Am Morgen des 8. Dezember erörterte die Nationalversammlung unter der Leitung des Vizepräsidenten Nguyen Duc Hai im Plenarsaal den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zu spezifischen Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung von Großprojekten in der Hauptstadt; den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Resolution Nr. 98/2023/QH15 zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh -Stadt; den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Resolution Nr. 136/2024/QH15 zur Organisation der Stadtverwaltung und zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Stadt Da Nang sowie die zweite Runde der staatlichen Haushaltsergänzung (ausländisches nicht rückzahlbares Kapital) im Jahr 2025.
Es dürfen nur eine Anzahl spezifischer, herausragender, angemessener und wirklich notwendiger Mechanismen und Maßnahmen vorgeschrieben werden.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, der Ehrwürdige Thich Thanh Quyet (Quang Ninh), stimmte der Beratung und dem Beschluss der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung der Resolutionen zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung von Großprojekten in der Hauptstadt, Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang voll und ganz zu. Er betonte, dass diese drei Städte eine zentrale Rolle als Entwicklungsmotoren, Wachstumszentren, regionale Verbindungsknotenpunkte und Handelszentren des Landes spielen. Die Änderung und Ergänzung der spezifischen Mechanismen und Maßnahmen zielt nicht nur darauf ab, bestehende Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen, sondern ist auch von strategischer Bedeutung, um einen neuen, effektiveren und nachhaltigeren Ansatz für die Stadtentwicklung zu entwickeln, der den Anforderungen der nächsten Entwicklungsphase gerecht wird.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, der Ehrwürdige Thich Thanh Quyet, äußerte sich konkret zu dem Entschließungsentwurf der Nationalversammlung über spezifische Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung von Großprojekten in der Hauptstadt und erklärte, dass der Entschließungsentwurf der Stadt mehr Eigeninitiative bei der Planung, der Auswahl von Prioritätsprojekten, den Methoden der Kapitalmobilisierung und den Kooperationsmodellen mit Ortschaften wie Bac Ninh, Hung Yen, Hai Phong und der gesamten Region entlang des Roten Flusses – der nördlichen Küste – verleihen und so eine starke Dynamik erzeugen werde.
Bezüglich der Infrastruktur, insbesondere des städtischen Schienenverkehrs, betonte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Thich Thanh Quyet, dass dieser das Rückgrat für die Umstrukturierung des Stadtraums bilde. Der Resolutionsentwurf ermögliche es Hanoi, proaktiv über Investitionsmodelle zu entscheiden, