Delegáti Národního shromáždění navrhují zavedení nového pozemkového zákona v tomto roce

Vláda navrhla, aby Národní shromáždění upravilo datum účinnosti dříve (pro pozemkový zákon, zákon o obchodování s nemovitostmi a zákon o bydlení) z 1. srpna 2024 namísto 1. ledna 2025.

Dne 30. května si Národní shromáždění vyslechlo prezentaci a v zasedací síni projednalo navrhovaný stavební program zákona a vyhlášky na rok 2025 a úpravu stavebního programu zákona a vyhlášky na rok 2024. Velkou pozornost poslanců Národního shromáždění si vysloužil zejména návrh tří zákonů o pozemkovém, bytovém a realitním podnikání, které by měly vstoupit v platnost 1. srpna.

Scéna z diskusního zasedání v zasedací síni Národního shromáždění ráno 30. května.

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung při prezentaci zprávy uvedl, že vláda 27. května předložila zprávu, v níž navrhuje doplnit do legislativního programu na rok 2024 návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků pozemkového zákona, zákona o podnikání s nemovitostmi, zákona o bydlení a zákona o úvěrových institucích.

Obsah podání směřuje k úpravě dříve platného data (od 1. srpna 2024) pro pozemkový zákon, zákon o podnikání s nemovitostmi a zákon o bydlení.

„Stálý výbor Národního shromáždění v zásadě souhlasí s návrhem vlády na urychlené zavedení výše uvedených zákonů. Aby se odstranily překážky a zavedly nové politiky schválené Národním shromážděním, stálý orgán Národního shromáždění žádá vládu, aby nařídila orgánům zapojeným do procesu tvorby zákona, aby i nadále pečlivě posuzovaly dopady, zejména případné nepříznivé dopady, a navrhly vhodná řešení.“

Stálý výbor Národního shromáždění rovněž požádal vládu, aby pečlivě přezkoumala přechodná ustanovení v těchto čtyřech zákonech a ustanovení v dalších relevantních zákonech, kterých se týká úprava, jež má vstoupit v platnost o pět měsíců dříve, a aby na jejich základě vypracovala vhodné plány řešení.

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung.

Zároveň nařiďte ministerstvům, pobočkám a obcím, aby urychleně vypracovaly a vydaly podrobné předpisy a prováděcí pokyny, které zajistí kvalitu a nabudou účinnosti současně s nabytím účinnosti zákonů...

Pečlivě zvažte úpravu data účinnosti.

V komentáři k výše uvedenému obsahu delegát Dinh Ngoc Minh (delegace Ca Mau ) uvedl, že pokud zákony vstoupí v platnost předčasně, dokud nebudou dokončeny pokyny, vznikne právní mezera, když starý zákon vyprší, ale nový zákon nebude obsahovat žádné pokyny.

Delegát Dinh Ngoc Minh proto navrhl pečlivě zvážit úpravu vymáhání, zejména v souvislosti s pozemkovým zákonem.

„Přímo jsem se podílel na revizi tohoto návrhu zákona a shledal jsem to velmi obtížným. Například kapitola o navracení pozemků a kapitola o udělování osvědčení o právu k užívání pozemků, každá věta představuje politiku, každá věta má zcela jiný obsah, což je extrémně obtížné s usměrněním. V současné době mnoho usměrňujících vyhlášek nebylo zveřejněno na webových stránkách navrhovatelského orgánu. Proto je nutné pečlivě vypočítat dobu, kdy zákon nabude účinnosti,“ řekl pan Minh.

Stejný názor sdílela i delegátka Ma Thi Thuy (delegace Tuyen Quang), která uvedla, že úprava data účinnosti pozemkového zákona a souvisejících zákonů je velmi nezbytná a vhodná vzhledem k současné naléhavé situaci.

Delegát Dinh Ngoc Minh navrhl pečlivě zvážit úpravu vymáhání, zejména v souvislosti s pozemkovým zákonem.

Delegát Národního shromáždění provincie Tuyen Quang však vyjádřil znepokojení nad tím, že v současné době kromě vládního nařízení stále existuje 15 dokumentů (včetně 9 nařízení, 1 rozhodnutí premiéra a 6 oběžníků) s podrobnostmi o implementaci nového pozemkového zákona, jehož vydání se očekává až v červnu 2024. „Výše uvedený počet dokumentů se týká pouze pozemkového zákona,“ zdůraznila paní Thuyová.

Mezitím podle zákona o vydávání právních dokumentů musí dokumenty s podrobnostmi o zákonech nabýt účinnosti současně s nabytím účinnosti zákona. Paní Thuyová se obává, že příslušné orgány plně neposoudily negativní dopady nevydávání dokumentů, které by řídily jejich implementaci.

Mezitím nový zákon vstoupil v platnost, starý zákon a dokumenty, které se k němu vztahují, vypršely. Paní Thuyová uvedla, že je nutné posoudit dopad nového zákona na lidi a podniky, zejména pokud není dostatek času na přípravu podmínek pro splnění požadavků nového zákona.

Na základě výše uvedené analýzy paní Thuyová navrhla, aby Národní shromáždění pečlivě zvážilo zařazení výše uvedeného návrhu zákona do programu tvorby zákonů a nařízení na rok 2024 v souladu se zkráceným postupem a schválilo jej na sedmém zasedání.

Delegátka Ma Thi Thuy

„Vláda je vyzývána, aby informovala o relevantních otázkách a objasnila je a zajistila plnou odpovědnost za podmínky, aby byly zákony uplatňovány, aniž by to mělo negativní dopady na podniky a obyvatele,“ uvedla paní Thuyová.

Pokud bude spokojeno, Národní shromáždění bude hlasovat okamžitě.

K výše uvedené otázce ministr spravedlnosti Le Thanh Long shrnul čtyři hlavní otázky, které poslance Národního shromáždění stále znepokojují. Jde o prokázání výhod dřívějšího uplatňování výše uvedených zákonů; pokrok v přípravě podrobných předpisů, včetně dokumentů vydaných ministerstvy, pobočkami a obcemi; pečlivé přezkoumání, zejména přechodných ustanovení, zda kromě těchto čtyř zákonů existují i další zákony, které se jich týkají; a pokračování v dokončování dokumentů a postupů.

Předseda justice vzal na vědomí názory poslanců Národního shromáždění a informoval premiéra, aby nařídil Ministerstvu přírodních zdrojů a životního prostředí, aby koordinovalo s příslušnými ministerstvy a složkami, včetně Ministerstva spravedlnosti, pečlivě přezkoumalo a požádalo Národní shromáždění o schválení zařazení do programu.

„Ministerstva, sektory a vláda začnou s přípravou návrhů právě teď. Společně je velmi pečlivě probereme. Pokud zajistíme kvalitu, přesnost a nezpůsobíme potíže, myslím, že dřívější zavedení zákonů Národním shromážděním významně přispěje k socioekonomickému rozvoji a odstraní obtíže a překážky pro zemi,“ uvedl ministr Le Thanh Long.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh na závěr uvedl, že stálý výbor a výbory Národního shromáždění tento obsah nedávno velmi pečlivě projednaly. Předseda Národního shromáždění a premiér o něm také přímo diskutovali.

Zákon potřebuje podklady a podrobné předpisy pro jeho implementaci. Ne všechny zákony však vyžadují k implementaci podrobné dokumenty. V zákoně existuje mnoho věcí, které lze implementovat okamžitě.

„Rád bych požádal Národní shromáždění, aby umožnilo jeho zahrnutí do programu tvorby zákonů a nařízení pro rok 2024. Zda Národní shromáždění souhlasí či nikoli, bude záviset na konkrétním obsahu těchto ustanovení. Pokud budou splněna, bude Národní shromáždění hlasovat, v opačném případě ne,“ uzavřel místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh.

Dříve, podle poradních dokumentů pro vládu, která měla předložit Národnímu shromáždění vydání usnesení, kterým se mění článek 252 tak, aby pozemkový zákon nabyl účinnosti od 1. července 2024 (o šest měsíců dříve, než se očekávalo), Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí zdůraznilo řadu nezbytných důvodů pro urychlení účinnosti zákona.

Podle Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí je pozemkový zákon důležitým zákonem, který má zvláštní význam a důležitost v politickém, socioekonomickém, obranném, bezpečnostním a environmentálním životě země. Tento zákon hraje ústřední roli v systému pozemkového práva, má hluboký dopad na všechny vrstvy obyvatelstva, podnikatelskou komunitu a úzce souvisí s mnoha dalšími souvisejícími zákony. Pozemkový zákon obsahuje zejména mnoho nových a důležitých průlomových prvků, které přispívají k cíli zdokonalování institucí a politik, ke zlepšení účinnosti a účinnosti hospodaření s půdou a jejího využívání...

Za účelem organizace provádění pozemkového zákona vydal premiér rozhodnutí č. 222 ze dne 5. března 2024, kterým se vyhlašuje plán provádění pozemkového zákona. Předseda vlády proto pověřil ministerstva, složky vlády a obce vedením vypracování dokumentů podrobně popisujících provádění pozemkového zákona.

Schůze se zúčastnil premiér Pham Minh Chinh.

Na socioekonomické diskuzi 29. května delegát Hoang Quoc Khanh (delegace Lai Chau) vyjádřil souhlas s tím, aby vláda na tomto zasedání předložila Národnímu shromáždění k projednání rozhodnutí o dřívějším zavedení pozemkového zákona, zákona o bydlení a zákona o obchodování s nemovitostmi, což by zásadně přispělo k řešení institucionálních překážek.

Delegáti rovněž navrhli, aby vláda a ministerstva plně připravily a synchronizovaly systém dokumentů, které budou řídit implementaci, aby mohl být zákon implementován okamžitě po jeho nabytí účinnosti.

Také na diskusním zasedání v sále 29. května místopředseda vlády Tran Hong Ha uvedl, že tři zákony týkající se pozemků, které brzy vstoupí v platnost, pomohou vyřešit mnoho nedostatků, slabin a omezení. Vláda je proto odhodlána předložit Národnímu shromáždění návrh, aby výše uvedené zákony brzy vstoupily v platnost.

Podle místopředsedy vlády, pokud Národní shromáždění povolí brzký termín účinnosti, bude vláda odhodlána dokončit všechny směrodatné dokumenty. Konkrétně se bude jednat o 14 dekretů a více než 10 oběžníků. Premiér také nedávno vydal telegram, v němž vyzývá obce k rozvoji a ministerstva a složky k zapojení s cílem zajistit právní propojení a jednotnost.

Podle Phi Long - Hoang Le/VOV.VN

Zdroj