني، مع ضمان تنفيذ السياسات العامة للدولة بشأن هيئة التدريس، والمعايير المتعلقة بالبرامج والكتب المدرسية وأنظمة تقييم الجودة، وما إلى ذلك.

فكيف تقيمون دور الجامعات التابعة للوزارات والفروع والمحليات في تأهيل الكوادر البشرية المتخصصة؟

الدكتور تران آنه توان : تم تحديد تنمية الموارد البشرية، وخاصة الموارد البشرية عالية الجودة، باعتبارها واحدة من ثلاثة إنجازات استراتيجية للبلاد من أجل التطور السريع والمستدام.

ومع ذلك، لم تُلبِّ جودة التدريب متطلبات السوق. وتُظهِر قطاعات اقتصادية رئيسية، مثل تكنولوجيا المعلومات، والخدمات اللوجستية، والتكنولوجيا الحيوية، وإدارة سلاسل التوريد، وغيرها، علامات نقص في الموارد البشرية.

في ظل الظروف والمتطلبات الحالية، تلعب الجامعات التي تخدم إدارة الدولة للوزارات والفروع والمحليات دورًا مهمًا للغاية في التدريب لخدمة إدارة الدولة في المجالات المتخصصة مثل القانون والعدالة والاقتصاد والمالية والتكنولوجيا والجيش والشرطة ... وخاصة الصناعات الناشئة.

وبفضل هذه المرافق التدريبية الجامعية، تستطيع الوزارات والفروع والمحليات توزيع المهام، أو "إصدار الأوامر" أو توجيه تنمية الموارد البشرية بشكل مباشر على النحو المتوقع، بما يخدم صنع السياسات، وصنع القوانين، والابتكار، وبناء القوى، وتنفيذ سياسات تنمية الصناعة، والتنمية المحلية...

بالطبع، لا بد من تغيير جذري في التفكير: يجب ربط التدريب بالسوق، واحتياجات خدمة إدارة الدولة، والحوكمة الوطنية. يجب ربط خطط التدريب بتوقعات آلية العرض والطلب في السوق، وبالتخطيط، والتنمية الاقتصادية، والضمان الاجتماعي. وفي هذه الخطة، يجب الاهتمام بتشجيع آلية "الترتيب" لدى الدولة والشركات.

التمييز بوضوح بين وظيفة إدارة الدولة والإدارة المباشرة، لنقول وداعًا لـ "لعب كرة القدم وإطلاق الصافرة"

برأيكم ما هي السياسات والآليات اللازمة لضمان التنسيق الفعال بين وزارة التربية والتعليم والتدريب والوزارات والفروع والمحليات في تطوير منظومة التعليم الجامعي؟

د. تران آنه توان : يُعدّ التنسيق أحد العوامل التي تُعزز فعالية وكفاءة عمليات الهيئات والمنظمات، لذا فهو بالغ الأهمية والضرورة. لتحقيق التنسيق الفعال، لا بد من تحديد مهام وصلاحيات ومسؤوليات وزارة التعليم والتدريب بوضوح ودقة، بالإضافة إلى مهام وصلاحيات ومسؤوليات الوزارات والمحليات، وذلك للتخلي عن عقلية "لعب كرة القدم وإطلاق الصافرة"، وتعزيز تطوير نظام التعليم الجامعي، وتدريب الكوادر البشرية، وخاصةً الكفاءات المتخصصة عالية الجودة.

أود أن أقترح بعض الحلول. أولاً، فيما يتعلق بالمؤسسات، من الضروري تعديل واستكمال ودمج ثلاثة قوانين: قانون التعليم، وقانون التعليم العالي، وقانون التعليم المهني في قانون واحد، وهو قانون التعليم والتدريب. ولتطوير وتحسين جودة التشريعات، ينبغي أن يكون لكل مجال قانون واحد فقط لتنظيمه، وتجنب تداخل القوانين وتكرارها.

ينبغي وضع لوائح واضحة تُلزم وزارة التعليم والتدريب بإدارة التعليم والتدريب على مستوى الدولة، وليس إدارة الجامعات مباشرةً، وخاصةً الجامعات التي تُدرّب لخدمة مهام إدارة الدولة. ما هي مهام وصلاحيات وظائف إدارة الدولة؟

تحديد مهام وصلاحيات الوزارات والفروع والمحليات بشكل واضح في إدارة الجامعات التي تدرب الكوادر البشرية لخدمة مهام إدارة الدولة حسب الصناعة أو المجال أو خدمة التنمية المحلية.

إصدار لائحة تنسيق بين وزارة التربية والتعليم والتدريب والوزارات والفروع والمحليات في تطوير منظومة التعليم الجامعي، وتعزيز استقلالية الجامعات بشكل قوي، وتحسين نوعية تدريب الموارد البشرية، وخاصة الموارد البشرية المتخصصة، لخدمة المهام الرئيسية.

تعزيز استقلالية الجامعات وفقًا لأحكام قانون التعليم العالي. يجب على المؤسسات التعليمية والتدريبية اعتبار استقلالية الجامعات هدفًا ومهمةً أساسيةً في حوكمة المدارس، واستخدامها كأساسٍ ومحركٍ لتحسين جودة تدريب الموارد البشرية.

شكراً جزيلاً!

المصدر: VGP

المصدر: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm