Prostřednictvím předpisů o zřizování, reorganizaci a rušení správních orgánů, organizací a jednotek veřejných služeb v rámci Hanojského lidového výboru

Kinhtedothi - Městská lidová rada na tematickém zasedání 19. listopadu ráno projednala a schválila usnesení upravující pracovní smlouvy ve skupině sdílených specializovaných odborných činností; zřizování, reorganizaci a rušení specializovaných agentur, správních organizací a jednotek veřejných služeb v rámci Městského lidového výboru...

Podpora reformy státní služby a režimu státních zaměstnanců

Městská lidová rada schválila usnesení upravující smlouvy na dobu určitou pro určité pracovní pozice ve specializovaných profesních skupinách a sdílené odborné dovednosti ve specializovaných agenturách a dalších správních organizacích v rámci Městského lidového výboru a okresních lidových výborů.

Podle podání Městského lidového výboru má politický a právní základ pro vydání tohoto usnesení podle rozhodnutí předsedy vlády č. 1557/QD-TTg ze dne 18. října 2012, kterým se schvaluje projekt „Podpora reformy státní služby a režimu veřejných zaměstnanců“, průlomový obsah. Postupně inovovat režim státní služby a režimu veřejných zaměstnanců dynamickým a flexibilním směrem. V blízké budoucnosti je nutné prozkoumat předpisy, které by správním orgánům umožnily uzavírat pracovní smlouvy s maximální dobou trvání 1 roku pro některé pozice, aby se okamžitě splnily požadavky činností veřejné služby. V dlouhodobém horizontu je nutné prozkoumat a novelizovat zákon o kádrech a státních zaměstnancích směrem k režimu smluvních státních zaměstnanců.

Dne 18. července 2022 vydalo politbyro závěr č. 40-KL/TW o zlepšení efektivity správy mezd v politickém systému v období 2022–2026, který jasně stanovil politiku pokračujícího zefektivnění alespoň 5 % mezd kádrů a státních zaměstnanců a alespoň 10 % mezd veřejných zaměstnanců pobírajících platy ze státního rozpočtu; mzdy určené na období 2022–2026 nezahrnují smluvní zaměstnance. Agentury, organizace a jednotky rozhodují o využití pracovních smluv a vyplácejí mzdy a příspěvky smluvním zaměstnancům podle předpisů z rozpočtu běžných výdajů agentury nebo jednotky.

Ředitel ministerstva vnitra Tran Dinh Canh na schůzi přednesl zprávu.

Zároveň článek 15 zákona o hlavním městě z roku 2024, odstavec 2, stanoví: „Vedoucí specializovaného orgánu nebo jiné správní organizace spadající pod Městský lidový výbor nebo předseda okresního lidového výboru může uzavřít smlouvu na dobu určitou s osobou, která splňuje odborné a technické požadavky, k výkonu řady pracovních pozic ve skupině specializovaných a technických úkolů používaných v jiných specializovaných orgánech nebo správních organizacích spadajících pod Městský lidový výbor nebo Okresní lidový výbor.“ Článek 15, odstavec 4, stanoví: „Městská lidová rada podrobně rozvede odstavce 2 a 3 tohoto článku.“

Aby byla zajištěna jednota, synchronní řešení politik a plná institucionalizace názorů a politik strany, politiky vlády a premiéra a aby se zavedla politika zefektivnění mzdového účetnictví a zároveň se zajistily dostatečné lidské zdroje pro plnění rostoucích požadavků na úkoly, je velmi nezbytné vydat usnesení o smlouvách na dobu určitou pro zastávání řady pracovních míst ve specializovaných profesních skupinách a sdílení odborných dovedností ve specializovaných agenturách a dalších správních organizacích v rámci Městského lidového výboru a okresních lidových výborů.

Podle hodnocení Městského lidového výboru dosáhl socioekonomický rozvoj hlavního města v posledních letech velkého pokroku a dosáhl úrovně velké městské oblasti v regionu i ve světě. Spolu s tím se stále více zvyšují požadavky na objem a kvalitu práce administrativních orgánů a organizací.

Na základě údajů uvedených ve statistické ročence a rozhodnutí politbyra o přidělování pozic státních úředníků v roce 2024 však vyplývá, že poměr státních úředníků k počtu občanů v celé zemi je 1 státní úředník/750 osob, u správních orgánů spadajících pod Hanojský lidový výbor je to 1 státní úředník/1 139 osob. Poměr státních úředníků k počtu občanů v Hanoji je tedy přibližně 1,5krát nižší než v celé zemi. Aby byla v souladu se zákonem o hlavním městě zajištěna stejná úroveň jako celostátní průměr, je třeba správním orgánům Hanoje přidělit dalších 3 000 pozic státních úředníků.

Delegáti městské lidové rady se účastní schůze

Současné právní předpisy mezitím neumožňují správním orgánům podepisovat smlouvy na odbornou a technickou práci, což vede k tomu, že mnoho orgánů a útvarů má personální kvóty, ale nikdo nemá kdo pracovat, protože nenajaly dostatek lidí nebo nebyly schopny najmout.

Z výše uvedených postupů je velmi nezbytné vydat usnesení o smlouvách na dobu určitou pro obsazení řady pracovních míst ve specializovaných profesních skupinách a sdílení odborných dovedností ve specializovaných agenturách a dalších správních organizacích pod správou Městského lidového výboru a Okresních lidových výborů, aby se výše uvedené obtíže a nedostatky vyřešily.

Mezi subjekty žádosti patří: vedoucí specializovaných agentur a dalších správních organizací spadajících pod Městský lidový výbor; předsedové okresních lidových výborů; osoby, které uzavírají smlouvy o odborné a technické práci se specializovanými agenturami a dalšími správními organizacemi spadajícími pod Městský lidový výbor a okresní lidové výbory; příslušné agentury a jednotlivci spadající pod Město.

Předpisy o zřizování, reorganizaci a rušení profesních agentur

Městská lidová rada dále projednala a schválila nařízení o zřizování, reorganizaci a rušení specializovaných agentur a dalších správních organizací spadajících pod Městský lidový výbor; pod Lidové výbory okresů, měst a obcí spadající pod město Hanoj.

Usnesení má 4 kapitoly a 24 článků s obecnými zásadami, které zajišťují plné provádění funkcí a úkolů státního řízení lidových výborů na provinční a okresní úrovni; konzistenci v řízení sektorů a oblastí práce. Žádné překrývání s funkcemi, úkoly a pravomocemi jiných specializovaných agentur a správních organizací.

Zajistit cíl reformy státní správy, zefektivnit aparát, zefektivnit jej, učinit jej transparentním, efektivním a účinným; zřídit jej pouze v nezbytně nezbytných případech z praktických důvodů. Zajistit dodržování podmínek, řádu, postupů a pravomocí uvedených v tomto usnesení.

V případě zřizování dalších specializovaných agentur nebo jiných správních organizací je nutné zajistit, aby počet specializovaných agentur v rámci Městského lidového výboru nepřekročil 15 % početního rámce stanoveného vládou; celkový počet specializovaných agentur v rámci Okresního lidového výboru nepřekročil 10 % početního rámce stanoveného vládou.

Toto usnesení se provádí v souladu s ustanoveními bodu c), bodu d, odstavce 4 článku 9 zákona o hlavním městě, aby byly splněny požadavky decentralizace, delegování pravomocí, proaktivního řízení organizace aparátu, cíl reformy státní správy a uspořádání organizace aparátu tak, aby fungoval efektivně, účinně, rychle a pohotově. Toto usnesení si rovněž klade za cíl překonat obtíže a nedostatky v organizaci a aparátu a řešit praktické problémy vznikající v procesu budování a rozvoje hlavního města. Předmětem žádosti jsou specializované agentury, správní organizace spadající pod Městský lidový výbor, pod Okresní lidový výbor a související agentury a organizace.

Delegáti hlasují o schválení usnesení na zasedání.

Předpisy o postupech pro zřizování a rušení jednotek veřejné služby

Na tematickém zasedání Městská lidová rada rovněž schválila usnesení upravující řád a postupy pro zřizování, reorganizaci a rušení jednotek veřejných služeb v rámci Hanojského lidového výboru. Toto usnesení je zároveň implementací článku 10 odstavce 3 zákona o hlavním městě.

