Novela zákona o vysokých školách: Vytvoření pokročilého systému správy a řízení

GD&TĐ - Zlepšit efektivitu a účinnost státního řízení vysokého školství; vybudovat pokročilý systém správy a řízení univerzit, zlepšit kvalitu a efektivitu vzdělávání.

Je to jedna ze šesti důležitých skupin politik při novelizaci zákona o vysokých školách .

Od „řízení – řízení“ k „tvorbě – dohledu“

Paní Ngo Thi Phuong Lan, ředitelka Univerzity sociálních a humanitních věd Národní univerzity v Ho Či Minově Městě, se k politice navrhované v návrhu zákona o vysokoškolském vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů) vyjádřila takto: „Pokud jde o cíle, politika jasně definovala směr posunu role státu z „řízení – kontroly“ na „tvorbu – dohled“, čímž se zvýšila autonomie institucí vysokoškolského vzdělávání spolu s odpovědností a nezávislou akreditací.“

Společně pečlivě sledovat hlavní směry uvedené v dokumentech strany, zdůrazňovat roli univerzit ve vzdělávání vysoce kvalitních lidských zdrojů, rozvíjet vědu, technologie, inovace a aktualizovat vizi a cíle, přibližovat se mezinárodním postupům (řízení univerzit s více zúčastněnými stranami, rozšiřovat roli univerzitní rady, monitorování založené na výstupech a transparentnost dat).

Obsah politiky určil právní roli všech typů vysokých škol; posílila komplexní autonomii: od akademické obce, organizační struktury, financí, propojení vzdělávání... zejména při organizaci vzdělávacích programů, s výjimkou specifických oborů (medicína, bezpečnost, právo).

Zároveň inovovat model řízení: Omezit dvouúrovňový model (s výjimkou národních a regionálních univerzit); jasně definovat odpovědnosti ředitele a předsedy školské rady, omezit administrativní postupy a přejít od předběžné inspekce k inspekci po ní.

Integrace procesu řízení otevírání průmyslových podniků, inspekcí a registrace vzdělávacích aktivit, což přispívá k výraznému snížení míry administrativních postupů. Efektivitu státní správy zvyšuje digitální správa, národní datové systémy, elektronické ověřování a kontrola kvality výstupů.

Vysoce proveditelná řešení pro implementaci politik, konkrétně: Využití digitální transformace jako páky pro inovace v oblasti správy a řízení; propojení autonomie s nezávislými nástroji pro hodnocení kvality a transparentností vzdělávacích dat; jasné definování případů pozastavení činnosti a řešení odpovědností se slabými vzdělávacími jednotkami.

Z praxe paní Ngo Thi Phuong Lan poukázala na některá omezení, jako je absence rámce pro klasifikaci úrovně autonomie a současné udělování pravomocí může vést k nerovnosti mezi školami. Na základě toho se navrhuje stanovit plán stratifikace autonomie na základě hodnocení kvality a interní kapacity. Kromě toho nejsou specifikovány činnosti monitorování a odpovědnosti; je třeba jasně stanovit mechanismus pro následnou kontrolu a odpovědnost v případě porušení. Proto je nutné doplnit ustanovení o zveřejňování informací, pravidelných kontrolách a hodnocení výstupních výsledků.

Paní Ngo Thi Phuong Lan rovněž poukázala na současnou situaci, kdy chybí mechanismus meziúrovňové koordinace v řízení (současný model zahrnuje školy pod ministerstvo, provincie, různé složky...); neexistuje jednotná regulace datového systému celého odvětví, což vede k riziku rozptýlení a ztěžuje efektivní řízení kvality vzdělávání. Na základě toho se navrhuje zavést mechanismus meziúrovňové koordinace mezi ministerstvem, obcemi a řídícími jednotkami; integrovat celé odvětví do databáze vysokoškolského vzdělávání, zveřejňovat výsledky ročních inspekcí a financí.

Fotoilustrace INT.

Budování digitálního, otevřeného, ​​flexibilního a propojeného systému vysokoškolského vzdělávání

Pan Bui Hoai Son, člen Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění na plný úvazek, vyjádřil souhlas s cílem politiky, kterým je zlepšení efektivity státní správy a vytvoření pokročilého systému správy univerzit, a poznamenal: „Návrh objasnil nutnost vytvoření transparentního právního rámce a posílení vedoucí role strany ve veřejných vysokých školách. Navrhovaný plán na zvýšení autonomie a rozšíření působnosti správy s více zúčastněnými stranami je vhodný k řešení stávajících nedostatků.“

Pan Bui Hoai Son však navrhl doplnit konkrétnější předpisy o rozdělení odpovědností mezi ústřední a místní řídící orgány v oblasti správy univerzit a také mechanismus pro zajištění kvality a finanční kontroly vysokých škol.

Zároveň navrhl vyjasnit proces převodu stávajícího modelu správy a řízení na nový model (například plán pro předání pravomocí, vytvoření školské rady); měla by být stanovena kritéria pro hodnocení efektivity správy a řízení (rovná konkurence, kvalita vzdělávání, přitažlivost investic) pro sledování implementace politik. Zároveň je nutné zvážit mechanismus mezinárodní spolupráce a transferu technologií v oblasti správy a řízení univerzit s cílem předvídat trend globalizace vzdělávání.

Dr. Pham Do Nhat Tien však v zásadě souhlasil s návrhem politiky a vyjádřil znepokojení nad nejasnostmi ohledně otázky zlepšení efektivity státního řízení celého systému. Konkrétně: Tento obsah stanoví cíl „vytvořit pokročilý systém řízení univerzit“, ale v současné době neexistují žádné předpisy, které by objasňovaly strukturu a fungování tohoto systému.

„Podle současné obecné orientace ve světě a ve Vietnamu musíme vytvořit digitální, otevřený, flexibilní, propojený systém celoživotního univerzitního vzdělávání, který by zahrnoval vysokoškolské, univerzitní, magisterské a doktorské studium.“

„Myslím si, že pro řádné naplnění obsahu této politiky je zapotřebí nařízení s výše uvedeným obsahem, ve kterém je třeba objasnit pojmy „otevřený“, „flexibilní“ a „propojený“. „Regulace na vysokoškolské úrovni v systému univerzitního vzdělávání se nelze vyhnout, aby byl zajištěn konzistentní přístup v souladu s mezinárodní praxí v pojetí univerzitního vzdělávání,“ vyjádřil svůj názor Dr. Pham Do Nhat Tien.

V rámci politiky zlepšení efektivity státního řízení a vytvoření pokročilého systému správy univerzit navrhuje návrh zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů) 5 bodů: Efektivní řízení aktivit v oblasti vysokoškolského vzdělávání, sjednocení a pokrytí všech účastníků; Posílení autonomie, zlepšení kapacity správy a řízení vysokých škol a efektivity státního řízení; Inovace metod státního řízení a optimalizace fungování systému vysokoškolského vzdělávání; Jednotné řízení studijních míst, vytváření příznivých podmínek pro vysoké školy; Vytvoření spravedlivého, rovného, ​​kvalitního a efektivního systému vysokoškolského vzdělávání; lepší uspokojování potřeb studentů.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/sua-doi-luat-giao-duc-dai-hoc-kien-tao-he-thong-quan-tri-tien-tien-post737148.html