Posílit inspekce a dohled nad akciovým trhem s cílem omezit rizika

Kinhtedothi - Místopředseda vlády a ministr financí Ho Duc Phoc při vysvětlování znepokojivých otázek poslancům Národního shromáždění uvedl, že posílí kontrolu akciového trhu, aby omezil rizika...

Národní shromáždění dne 7. listopadu v pokračování 8. zasedání projednalo v jednacím sále návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o cenných papírech, zákona o účetnictví, zákona o nezávislém auditu, zákona o státním rozpočtu, zákona o hospodaření a využívání veřejného majetku, zákona o správě daní a zákona o národních rezervách.

Posílení decentralizace rozpočtového řízení​

Místopředseda vlády a ministr financí Ho Duc Phoc vysvětlil otázky, které znepokojovaly delegáty v souvislosti se zákonem o státním rozpočtu, a uvedl, že zákon byl novelizován s cílem okamžitě a v krátké době vyřešit úzká místa, obtíže a problémy. V nadcházejícím období bude zákon komplexně novelizován směrem k posílení decentralizace rozpočtového řízení, zvýšení vedoucí role centrálního rozpočtu a iniciativy místních rozpočtových orgánů.

Místopředseda vlády a ministr financí Ho Duc Phoc vysvětlil delegátům problematické otázky. Foto: Quochoi.vn

V reakci na obavy poslanců Národního shromáždění ohledně toho, zda je novelizovaný zákon o státním rozpočtu v rozporu se zákonem o veřejných investicích, místopředseda vlády a ministr financí Ho Duc Phoc potvrdil, že vláda, ministerstvo financí a ministerstvo plánování a investic provedly velmi pečlivou diskusi a že novelizovaný obsah zákona o státním rozpočtu je tentokrát v souladu s novelizovaným zákonem o veřejných investicích.

Aby se zabránilo rozptýlení investic a narušení fiskální politiky, revidovaný zákon o veřejných investicích stanoví, že střednědobý plán veřejných investic se stanoví na základě fiskálního salda do 5 let, „to znamená, že se to udělá, až když budou peníze, nikoli když peníze nebudou,“ čímž se zvýší efektivita investic. Podle místopředsedy vlády a ministra financí Ho Duc Phoca budou vzniklé částky v rozpočtovém roce rozděleny na nezbytné projekty a práce, které dosud nejsou zahrnuty ve střednědobém plánu veřejných investic.

Místopředseda vlády a ministr financí Ho Duc Phoc s odkazem na případ zříceného mostu Phong Chau (Phu Tho) uvedl, že pokud by současný zákon o veřejných investicích nebyl zahrnut do střednědobého plánu veřejných investic, nebylo by možné jej realizovat. Proto je nutné využít rozpočtové rezervy a úspory k investicím, aby se projekt dokončil včas a zajistilo se cestování lidí. Jde o praktické požadavky, které splňují jak potřeby řízení fiskální politiky, tak zajišťují efektivní využívání zdrojů státního rozpočtu.

Pokud jde o ustanovení, úspory ve výdajích státního rozpočtu a přebytečné rozpočtové příjmy na výdaje na prevenci přírodních katastrof, epidemií, katastrof, bouří a povodní, národní bezpečnost a obranu a některé další výdaje, místopředseda vlády a ministr financí Ho Duc Phoc uvedl, že návrh zákona o státním rozpočtu (ve znění pozdějších předpisů) jasně stanovil pravomoc rozhodovat o těchto položkách, aby byla zajištěna transparentnost, jasná odpovědnost a efektivní řízení.

Poslanci Národního shromáždění účastnící se 8. zasedání 15. Národního shromáždění. Foto: Quochoi.vn

Výše uvedené kapitálové zdroje jsou i nadále využívány v souladu s postupy veřejných investic. Příprava projektu, schvalování návrhu, výběrové řízení, výběrové řízení, realizace investice, vypořádání... jsou tedy stále prováděny jako projekty veřejných investic. Jediný rozdíl je v tom, zda je kapitálový zdroj zahrnut ve střednědobém plánu či nikoli, zbytek je stále zaručeně efektivní a ve správném pořadí.

Pokud jde o rozpočtovou otázku, o které rozhodlo Národní shromáždění, někteří delegáti uvedli, že vláda by neměla být pověřena správou tohoto rozpočtu. Místopředseda vlády a ministr financí Ho Duc Phoc uvedl, že tuto otázku premiér mnohokrát zmínil.

„Například při realizaci projektu a změně rozpočtu schváleného Národním shromážděním, ale jeho předložení Národnímu shromáždění ke schválení, bude to trvat déle. Národní shromáždění proto rozhodlo o celkovém rozpočtu a vláda bude řídit rozdělení jednotlivých položek, jakmile budou schváleny jednotkové ceny a normy. Tím se individualizuje odpovědnost,“ zdůraznil místopředseda vlády a ministr financí Ho Duc Phoc.

Otázky řízení a provozu jsou jednoznačně decentralizované .

Pokud jde o zákon o správě a užívání veřejného majetku, který stanoví pravomoc k mobilizaci, správě a schvalování, místopředseda vlády a ministr financí Ho Duc Phoc uvedl, že tato novela byla komplexně změněna. Dříve ministerstvo financí schvalovalo převod majetku, ale tento návrh zákona je více decentralizovaný. V případě majetku patřícího provincii je za přidělení a pověření Provinčního lidového výboru k jeho správě a provozu odpovědná Provinční lidová rada. V případě majetku patřícího ministerstvům a složkám rozhoduje ministr.

Scéna z 8. zasedání 15. Národního shromáždění. Foto: Quochoi.vn

Ministerstvo financí tedy rozhoduje pouze o otázkách převodu aktiv z jednoho sektoru do druhého, z jedné lokality do druhé, z lokality do ústřední vlády nebo naopak... Aktiva národní bezpečnosti spadají do pravomoci premiéra. Zbývající otázky správy a provozu jsou jasně decentralizované.

Jednotky veřejných služeb vypočítávají odpisy, jakýkoli produkt, který je odepisován, musí být přidělen do fondu rozvojových investic, jakýkoli produkt, který není odepisován, nemusí být přidělen, takže záleží na daném produktu. Aktiva společného podniku jsou stanovena v zákoně o správě a užívání veřejného majetku a pozemků, který je prováděn v souladu se zákonem o pozemkech, jednotky veřejných služeb mají právo vytvářet společné podniky za účelem poskytování služeb v souladu se svými funkcemi a úkoly, ale nesmí ztratit veřejný majetek ani pozemky.

Podle místopředsedy vlády a ministra financí Ho Duc Phoca se auditoři musí stát členy auditorské asociace. Tato asociace je dobrovolná, samofinancovaná a chrání především práva a odbornou podporu členů. Auditoři se do asociace nutně nemusí připojit; v případě potřeby se připojí dobrovolně a neměli by být nuceni.

Pokud jde o zákon o cenných papírech, poslanci Národního shromáždění uvedli, že při vydávání dluhopisů veřejnosti by měla existovat záruka nebo záruka komerční banky. Místopředseda vlády a ministr financí Ho Duc Phoc k této otázce uvedl, že navrhovatel tento obsah již dříve zahrnul do návrhu zákona, a poté, co vláda obdržela stanoviska ministerstev, odvětví a podniků, se sešla a shodla se, že toto ustanovení není nutné, protože pokud by bylo takto formulováno, zúžilo by to a ovlivnilo by současný akciový trh. Proto bude provedeno posouzení v souladu s mezinárodní praxí, která spočívá v ratingu pro veřejné emise, a bude posílena kontrola, aby se omezila rizika.

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/tang-cuong-thanh-kiem-tra-giam-sat-thi-truong-chung-khoan-de-han-che-rui-ro.html