Prostřednictvím předpisů o zřizování, reorganizaci a rušení správních orgánů, organizací a jednotek veřejných služeb v rámci Hanojského lidového výboru.

Kinhtedothi - Ráno 19. listopadu na specializovaném zasedání projednala a schválila Hanojská městská lidová rada usnesení upravující pracovní smlouvy ve skupině společně používaných specializovaných profesních oblastí; zřizování, reorganizaci a rušení specializovaných agentur, správních organizací a jednotek veřejných služeb pod správou Hanojského městského lidového výboru...

Prosazovat reformy ve státní správě a systému veřejných úředníků.

Městská lidová rada schválila usnesení, kterým se stanoví smlouvy na dobu určitou pro určité pozice ve specializovaných profesních oblastech a sdílených profesních oblastech v rámci specializovaných agentur a dalších správních organizací spadajících pod Městský lidový výbor a okresní lidové výbory.

Podle podání Městského lidového výboru je politickým a právním základem pro vydání tohoto usnesení rozhodnutí č. 1557/QD-TTg ze dne 18. října 2012, kterým se schvaluje projekt „Podpora reformy systému státní služby a veřejných úředníků“, který obsahuje průlomový prvek: postupnou reformu systému státní služby a veřejných úředníků směrem k dynamice a flexibilitě. Zpočátku by měl být proveden výzkum předpisů, které by správním orgánům umožnily uzavírat pracovní smlouvy s maximální dobou trvání jednoho roku pro určité pozice, aby okamžitě splňovaly požadavky činností veřejné služby. V dlouhodobém horizontu by měl být proveden výzkum novely zákona o kádrech a státních úřednících tak, aby zahrnoval systém státních úředníků založený na smlouvách.

Dne 18. července 2022 vydalo politbyro závěr č. 40-KL/TW o zlepšení efektivity personálního řízení v politickém systému na období 2022–2026, který jasně stanoví politiku pokračujícího zefektivnění počtu kádrů a státních zaměstnanců a alespoň 10 % počtu veřejných zaměstnanců pobírajících platy ze státního rozpočtu; přidělený počet zaměstnanců na období 2022–2026 nezahrnuje smluvní zaměstnance. Agentury, organizace a útvary samostatně rozhodují o využití pracovních smluv a vyplácejí smluvním zaměstnancům platy a příspěvky v souladu s předpisy z rozpočtu běžných výdajů agentury nebo útvaru.

Zprávu na schůzi předložil ředitel ministerstva vnitřních věcí Tran Dinh Canh.

Zároveň článek 15 zákona o hlavním městě z roku 2024, odstavec 2, stanoví: „Vedoucí specializované agentury nebo jiné správní organizace spadající pod Lidový výbor města Hanoje a předseda Lidového výboru města okresní úrovně mohou uzavírat smlouvy na dobu určitou s osobami, které splňují odborné a technické požadavky pro zastávání určitých pozic patřících do specializovaných profesních oborů nebo společných profesních oborů v rámci specializovaných agentur nebo jiných správních organizací spadajících pod Lidový výbor města Hanoje a Lidový výbor města okresní úrovně.“ Článek 15, odstavec 4, stanoví: „Lidová rada města Hanoje stanoví podrobná pravidla pro odstavce 2 a 3 tohoto článku.“

Pro zajištění jednotnosti, komplexního řešení politik a plné institucionalizace stanovisek a směrnic strany, jakož i politik vlády a premiéra , a pro realizaci politiky zefektivnění personálního obsazení při současném zajištění dostatečných lidských zdrojů pro splnění rostoucích požadavků na úkoly je nezbytné vydání usnesení o smlouvách na dobu určitou pro obsazení určitých pozic ve specializovaných profesních oblastech a sdílených profesních oblastech v rámci specializovaných agentur a dalších správních organizací spadajících pod Lidový výbor Ho Či Minova Města a Lidové výbory okresů.

Podle praktického hodnocení Hanojského lidového výboru došlo v posledních letech k pozoruhodnému pokroku v socioekonomickém rozvoji hlavního města, které dosáhlo postavení významného městského centra v regionu i ve světě. Spolu s tím se stále více zvyšují nároky na objem a kvalitu práce administrativních orgánů a organizací.

