6 Herausforderungen für den Bildungssektor im neuen Schuljahr

Lehrermangel, Schwierigkeiten beim Unterrichten integrierter Fächer, Gewalt an Schulen … sind nach Einschätzung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung Herausforderungen im Schuljahr 2023–2024.

Das Bildungsministerium stellte fest, dass der Sektor im vergangenen Schuljahr das allgemeine Bildungsprogramm von 2018 effektiv umgesetzt und die Qualität der Massen- und Spitzenbildung verbessert habe. Laut dem Ranking der besten Bildungsländer 2021 (veröffentlicht 2022) belegte Vietnam weltweit den 59. Platz (fünf Plätze mehr als im Vorjahr).

Auf Universitätsebene wird die Autonomiepolitik allmählich Wirklichkeit und die Einschreibungszahlen sind stabil.

Auch das kommende Schuljahr steht dem Bildungssektor vor großen Herausforderungen. Es ist ein Schlüsseljahr für die Reform der allgemeinen Bildung. Neun Klassenstufen werden nach dem neuen Lehrplan und den neuen Lehrbüchern unterrichtet. An den Universitäten stellt die Frage der Studiengebühren die Schulen vor ein Dilemma.

Lehrermangel

Derzeit gibt es in China 1,23 Millionen Lehrkräfte, 118.200 Menschen fehlen. Am stärksten betroffen sind dabei die Vorschullehrer mit fast 52.000.

Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung sind die Hauptgründe der starke Anstieg der Zahl der Vorschulkinder, die Ausweitung des Zweiklassenunterrichts in den Grundschulen, die Ausweitung der Oberstufenklassen und der Lehrplan 2018 mit vielen neuen Fächern. Im vergangenen Schuljahr gingen über 10.000 Lehrer in den Ruhestand, fast 9.300 Menschen kündigten ihre Stelle.

Es herrscht ein Mangel an Lehrkräften, doch die Branche hat keine Ressourcen, um neue einzustellen. Im Schuljahr 2022/23 sollten die Gemeinden 27.850 zusätzliche Lehrkräfte einstellen, konnten aber nur über 17.000 einstellen. Viele Menschen sind der Meinung, dass der Lehrerberuf aufgrund des hohen Drucks nicht mehr attraktiv ist, das Einkommen aber nicht ausreicht.

Minister Nguyen Kim Son erklärte gegenüber VnExpress , er werde der Nationalversammlung vor Beginn des neuen Schuljahres die Erlaubnis zur vorübergehenden Einstellung von Lehrern nach den alten Standards vorlegen. Das bedeutet, dass sie für den Unterricht an Grund- und weiterführenden Schulen lediglich einen mittleren oder Hochschulabschluss benötigen, statt wie im Bildungsgesetz vorgeschrieben einen Universitätsabschluss. Anschließend müssen die Lehrer ihre Qualifikationen verbessern, um den Standards zu entsprechen.

„Dies wird als vorübergehende Lösung angesehen, um über eine flexible Quelle an Lehrern für den IT- und Fremdsprachenunterricht zu verfügen“, sagte Herr Son.

Auch Großstädte wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt leiden unter einem Mangel an Schulen und Klassenzimmern. In Hanoi steigt die Schülerzahl jedes Jahr um 60.000, was 30 bis 40 Schulen entspricht, doch in der Innenstadt gibt es keinen Platz mehr.

In Ho-Chi-Minh-Stadt steigt die Schülerzahl jeder Altersgruppe jährlich um 10.000 bis 15.000. Allein die Zahl der Sechstklässler stieg in diesem Jahr um 42.000, was zu einer Überlastung der weiterführenden Schulen führt. Die Stadt schätzt, dass bis 2025 fast 8.900 neue Klassenzimmer benötigt werden.

Verwirrung im integrierten Unterricht

Nach dem neuen Programm lernen die Schüler der Sekundarstufe Biologie, Physik, Chemie, Geschichte und Geographie nicht mehr getrennt, sondern Naturwissenschaften, Geschichte und Geographie in sogenannten integrierten Fächern. Für dieses Fach wird nur ein Lehrer benötigt, aber derzeit haben die Fakultäten für Naturwissenschaften, Geschichte und Geographie noch keine integrierten Lehrer ausgebildet.

Um integrierten Unterricht zu ermöglichen, ordnen Schulen die Lehrer oft so an, dass sie die Lektionen in der Reihenfolge des Buches unterrichten oder alle Lektionen eines Fachs kombinieren, indem sie ein Fach unterrichten, bevor sie zum nächsten übergehen. Im Wesentlichen unterrichtet jeder Fachlehrer weiterhin dieses Fach.

Fachlehrer, die integrierte Kurse unterrichten möchten, müssen 20 bis 36 Leistungspunkte (in der Regel in etwa sechs Monaten) erwerben, um ein Zertifikat zu erhalten. Viele Lehrer geben an, dass ihnen das erforderliche Wissen und die Zeit nicht ausreichen, um sicher im Unterricht zu unterrichten. Zudem sind die Lektionen im Buch mechanisch kombiniert. Selbst nach zwei Jahren hat die Effektivität des integrierten Unterrichts die Ziele des Programms nicht erreicht.

Mitte August räumte Minister Son ein, dass der integrierte Unterricht eine der schwierigsten Aufgaben bei der Umsetzung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms sei. Er sagte: „Es ist sehr wahrscheinlich, dass das Ministerium in naher Zukunft Anpassungen am integrierten Unterricht auf Sekundarschulebene vornehmen wird.“

Obwohl es noch keinen konkreten Plan gibt, befürchten viele, dass eine Rückkehr zum Unterricht einzelner Fächer wie bisher das neue Gesamtprogramm beeinträchtigen könnte. Und wenn wir so weitermachen, würde dies zu Schwierigkeiten und Ermüdung sowohl für die Lehrer als auch für die Schüler führen.

Ein staatliches Lehrbuch?

Ab dem Schuljahr 2020/2021, wenn das neue Programm in Kraft tritt, wird der Austausch der Lehrbücher parallel zur Politik „Ein Programm, viele Lehrbücher“ erfolgen, wodurch das Verlagsmonopol aufgehoben wird. Diese Politik ist in der Resolution 88 der Nationalversammlung Ende 2014 festgelegt.

Bisher haben sich sechs Verlage und drei Aktiengesellschaften an der Zusammenstellung und Veröffentlichung der Bücher beteiligt. Zu den drei genehmigten Buchreihen gehören „Canh Dieu“, „Creative Horizon“ und „Connecting Knowledge with Life“. In diesem Schuljahr werden neun Klassen nach den neuen Büchern lernen, ab dem nächsten Jahr werden alle Klassen nach den neuen Büchern lernen.

Buch der 1. Klasse aus der Reihe „Wissen mit Leben verbinden“ . Foto: Thanh Hang

Anfang August forderte die Nationalversammlung die Regierung auf, zu dieser Politik Stellung zu nehmen, und beauftragte das Bildungsministerium mit der Ausarbeitung der Lehrbuchinhalte. Die Überwachungsdelegation der Nationalversammlung erklärte, die fehlende Organisation der Zusammenstellung staatlicher Lehrbücher und die völlige Abhängigkeit von der Sozialisierung stünden nicht im Einklang mit der Politik und den Ansichten von Partei und Staat. Es bestehe das Risiko, dass keine oder nur unzureichende Bücher zur Verfügung stünden. Das Ministerium wurde außerdem gebeten, Lösungen zur Senkung der Buchkosten oder zur Vermeidung von Buchverschwendung vorzuschlagen.

Minister Nguyen Kim Son empfahl eine sorgfältige Überlegung, da die Rückkehr zu denselben Schulbüchern eine grundlegende und umfassende Reform des Bildungswesens erschweren und zu unfairem Wettbewerb und Geldverschwendung führen würde. Da 12 Millionen Schüler und neun Klassen neue Schulbücher verwenden, hat die Gesellschaft schätzungsweise Zehntausende Milliarden Dong ausgegeben.

Welche Möglichkeit gibt es für das Abitur 2025?

Planmäßig wird das Ministerium für Bildung und Ausbildung in diesem Jahr den Plan für die Abiturprüfungen 2025 bekannt geben.

Mitte März holte das Ministerium Stellungnahmen zu einem Plan ein, der sechs Prüfungsfächer vorsieht, darunter vier Pflichtfächer (Mathematik, Literatur, Fremdsprachen und Geschichte) und zwei Wahlfächer (Physik, Chemie, Biologie, Geographie, Wirtschafts- und Rechtswissenschaften, Informationstechnologie, Technik).

Derzeit sind die Ministerien für Bildung und Ausbildung jedoch verpflichtet, die Lehrer zu zwei Optionen zu konsultieren, wobei der Hauptunterschied darin besteht, ob Geschichte ein Pflichtfach sein soll oder nicht.

Manche Lehrer meinen, Geschichte sei ein Pflichtfach und müsse deshalb geprüft werden, da die Schüler sonst ihr Studium vernachlässigten. Viele andere behaupten, nur drei Pflichtfächer seien nötig, um den Lern- und Prüfungsdruck für die Schüler zu verringern und so Kosten für die Gesellschaft zu sparen.

Darüber hinaus sagte Herr Nguyen Tan, Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von Thua Thien – Hue, dass es zu einem Ungleichgewicht bei den Abschlussprüfungen kommen und naturwissenschaftlich orientierte Schüler benachteiligen würde, wenn Geschichte zum Pflichtfach erklärt würde.

Da sich die Abiturprüfungen ändern, müssen sich auch die Zulassungen zu Universitäten entsprechend ändern. Daher freuen sich Lehrer und Schüler auf die endgültige Lösung für einen Plan zur frühzeitigen Überprüfung.

Kandidaten bei der Abiturprüfung 2023 in Ho-Chi-Minh-Stadt. Foto: Quynh Tran

Gewährleistung der Schulsicherheit

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung stuft Gewalt an Schulen als dringendes Problem ein. Im Jahr 2022 gab es laut Berichten aus 49 Provinzen und Städten 384 Fälle von Gewalt an Schulen. Das Ministerium geht davon aus, dass die tatsächliche Zahl deutlich höher ist: Mindestens 7.100 Menschen sind gefährdet. Das Ministerium prüft derzeit die Aktualisierung des Verhaltenskodex an Schulen, um diese Situation zu reduzieren.

Das Ministerium für öffentliche Sicherheit erklärte, dass zwar nur 2,63 Prozent der Gesamtzahl jugendlicher Straftäter auf Schüler entfallen, die gegen das Gesetz verstoßen, diese Zahl jedoch jedes Jahr um etwa 30 Prozent steigt.

Zu den sechs Problemgruppen, auf deren Lösung sich der Bildungssektor nach Ansicht von Premierminister Pham Minh Chinh konzentrieren sollte, gehören die ersten beiden, Drogen und soziale Missstände, die der moralischen Gesundheit und Persönlichkeit der Schüler schaden, entschieden zu unterbinden, sowie Gewalt zu überwinden und die Sicherheit von Lehrern und Schülern zu gewährleisten.

Studiengebühren

Nachdem die Studiengebühren drei Jahre lang unverändert blieben, haben viele Schulen diese in diesem Jahr auf Grundlage des Dekrets 81 über öffentliche Studiengebühren deutlich erhöht. Demnach beträgt die Studiengebührenobergrenze für nicht-autonome Schulen 1,35–2,76 Millionen VND pro Monat und damit das Doppelte des bisherigen Betrags (0,98–1,43 Millionen VND). Autonome Schulen können je nach Bildungsstufe maximal das Zwei- bis Zweieinhalbfache (2,7–6,9 Millionen VND) einziehen. Bei akkreditierten Programmen können die Schulen ihre Studiengebühren selbst festlegen.

Vizepremierminister Tran Hong Ha schlug jedoch später vor, die Studiengebühren nicht zu erhöhen. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat der Regierung einen Entwurf zur Änderung einiger Artikel des Dekrets vorgelegt. Die Studiengebühren für das nächste Studienjahr könnten zwar noch steigen, werden aber im Vergleich zum ursprünglichen Zeitplan um ein Jahr verschoben, sodass die Obergrenze bei 1,2 bis 2,45 Millionen VND pro Monat liegt.

Auch zwei Jahre nach Covid-19 stellen die Studiengebühren für viele Familien noch immer eine Belastung dar. Für viele Hochschulen sind sie jedoch die Haupteinnahmequelle und machen 50 % oder sogar 90 % der Gesamteinnahmen aus. Ohne eine Erhöhung wird es für die Hochschulen schwierig sein, ihre laufenden Ausgaben und Investitionen in Personal sicherzustellen, ganz zu schweigen von der Verbesserung der Ausstattung und der Qualität von Lehre und Forschung.

Duong Tam - Thanh Hang

Quellenlink: https://vnexpress.net/6-thach-thuc-voi-nganh-giao-duc-trong-nam-hoc-moi-4648725.html