6 Herausforderungen für den Bildungssektor im neuen Schuljahr

Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung zählen Lehrermangel, Schwierigkeiten beim Unterrichten fächerübergreifender Fächer und Gewalt an Schulen zu den Herausforderungen, mit denen das Schuljahr 2023-2024 konfrontiert sein wird.

Laut der Auswertung des vergangenen Studienjahres hat der Bildungssektor das allgemeine Bildungsprogramm von 2018 erfolgreich umgesetzt, und die Qualität der allgemeinen und der Hochschulbildung hat sich verbessert. Im Bildungsranking der besten Länder 2021 (veröffentlicht 2022) belegte Vietnam weltweit Platz 59 (eine Verbesserung um 5 Plätze gegenüber dem Vorjahr).

Auf Universitätsebene gewinnt die Autonomiepolitik zunehmend an Substanz, und die Studierendenrekrutierung ist stabil.

Im kommenden Schuljahr steht der Bildungssektor weiterhin vor großen Herausforderungen. Es ist ein entscheidendes Jahr für die Bildungsreform im Sekundarbereich. Neun Jahrgangsstufen werden nach dem neuen Lehrplan unterrichtet, und die Lehrbücher werden umgestellt. An den Universitäten hingegen gerät die Frage der Studiengebühren in ein Dilemma.

Lehrermangel

Das Land hat derzeit 1,23 Millionen Lehrer, wobei ein Mangel von 118.200 besteht. Am bedeutendsten ist dieser Mangel bei Vorschullehrern mit fast 52.000 Stellen.

Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung sind die Hauptgründe der starke Anstieg der Vorschulkinder, der gestiegene Anteil von Grundschülern mit zwei Unterrichtsstunden pro Tag, die erhöhte Anzahl an Oberstufenklassen und die Einführung vieler neuer Fächer im Lehrplan von 2018. Im vergangenen Schuljahr gingen über 10.000 Lehrer in den Ruhestand, und fast 9.300 kündigten ihre Stelle.

Es herrscht Lehrermangel, doch dem Bildungssektor fehlen die Mittel für die Rekrutierung. Für das Schuljahr 2022/23 wurden den Kommunen 27.850 zusätzliche Lehrkräfte zugeteilt, von denen jedoch nur gut 17.000 eingestellt werden konnten. Viele Menschen empfinden den Lehrerberuf aufgrund des hohen Leistungsdrucks und des unzureichenden Einkommens als wenig attraktiv.

Im Vorfeld des neuen Schuljahres erklärte Bildungsminister Nguyen Kim Son gegenüber VnExpress , er werde der Nationalversammlung einen Vorschlag unterbreiten, der die vorübergehende Zulassung der Lehrereinstellung nach den alten Standards ermöglicht. Dies würde bedeuten, dass für den Unterricht an Grund- und weiterführenden Schulen lediglich ein Berufsabschluss oder ein Hochschulabschluss erforderlich wäre, anstatt des im Bildungsgesetz vorgeschriebenen Universitätsabschlusses. Die Lehrer müssten ihre Qualifikationen anschließend entsprechend anpassen.

„Dies ist als vorübergehende Lösung gedacht, um ein flexibles Lehrpersonal für Informatik und Fremdsprachen zu gewährleisten“, sagte Herr Son.

Großstädte wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt leiden weiterhin unter einem Mangel an Schulen und Klassenzimmern. In Hanoi steigt die Schülerzahl jährlich um 60.000, was 30 bis 40 Schulen entspräche, doch im Stadtzentrum ist kein Land mehr verfügbar.

In Ho-Chi-Minh-Stadt steigt die Schülerzahl in jeder Altersgruppe jährlich um 10.000 bis 15.000. Allein in diesem Jahr hat sich die Zahl der Sechstklässler um 42.000 erhöht, was zu überfüllten weiterführenden Schulen führt. Die Stadt schätzt, dass bis 2025 fast 8.900 zusätzliche Klassenzimmer benötigt werden.

Integriertes Unterrichtschaos

Dem neuen Lehrplan zufolge werden Schüler der Sekundarstufe I Biologie, Physik, Chemie, Geschichte und Geographie nicht mehr getrennt voneinander lernen, sondern Naturwissenschaften, Geschichte und Geographie als integriertes Fach. Für dieses Fach wird nur eine Lehrkraft benötigt, allerdings werden in den aktuellen Lehrerausbildungsprogrammen für Naturwissenschaften, Geschichte und Geographie keine Lehrkräfte für integrierte Fächer ausgebildet.

Um fächerübergreifende Unterrichtseinheiten zu vermitteln, organisieren Schulen häufig, dass die Lehrkräfte den Unterricht in der Reihenfolge des Lehrbuchs abhalten oder alle Lektionen eines Fachs kombinieren, indem sie ein Fach nach dem anderen behandeln. Im Wesentlichen unterrichtet jede Lehrkraft ihr eigenes Fach.

Fachlehrer, die fächerübergreifend unterrichten möchten, müssen 20 bis 36 Leistungspunkte (in der Regel innerhalb von sechs Monaten) erwerben, um die entsprechende Zertifizierung zu erhalten. Viele Lehrer geben an, dass dieser Umfang an Wissen und Zeit nicht ausreicht, um sicher im Unterricht zu agieren. Zudem werden die Inhalte der Lehrbücher mechanisch zusammengefügt. Selbst nach zwei Jahren hat die Effektivität des fächerübergreifenden Unterrichts die Programmziele nicht erreicht.

Mitte August räumte Minister Son ein, dass der integrierte Unterricht eine der größten Herausforderungen bei der Umsetzung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms darstellt. Er erklärte: „Es ist sehr wahrscheinlich, dass das Ministerium in naher Zukunft Anpassungen am integrierten Unterricht in der Sekundarstufe I vornehmen wird.“

Obwohl noch kein konkreter Plan bekannt gegeben wurde, befürchten viele, dass die Rückkehr zum Unterrichten nur eines Fachs wie zuvor negative Auswirkungen auf den gesamten neuen Lehrplan haben wird; die Fortsetzung würde hingegen Schwierigkeiten und Erschöpfung sowohl für Lehrer als auch für Schüler mit sich bringen.

Ein vom Staat herausgegebener Satz Lehrbücher?

Mit der Einführung des neuen Lehrplans im Schuljahr 2020/21 erfolgte der Austausch der Lehrbücher parallel zur Politik „Ein Lehrplan, mehrere Lehrbücher“ und der Abschaffung der Verlagsmonopole. Diese Politik wurde Ende 2014 in der Resolution 88 der Nationalversammlung verankert.

Bislang sind sechs Verlage und drei Aktiengesellschaften an der Erstellung und Veröffentlichung von Lehrbüchern beteiligt. Zu den drei zugelassenen Lehrbuchreihen gehören „Wings of the Kite“, „Creative Horizon“ und „Connecting Knowledge with Life“. In diesem Schuljahr werden die neuen Lehrbücher in neun Klassenstufen eingesetzt, ab dem nächsten Jahr in allen.

Lehrbücher für die erste Klasse aus der Reihe „Wissen mit dem Leben verbinden“ . Foto: Thanh Hang

Anfang August forderte die Nationalversammlung die Regierung auf, die geplante Beauftragung des Bildungsministeriums mit der Erstellung der Lehrbuchinhalte zu prüfen und dazu Stellung zu nehmen. Die Kontrolldelegation der Nationalversammlung merkte an, dass die fehlende Organisation der Erstellung eines staatlichen Lehrbuchsatzes, die sich ausschließlich auf soziale Mobilisierung stützte, nicht mit den Richtlinien und Ansichten von Partei und Staat vereinbar sei und im Falle eines Lehrbuchmangels oder unzureichender Qualität ein Risiko darstelle. Das Ministerium wurde zudem aufgefordert, Lösungen zur Senkung der Lehrbuchkosten und zur Vermeidung von Verschwendung vorzuschlagen.

Minister Nguyen Kim Son mahnte zu sorgfältiger Abwägung, da die Wiedereinführung einheitlicher Lehrbücher grundlegende und umfassende Bildungsreformen behindern, unfairen Wettbewerb schaffen und hohe Kosten verursachen würde. Bei 12 Millionen Schülern und 9 Klassenstufen, die die neuen Lehrbücher verwenden, wird geschätzt, dass die Gesellschaft bereits mehrere Billionen Dong ausgegeben hat.

Welche Option wird für die Highschool-Abschlussprüfung 2025 verwendet?

Dem Plan zufolge wird das Ministerium für Bildung und Ausbildung den Plan für die Abschlussprüfungen der Sekundarstufe II für das Jahr 2025 noch in diesem Jahr bekannt geben.

Mitte März bat das Ministerium um Stellungnahmen zu einem Plan, sechs Prüfungsfächer einzuführen, darunter vier Pflichtfächer (Mathematik, Literatur, Fremdsprache und Geschichte) und zwei Wahlfächer (Physik, Chemie, Biologie, Geographie, Wirtschafts- und Rechtsbildung, Informatik und Technologie).

Derzeit werden die Bildungs- und Ausbildungsministerien jedoch aufgefordert, von den Lehrern Rückmeldungen zu zwei Optionen einzuholen. Der Hauptunterschied besteht darin, ob Geschichte ein obligatorisches Prüfungsfach sein soll oder nicht.

Manche Lehrer argumentieren, Geschichte sei ein Pflichtfach und müsse daher selbstverständlich in die Prüfungen aufgenommen werden; andernfalls würden die Schüler ihr Fach vernachlässigen. Viele andere vertreten die Ansicht, dass nur drei Pflichtfächer in die Prüfungen einbezogen werden sollten, um den akademischen Druck und den Prüfungsdruck auf die Schüler zu reduzieren und Kosten für die Gesellschaft zu sparen.

Darüber hinaus argumentierte Herr Nguyen Tan, Direktor des Bildungs- und Ausbildungsministeriums der Provinz Thua Thien Hue, dass die Einführung von Geschichte als Pflichtfach in der Abschlussprüfung ein Ungleichgewicht bei den geprüften Fächern schaffen und Schüler benachteiligen würde, die sich für Naturwissenschaften interessieren.

Wenn sich die Anforderungen für den Schulabschluss ändern, müssen auch die Zulassungsbedingungen für die Universitäten entsprechend angepasst werden. Daher warten Lehrer und Schüler gespannt auf den endgültigen Plan, um frühzeitig mit der Vorbereitung beginnen zu können.

Schülerinnen und Schüler bei der Abiturprüfung 2023 in Ho-Chi-Minh-Stadt. Foto: Quynh Tran

Gewährleistung der Sicherheit an Schulen

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung betrachtet Schulgewalt als ein dringendes Problem. Laut Berichten aus 49 Provinzen und Städten gab es im Jahr 2022 384 Fälle von Schulgewalt. Das Ministerium schätzt die tatsächliche Zahl auf ein Vielfaches höher, mit mindestens 7.100 gefährdeten Personen. Um dieses Problem zu reduzieren, überprüft und überarbeitet das Ministerium derzeit die Schulordnung.

Das Ministerium für öffentliche Sicherheit erklärte, dass Schüler zwar nur 2,63 % aller jugendlichen Straftäter ausmachen, diese Zahl aber jährlich um etwa 30 % steigt.

Von den sechs Problemgruppen, auf deren Lösung sich der Bildungssektor laut Premierminister Pham Minh Chinh konzentrieren sollte, sind die ersten beiden die konsequente Verhinderung des Eindringens von Drogen und sozialen Übeln in die Schulen, die die Gesundheit, Moral und Persönlichkeit der Schüler beeinträchtigen könnten, sowie die Überwindung von Gewalt und die Gewährleistung der Sicherheit von Lehrern und Schülern.

Studiengebühren

Nachdem die Gebühren drei Jahre lang unverändert geblieben waren, haben viele Schulen sie dieses Jahr aufgrund des Dekrets 81 über die Gebühren öffentlicher Schulen deutlich erhöht. Demnach liegt die Obergrenze für nicht-autonome Schulen bei 1,35 bis 2,76 Millionen VND pro Monat, doppelt so hoch wie zuvor (0,98 bis 1,43 Millionen VND). Autonome Schulen können je nach Grad der Autonomie das 2- bis 2,5-Fache des vorherigen Betrags (2,7 bis 6,9 Millionen VND) verlangen. Schulen mit akkreditierten Programmen können ihre Gebühren selbst festlegen.

Vizepremierminister Tran Hong Ha schlug jedoch später vor, die Studiengebühren vorerst nicht zu erhöhen. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat der Regierung einen Änderungsentwurf zu einigen Artikeln des Dekrets vorgelegt. Die Studiengebühren für das kommende Studienjahr könnten zwar steigen, jedoch ein Jahr später als ursprünglich geplant. Die Obergrenze läge dann bei 1,2 bis 2,45 Millionen VND pro Monat.

Auch zwei Jahre nach der Covid-19-Pandemie stellen Studiengebühren für viele Familien weiterhin eine Belastung dar. Gleichzeitig sind sie für viele Universitäten mittlerweile eine wichtige Einnahmequelle und machen 50 % oder sogar 90 % ihrer Gesamteinnahmen aus. Ohne eine Erhöhung der Studiengebühren hätten die Universitäten Schwierigkeiten, ihre laufenden Kosten zu decken und in Personal zu investieren, geschweige denn ihre Einrichtungen sowie die Qualität von Lehre und Forschung zu verbessern.

Duong Tam - Thanh Hang

Quellenlink: https://vnexpress.net/6-thach-thuc-voi-nganh-giao-duc-trong-nam-hoc-moi-4648725.html