Na základě údajů uvedených ve statistické ročence a rozhodnutí politbyra o přidělování státních zaměstnanců v roce 2024 je však poměr státních zaměstnanců k občanům v zemi 1 státní zaměstnanec na 750 občanů, zatímco u správních orgánů spadajících pod Hanojský lidový výbor je to 1 státní zaměstnanec na 1 139 občanů. Poměr státních zaměstnanců k občanům v Hanoji je tedy přibližně 1,5krát nižší než celostátní průměr. Aby bylo zajištěno dosažení celostátního průměru podle zákona o hlavním městě, potřebují správní orgány Hanoje dalších 3 000 míst pro státní zaměstnance.

Delegáti Městské lidové rady účastnící se zasedání

Současné právní předpisy mezitím neumožňují správním orgánům podepisovat smlouvy o odborných a technických službách, což vede k tomu, že mnoho orgánů a oddělení má neobsazená pracovní místa, ale chybí jim personál kvůli nedostatečnému počtu náborů nebo neúspěšným pokusům o nábor.

Vzhledem k výše uvedené praktické situaci je pro řešení výše uvedených obtíží a nedostatků nezbytné vydání usnesení o smlouvách na dobu určitou pro určité pozice ve specializovaných profesních oblastech a sdílených profesních oblastech v rámci specializovaných agentur a dalších správních organizací spadajících pod Lidový výbor Ho Či Minova Města a Lidové výbory okresů.

Mezi příslušné subjekty patří: vedoucí specializovaných agentur a dalších správních organizací spadajících pod Lidový výbor Ho Či Minova Města; předsedové lidových výborů na okresní úrovni; osoby, které podepisují smlouvy o odborných a technických službách se specializovanými agenturami a dalšími správními organizacemi spadajícími pod Lidový výbor Ho Či Minova Města a lidové výbory na okresní úrovni; a příslušné agentury a osoby ve městě.

Předpisy o zřizování, reorganizaci a rušení specializovaných agentur.

Hanojská městská lidová rada dále projednala a schválila nařízení o zřizování, reorganizaci a rušení specializovaných agentur a dalších správních organizací v rámci Hanojského městského lidového výboru a v rámci lidových výborů okresů, měst a obcí v rámci města Hanoj.

Usnesení má 4 kapitoly a 24 článků s obecnými zásadami, které zajišťují plné provádění funkcí a úkolů státní správy provinčních a okresních lidových výborů; jednotnost v řízení sektorů a oblastí práce. Nedochází k překrývání s funkcemi, úkoly a pravomocemi jiných specializovaných agentur a správních organizací.

Zajistit splnění cílů reformy státní správy a zefektivnění, racionalitu, efektivitu a účinnost organizační struktury; k jejímu zřizování by mělo docházet pouze v nezbytně nezbytných případech z praktických důvodů. Zajistit dodržování podmínek, postupů a pravomocí stanovených v tomto usnesení.

V případě zřizování dalších specializovaných agentur nebo jiných správních organizací nesmí počet specializovaných agentur podřízených městskému lidovému výboru překročit 15 % počtu stanoveného vládou; celkový počet specializovaných agentur podřízených okresnímu lidovému výboru nesmí překročit 10 % počtu stanoveného vládou.

Usnesení se provádí v souladu s body c a d, odstavcem 4, článkem 9 zákona o hlavním městě s cílem splnit požadavky decentralizace a delegování pravomocí, proaktivního řízení organizační struktury, cíle reformy státní správy a uspořádání organizační struktury tak, aby fungovala efektivně, účinně, rychle a včas. Usnesení si rovněž klade za cíl překonat překážky a nedostatky v organizaci a struktuře a řešit praktické otázky vznikající v procesu budování a rozvoje hlavního města. Předmětem žádosti jsou specializované agentury a správní organizace spadající pod Lidový výbor města Hanoj, Lidové výbory okresů a další příslušné agentury a organizace.

Delegáti stiskli tlačítko pro hlasování o usneseních na zasedání.

Předpisy o postupech při zakládání a rušení veřejných neziskových organizací.

Na mimořádném zasedání schválila Hanojská městská lidová rada usnesení, které stanoví postupy pro zřizování, reorganizaci a rušení veřejných nepodnikatelských jednotek v rámci Hanojského městského lidového výboru. Toto usnesení rovněž provádí ustanovení 3 článku 10 zákona o hlavním městě.

