Nejnovější aktualizace platové reformy z 1. července 2024

Níže uvedený článek obsahuje některé z nejnovějších aktualizací předpisů týkajících se reformy platů od 1. července 2024.

1. Plán reformy platů dle usnesení 104/2023/QH15

Usnesení 104/2023/QH15 o odhadu státního rozpočtu na rok 2024 bylo schváleno Národním shromážděním dne 10. listopadu 2023.

Plán reformy platů podle usnesení 104/2023/QH15 je tedy následující:

- Od 1. července 2024 provést komplexní reformu mzdové politiky dle usnesení 27-NQ/TW ze dne 21. května 2018 7. konference 12. ústředního výkonného výboru (Zdroje financování mzdové reformy jsou garantovány z kumulovaného zdroje mzdové reformy centrálního rozpočtu, místních rozpočtů a části uvedené v odhadu výdajů státního rozpočtu); upravit důchody, dávky sociálního pojištění, měsíční příspěvky, zvýhodněné příspěvky pro zasloužilé osoby a řadu politik sociálního zabezpečení, které jsou v současnosti vázány na základní plat.

- Pro ústřední státní správní orgány a jednotky, které zavádějí zvláštní mechanismy finančního a příjmového řízení:

+ Od 1. ledna 2024 do 30. června 2024: Měsíční plat a dodatečný příjem se vypočítávají na základě základního platu ve výši 1,8 milionu VND/měsíc podle zvláštního mechanismu, který zajišťuje, aby nepřesáhly plat a dodatečný příjem obdržený v prosinci 2023 (bez započítání platu a dodatečného příjmu v důsledku úprav platového koeficientu platové stupnice a platové třídy při povýšení na vyšší platovou třídu a platovou třídu v roce 2024).

V případě výpočtu dle výše uvedeného principu, pokud je plat a doplňkový příjem v roce 2024 dle zvláštního mechanismu nižší než plat dle obecných předpisů, bude pro zajištění práv zaměstnanců uplatňován pouze platový režim dle obecných předpisů.

+ Od 1. července 2024: Zrušit veškeré mechanismy finančního řízení a zvláštních příjmů státních správních orgánů a jednotek; zavést jednotný režim platů, příspěvků a příjmů.

Nepoužívejte nadále stávající zvláštní mechanismus na běžnou rozpočtovou část v rámci zvláštního mechanismu finančního řízení (provozní výdaje, budování kapacit, modernizace, zajištění odborných činností atd.) státních správních orgánů a jednotek. Pověřte vládu organizací implementace a podáním zprávy Národnímu shromáždění na 8. zasedání.

- Ministerstva, ústřední a místní orgány pokračují v zavádění řešení pro vytváření zdrojů pro reformu platové politiky v souladu s předpisy. Povolit i nadále vylučovat některé položky příjmů při výpočtu zvýšení příjmů místních rozpočtů pro reformu platů, jak je předepsáno v článku 3 odstavci 2 usnesení Národního shromáždění 34/2021/QH15 ze dne 13. listopadu 2021.

2. Obsah platové reformy dle usnesení 27-NQ/TW v roce 2018

Usnesení Ústředního výkonného výboru č. 27-NQ/TW ze dne 21. května 2018 o reformě platové politiky pro kádry, státní úředníky, veřejné zaměstnance, ozbrojené síly a zaměstnance v podnicích.

Obsah platové reformy dle usnesení 27-NQ/TW z roku 2018 je následující:

* Pro kádry, státní úředníky, veřejné zaměstnance a ozbrojené síly (veřejný sektor):

- Navrhnout novou strukturu platů zahrnující: základní plat (tvořící přibližně 70 % celkového fondu platů) a příplatky (tvořící přibližně 30 % celkového fondu platů). Doplňkové bonusy (fond bonusů se rovná přibližně 10 % celkového fondu platů za rok, bez započítání příplatků).

- Vypracovat a zveřejnit nový systém odměňování podle pracovních pozic, titulů a vedoucích pozic, který nahradí stávající systém odměňování; převést staré platy na nové a zajistit, aby nebyly nižší než současné platy, včetně:

+ Vypracovat platovou tabulku pro pozice platné pro kádry, státní úředníky a veřejné zaměstnance zastávající vedoucí pozice (volené i jmenované) v politickém systému od ústřední po komunální úroveň podle následujících zásad:

(1) Úroveň platu dané pozice musí odrážet její postavení v politickém systému; plat vedoucího pracovníka zastávajícího vedoucí pozici musí být založen na této pozici. Pokud osoba zastává více pozic, obdrží nejvyšší úroveň platu; pokud zastává rovnocenné vedoucí pozice, obdrží stejnou úroveň platu; úroveň platu nadřízeného vedoucího musí být vyšší než úroveň platu podřízeného vedoucího;

(2) Stanovit platovou úroveň pro každou ekvivalentní pozici; při sestavování platové tabulky pro pozice na centrální úrovni neklasifikovat ministerstva, pobočky, odbory, výbory a ekvivalenty na centrální úrovni; nerozlišovat různé platové úrovně pro stejnou vedoucí pozici podle klasifikace správních jednotek na místní úrovni, ale implementovat ji prostřednictvím režimu příplatků.

O klasifikaci rovnocenných vedoucích pozic v politickém systému pro účely sestavení platové tabulky pro dané pozice rozhoduje politbyro po podání zprávy ústřednímu výkonnému výboru.

+ Vypracovat tabulku odborných a technických platů podle hodností a profesních titulů státních úředníků platnou pro státní úředníky a veřejné zaměstnance, kteří nezastávají vedoucí pozice; každá hodnost a profesní titul státních úředníků má mnoho platových úrovní podle následujících zásad:

++ Stejná úroveň složitosti práce, stejný plat;

++ Pracovní podmínky jsou vyšší než obvykle a pracovní pobídky jsou zaváděny prostřednictvím příspěvků založených na zaměstnání;

++ Změnit uspořádání skupin hodností a počtu hodností v hodnostech státních zaměstnanců a profesních titulech veřejných zaměstnanců, povzbudit veřejné zaměstnance a státní úředníky ke zvyšování jejich odborné kvalifikace a dovedností.

Jmenování do hodností státních zaměstnanců nebo profesních titulů veřejných zaměstnanců musí být vázáno na pracovní pozice a strukturu hodností státních zaměstnanců a profesních titulů veřejných zaměstnanců, které provádí orgán, organizace nebo útvar řídící státní zaměstnance a veřejné zaměstnance.

+ Vytvořte 3 platové tabulky pro ozbrojené síly, včetně:

++ 1 platová tabulka pro vojenské důstojníky, policisty a poddůstojníky (podle pozice, titulu a vojenské hodnosti nebo stupně);

++ 1 platová tabulka pro vojáky z povolání, policejní technické specialisty a 1 platová tabulka pro pracovníky obrany a policie (ve které je zachována současná platová korelace mezi ozbrojenými silami a státními úředníky).

- Identifikujte specifické prvky pro návrh nové mzdové agendy:

+ Zrušit stávající základní plat a platový koeficient a stanovit základní plat s konkrétní částkou v nové platové tabulce.

+ Sjednotit režim pracovních smluv podle ustanovení zákoníku práce z roku 2019 (nebo smluv o poskytování služeb) pro osoby vykonávající výkonné a servisní práce (vyžadující úroveň vzdělání nižší než střední), a neuplatňovat na tyto subjekty platovou stupnici státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy.

+ Stanovit nejnižší platovou úroveň státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy ve veřejném sektoru jako platovou úroveň osob vykonávajících práce vyžadující střední odbornou přípravu (úroveň 1), která není nižší než nejnižší platová úroveň vyškolených pracovníků v podnikatelském sektoru.

+ Rozšířit mzdový poměr jako základ pro stanovení konkrétních úrovní mezd v systému mzdového účetnictví a postupně se přiblížit mzdovému poměru v podnikovém sektoru v souladu se státními zdroji.

+ Dokončit režim pravidelného zvyšování platů a režim předčasného zvyšování platů pro kádry, státní úředníky, zaměstnance veřejné správy a ozbrojené síly v souladu s ustanoveními nové platové tabulky.

- Upravit stávající režimy příspěvků tak, aby celkový fond příspěvků tvořil maximálně 30 % celkového fondu platů.

+ Nadále uplatňovat příplatky za souběžné plnění; příplatky za odpracované roky přesahující rámec; regionální příplatky; příspěvky za pracovní odpovědnost; příspěvky za mobilitu; příspěvky za bezpečnostní a obranné služby a zvláštní příplatky pro ozbrojené síly (armáda, policie a kryptografie).

+ Kombinace preferenčních příplatků podle povolání, příplatků za odpovědnost podle povolání a příplatků za toxické a nebezpečné látky (obecně nazývaných příspěvky podle povolání) uplatňovaných na státní zaměstnance a veřejné zaměstnance v profesích a na pozicích s vyššími než obvyklými pracovními podmínkami a s odpovídajícími preferenčními politikami státu (vzdělávání a odborná příprava, zdravotnictví, soudnictví, státní zastupitelství, vymáhání práva v občanskoprávních věcech, inspekce, zkoumání, audit, celnictví, lesnictví, správa trhu atd.).

Sloučit zvláštní příspěvky, příspěvky za přilákání a příspěvky za dlouhodobou práci v oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami do příspěvků za práci ve zvláště obtížných oblastech.

+ Zrušit příplatky za seniority (s výjimkou armády, policie a kryptoměn, aby byla zajištěna korelace platů s kádry a státními zaměstnanci); příplatky za vedoucí pozice (z důvodu platového zařazení pro vedoucí pozice v politickém systému); příplatky za stranickou práci a politicko-společenské organizace; příplatky za veřejné služby (z důvodu jejich zahrnutí do základního platu); příplatky za toxické a nebezpečné faktory (z důvodu zahrnutí pracovních podmínek s toxickými a nebezpečnými faktory do pracovních příplatků).

+ Nová nařízení o režimu příspěvků podle klasifikace administrativních jednotek pro úroveň obce, okresu a provincie.

+ Důsledně přidělovat měsíční příspěvky neprofesionálním pracovníkům na úrovni obce, vesnice a obytné skupiny na základě běžného poměru výdajů Lidového výboru na úrovni obce; zároveň stanovit maximální počet neprofesionálních pracovníků na úrovni každého typu obce, vesnice a obytné skupiny. Na tomto základě Lidový výbor na úrovni obce předloží Lidové radě na stejné úrovni konkrétní předpisy o pozicích, na které se vztahují příspěvky, tak aby jedna pozice mohla vykonávat mnoho úkolů, ale musela zajistit kvalitu a efektivitu přidělené práce.

- Pokud jde o mechanismus správy platů a příjmů:

+ Vedoucí agentury, organizace nebo jednotky je oprávněn použít každoročně přidělený fond platů a rozpočet běžných výdajů k najímání odborníků, vědců a osob se zvláštním talentem k plnění úkolů agentury, organizace nebo jednotky a rozhodnout o výši příjmu odpovídající přiděleným úkolům.

+ Vedoucí agentury, organizace nebo jednotky vypracuje předpisy pro pravidelné odměňování osob pod jeho vedením, které budou vázány na výsledky hodnocení a klasifikace úrovně plnění práce každého jednotlivce.

+ Rozšířit uplatňování pilotního mechanismu na řadu provincií a centrálně řízených měst, která vyrovnala své vlastní rozpočty a zajistila dostatečné zdroje pro provedení reformy platů. Politiky sociálního zabezpečení jsou vynakládány na zvýšení průměrného příjmu maximálně o 0,8násobek základního platového fondu kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců pod jejich vedením.

+ Jednotky veřejné správy, které si samy pojišťují pravidelné a investiční výdaje nebo si samy pojišťují pravidelné výdaje a státní finanční fondy mimo státní rozpočet, mohou zavést mechanismus platové autonomie založený na výsledcích výkonnosti, stejně jako podniky.

+ Jednotky veřejné služby, které si částečně samy pojišťují běžné výdaje, a jednotky veřejné služby, jejichž běžné výdaje jsou plně pojištěny ze státního rozpočtu, uplatňují stejný platový režim jako státní zaměstnanci.

Skutečně vyplácená mzda se vztahuje k pracovní pozici a profesnímu označení státního úředníka a určuje ji vedoucí útvaru veřejné správy na základě příjmů (ze státního rozpočtu a z příjmů útvaru), produktivity práce, kvality práce a efektivity práce v souladu s platovými předpisy útvaru, ne však nižší než platový režim stanovený státem.

