Rozšíření práv státních zaměstnanců k účasti na neveřejných aktivitách: Pokrok, ale potřeba kontroly

(Chinhphu.vn) - Jedním z nových bodů v návrhu zákona o veřejných zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů), o který se mnoho poslanců Národního shromáždění zajímá, je ustanovení rozšiřující práva veřejných zaměstnanců, které jim umožňuje podepisovat smlouvy o výkonu profesní činnosti, podílet se na vkládání kapitálu a řídit podniky.

Národní shromáždění projednávalo ve skupinách 22. října

V pokračování programu 10. zasedání Národní shromáždění dne 22. října projednalo ve skupinách a vydalo stanoviska k 5 návrhům zákonů: zákon o civilním letectví Vietnamu (ve znění pozdějších předpisů), zákon o veřejných zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů), zákon o změně a doplnění některých článků zákona o vzdělávání , zákon o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů) a zákon o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů).

Pokud jde o návrh zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů), většina poslanců Národního shromáždění vysoce ocenila, že návrh zákona obsahuje mnoho nových a progresivních bodů, které jsou v souladu s moderními trendy v řízení.

Zákon je postaven směrem k řízení státních zaměstnanců ve vazbě na pracovní pozice; jasnému definování skupin titulů, pravomocí a odpovědností; překonání situace průměrného platu a využívání státních zaměstnanců.

Je pozoruhodné, že návrh zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů) prokazuje silné inovativní myšlení, když rozšiřuje rozsah práv státních zaměstnanců a umožňuje jim podepisovat smlouvy za účelem výkonu odborné činnosti, podílet se na kapitálových vkladech a řídit podniky.

Ve skupině 1 (hanojská delegace) delegát Nguyen Phuong Thuy souhlasil s nařízením, které umožňuje státním zaměstnancům podepisovat profesní smlouvy nebo se účastnit obchodních aktivit, ale zdůraznil potřebu mechanismu pro kontrolu rizik a prevenci střetu zájmů, zejména v oblastech, jako je zdravotnictví a věda a technologie. Pokud totiž neexistují konkrétní omezení kapitálových příspěvků, rozsahu řízení nebo mechanismu zveřejňování informací, lze toto nařízení zneužít a ovlivnit pověst a integritu veřejného sektoru.

Dále poslanec Nguyen Phuong Thuy navrhl, aby zákon obsahoval jasná ustanovení o odpovědnosti za zveřejňování smluv, výši kapitálových příspěvků a také o právu vedoucích pracovníků veřejných služeb odmítnout zveřejňování, pokud zjistí známky střetu zájmů. To pomůže jednotkám snadněji implementovat a zajistit princip transparentnosti ve veřejných službách.

Ve skupině 6 (včetně delegací Dong Nai, Lang Son a Hue) delegát Pham Nhu Hiep (delegace Hue) rovněž uvedl, že nařízení umožňující státním úředníkům podepisovat smlouvy, přispívat kapitálem a provozovat podniky je progresivní, ale pokud nebude přísně kontrolováno, vzniknou problémy. Státní úředníci pracující ve státních agenturách, ale také se podílející na podnikání, snadno zneužijí svých veřejných pozic k osobnímu prospěchu.

Například pokud lékař ve veřejné nemocnici otevře soukromou kliniku, může využívat pověst a značku veřejné jednotky, nebo dokonce zdroje, výzkumná data, vybavení a personál – to musí být vázáno jasnými právními předpisy. Zákon proto musí omezit rozsah povolení nebo zavést transparentní proces schvalování a prohlašování, aby se zajistilo, že úředníci nebudou dělat nic, co by poškozovalo organizaci nebo pracovní jednotku.

Ve skupině 9 (delegace Hung Yen, Hai Phong) delegát Ngo Dong Hai (delegace Hung Yen) uvedl, že nařízení umožňující státním úředníkům podepisovat smlouvy, přispívat kapitálem a podnikat mimo ni je „velmi progresivní“ a pomáhá podporovat inteligenci.

Delegáti však varovali před rizikem zneužívání, jak se říká, „vnější noha je delší než vnitřní“, což znamená, že státní zaměstnanci vstupují do veřejných služeb nikoli proto, aby přispívali, ale aby „využívali výhod značky, reputace a dalších nehmotných aspektů“ veřejné služby pro vnější obchodní účely.

Aby se předešlo této negativitě, delegát Ngo Dong Hai navrhl, aby se do zákona přidalo ustanovení: „Když se státní zaměstnanci účastní takových externích aktivit, nesmí používat název ani značku... související s jednotkou veřejné služby, ve které v současné době působí.“

S tímto názorem souhlasil delegát Nguyen Ngoc Son (delegace Hai Phong), který uvedl, že pokud zákon umožňuje státním úředníkům (v oblasti vědy, vzdělávání a zdravotnictví) podepisovat smlouvy na řízení podniků, mohlo by to vést k riziku střetu zájmů a porušování protikorupčního zákona, pokud by to nebylo přísně kontrolováno.

Delegáti navrhli doplnit zásadu „ročního prohlášení o finančních zájmech“ a „přísně zakázat účast na hodnocení, schvalování a podepisování smluv týkajících se organizací se souvisejícími zájmy“.

Thu Giang

Zdroj: https://baochinhphu.vn/mo-rong-quyen-vien-chuc-tham-gia-hoat-dong-ngoai-cong-lap-tien-bo-nhung-can-kiem-soat-10225102214131787.htm