Podle Hanojského lidového výboru je praktickým základem pro předložení této záležitosti Městské lidové radě to, že Městský lidový výbor má v současné době pod svou správou 22 jednotek veřejných služeb (jednotky veřejných služeb úrovně 1); 307 jednotek veřejných služeb v rámci oddělení a pododdělení; a 2 282 jednotek veřejných služeb v rámci lidových výborů okresů, měst a obcí (jednotky veřejných služeb úrovně 2 a 3). Zřizování, reorganizace a rušení jednotek veřejných služeb úrovně 2 a 3 podle platných předpisů spadají do pravomoci Hanojského lidového výboru. Konkrétní podmínky, normy, postupy a procesy jsou stanoveny ve vládním nařízení č. 120/2020/ND-CP ze dne 7. října 2020 a v rozhodnutí Hanojského lidového výboru č. 25/2021/QD-UBND ze dne 19. listopadu 2021 a v současné době se provádějí.

Zřizování, reorganizace a rušení stávajících jednotek veřejné služby první úrovně spadají do pravomoci předsedy vlády (jak je stanoveno v dekretu č. 120/2020/ND-CP). Článek 10, odstavec 3 zákona o hlavním městě, který schválilo Národní shromáždění dne 28. června 2024 (s účinností od 1. ledna 2025), stanoví úkoly a pravomoci Hanojského lidového výboru. Konkrétně na základě zásad, podmínek a kritérií pro zřizování jednotek veřejné služby stanovených zákonem rozhoduje Hanojský lidový výbor o zřizování nových jednotek veřejné služby pod svou správou v souladu s postupy stanovenými Hanojskou lidovou radou. Zřizování výše uvedené jednotky veřejné služby první úrovně proto bude spadat do pravomoci Hanojského lidového výboru v souladu s postupy stanovenými Hanojskou lidovou radou.

Dále podle vládního nařízení 120/2020/ND-CP zahrnuje reorganizace veřejných nepodnikatelských jednotek jejich přeskupení a sloučení prostřednictvím různých forem: rozdělení, oddělení, sloučení, konsolidace; nebo úprava názvu, umístění, funkce a úkolů za účelem vytvoření nových veřejných nepodnikatelských jednotek. Proto je pro zavedení zřizování a rušení veřejných nepodnikatelských jednotek v rámci Hanojského lidového výboru v souladu se zákonem o hlavním městě a platnými řídícími dokumenty a pro zajištění konzistence, komplexnosti a jednotnosti podle specifických charakteristik hlavního města, což přispěje k minimalizaci administrativního času a postupů a ke zlepšení kvality organizačního a administrativního řízení, nezbytné vypracovat usnesení, kterým se vyhlásí předpisy o postupech pro zřizování, reorganizaci a rušení veřejných nepodnikatelských jednotek v rámci Hanojského lidového výboru.

Usnesení se skládá ze 3 kapitol a 13 článků. Jeho znění zajišťuje soulad s předpisy o postupech pro vydávání právních normativních dokumentů; jeho obsah je v souladu s platnými právními předpisy. Předpisy zajišťují dodržování pravomocí stanovených v zákoně o hlavním městě a platných řídících dokumentech; a zajišťují celkovou soudržnost a konzistenci.

Usnesení se vztahuje na veřejné nepodnikatelské jednotky spadající pod Lidový výbor Ho Či Minova Města a související agentury a organizace. Základním obsahem usnesení je úprava postupů pro zřizování, reorganizaci a rušení veřejných nepodnikatelských jednotek spadajících pod Lidový výbor Ho Či Minova Města, včetně: postupů pro zřizování veřejných nepodnikatelských jednotek spadajících pod Lidový výbor Ho Či Minova Města; postupů pro reorganizaci a rušení veřejných nepodnikatelských jednotek spadajících pod Lidový výbor Ho Či Minova Města (konkrétní postupy jsou podrobně popsány v článcích uspořádaných podle kroků implementace, které specifikují kroky od vypracování návrhu, podání žádosti o zřízení, obsahu dokumentace, obsahu posouzení, rozhodnutí o zřízení a lhůty pro zpracování dokumentace).

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html