* Pro zaměstnance v podniku:

- O regionální minimální mzdě:

+ Pokračovat ve zlepšování politiky týkající se měsíčních regionálních minimálních mzd; doplnit předpisy o hodinových regionálních minimálních mzdách s cílem rozšířit pokrytí minimálními mzdami a vyhovět flexibilitě trhu práce.

+ Úprava regionální minimální mzdy pro zajištění minimální životní úrovně pracovníků a jejich rodin, a to ve vztahu k faktorům trhu práce a socioekonomického rozvoje (nabídka a poptávka po pracovní síle, tempo hospodářského růstu, index spotřebitelských cen, produktivita práce, zaměstnanost, nezaměstnanost, solventnost podniků...).

+ Zlepšit funkce, úkoly a organizační strukturu Národní mzdové rady; doplnit Radu o nezávislé experty.

- Pokud jde o mechanismus správy platů a příjmů:

+ Podniky (včetně 100% státních podniků) si mohou svobodně rozhodovat o vlastní mzdové politice (včetně platových stupnic, tabulek a pracovních norem) a vyplácet mzdy ne nižší než minimální mzda vyhlášená státem a na základě kolektivních pracovních smluv v souladu s organizací výroby, organizací práce a kapacitou podniku a veřejně na pracovišti.

+ Stát vyhlašuje regionální minimální mzdu za měsíc a hodinu, průměrnou mzdu na trhu práce a podporuje poskytování informací o trhu práce, aniž by přímo zasahoval do mzdové politiky podniků. Podniky a zaměstnanci vyjednávají a sjednávají mzdy, podepisují pracovní smlouvy a vyplácejí mzdy vázané na produktivitu a pracovní výsledky. Podniky a organizace zastupující zaměstnance vyjednávají a sjednávají mzdy, bonusy a další pobídky v kolektivních pracovních smlouvách nebo v předpisech podniků. Posílit roli a kapacitu odborů a inspekční a zkušební práci státních orgánů správy.

- Pro státní podniky

+ Stát stanoví obecné zásady pro stanovení mezd a bonusů pro státní podniky vázané na produktivitu práce a efektivitu výroby a podnikání s cílem zajistit úroveň mezd na trhu.

Zavést přiřazování mzdových nákladů, včetně bonusů v rámci mzdového fondu, vázané na úkoly, výrobní a obchodní podmínky, odvětví a charakter činnosti podniku; postupně přejít k zavedení přiřazování výrobních a obchodních úkolů vázaných na výsledky a efektivitu hospodaření a využívání státního kapitálu podniku.

+ Jasně odlišit plat zástupce státního kapitálu od platu výkonné rady; zavést zásadu, že ten, kdo najímá a jmenuje, bude plat hodnotit a vyplácet. Stát reguluje základní plat, dodatečný plat a roční bonus na základě rozsahu, složitosti řízení a efektivity výroby a podnikání a využití státního kapitálu pro zástupce státního kapitálu. Základní plat se upravuje v souladu s úrovní platů na domácím a regionálním trhu.

Postupně přejít k najímání nezávislých členů a odměňování členů a kontrolorů ze zisku po zdanění. Generální ředitel a členové výkonné rady pracují na základě pracovní smlouvy a pobírají platy ze všeobecného mzdového fondu podniku, což zahrnuje kontrolu maximálního platu podle výrobních a obchodních výsledků a průměrného platu zaměstnanců. Zavést veřejné zveřejňování ročních platů a příjmů zástupců státního kapitálu a generálních ředitelů státních podniků.

+ U podniků plnících úkoly stabilizace trhu zadané státem vypočítat a stanovit eliminační náklady na zajištění realizace úkolů stabilizace trhu jako základ pro stanovení platů a bonusů zaměstnanců a vedoucích pracovníků podniku.

U podniků veřejných služeb stát správně a úplně započítává mzdové náklady v souladu s tržní úrovní do nákladů a jednotkových cen produktů veřejných služeb. Stát zavádí politiku regulace příjmů, aby zajistil soulad zájmů mezi podniky, manažery, zaměstnanci a státem.

Zdroj: https://baoquocte.vn/cap-nhat-moi-nhat-ve-cai-cach-tien-luong-tu-ngay-172024-252258.html