Podle Hanojského lidového výboru je praktickým základem pro předložení tohoto obsahu Městské lidové radě to, že Městský lidový výbor má v současné době 22 jednotek veřejných služeb pod správou Městského lidového výboru (jednotky veřejných služeb úrovně 1); 307 jednotek veřejných služeb pod odbory a pobočkami pod odbory; 2 282 jednotek veřejných služeb pod lidovými výbory okresů, měst a obcí (jednotky veřejných služeb úrovně 2 a 3). Zřizování, reorganizace a rušení jednotek veřejných služeb úrovně 2 a 3 podle platných předpisů spadají do rozhodovací pravomoci Městského lidového výboru, které byly konkrétně upraveny z hlediska podmínek, norem, řádu a postupů ve vládním nařízení č. 120/2020/ND-CP ze dne 7. října 2020 a rozhodnutí Městského lidového výboru č. 25/2021/QD-UBND ze dne 19. listopadu 2021 a jsou uplatňovány a prováděny.

Zřizování, reorganizace a rušení jednotek veřejné služby 1. úrovně v současné době spadají do pravomoci předsedy vlády (jak je stanoveno v dekretu č. 120/2020/ND-CP). Článek 10, odstavec 3 zákona o hlavním městě, který schválilo Národní shromáždění dne 28. června 2024 (s účinností od 1. ledna 2025), stanoví úkoly a pravomoci Městského lidového výboru. Konkrétně se na základě zásad, podmínek a kritérií pro zřizování jednotek veřejné služby podle ustanovení zákona rozhoduje o zřízení nových jednotek veřejné služby pod správou Městského lidového výboru podle postupů stanovených Městskou lidovou radou. Zřizování výše uvedených jednotek veřejné služby 1. úrovně proto bude v pravomoci Městského lidového výboru, aby rozhodoval podle postupů stanovených Městskou lidovou radou.

Kromě toho podle vládního nařízení 120/2020/ND-CP spočívá reorganizace jednotek veřejných služeb v uspořádání a konsolidaci jednotek veřejných služeb formou: rozdělení, oddělení, sloučení, konsolidace; nebo úprava názvu, postavení, funkce a úkolů za účelem vytvoření nových jednotek veřejných služeb. Proto je třeba provést zřizování a rušení jednotek veřejných služeb v rámci Městského lidového výboru v souladu s ustanoveními zákona o hlavním městě, platnými řídícími dokumenty a zajistit konzistenci, komplexnost a soulad s charakteristikami hlavního města. S cílem přispět ke zkrácení časových a administrativních postupů a ke zlepšení kvality organizačního a aparátního řízení je nutné vypracovat usnesení, kterým se vyhlásí předpisy o pořadí a postupech pro zřizování, reorganizaci a rušení jednotek veřejných služeb v rámci Hanojského lidového výboru.

Usnesení se skládá ze 3 kapitol a 13 článků. Vypracování usnesení zajišťuje předpisy o pořadí a postupech pro vyhlašování právních dokumentů; obsah je v souladu s platnými právními předpisy. Předpisy jsou v souladu s pravomocemi stanovenými zákonem o hlavním městě a platnými řídícími dokumenty; zajišťuje se úplnost a konzistence.

Předmětem žádosti jsou jednotky veřejné služby v rámci Městského lidového výboru a související agentury a organizace. Základním obsahem usnesení je úprava řádu a postupů pro zřizování, reorganizaci a rušení jednotek veřejné služby v rámci Městského lidového výboru, včetně: řádu a postupů pro zřizování jednotek veřejné služby v rámci Městského lidového výboru; řádu a postupů pro reorganizaci a rušení jednotek veřejné služby v rámci Městského lidového výboru (řád a postupy jsou specifikovány v článcích seřazených podle prováděcích kroků, které specifikují kroky od vypracování Projektu, Návrhu na zřízení, obsahu spisu, obsahu posouzení, Rozhodnutí o zřízení, lhůty pro vyřízení spisu).

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html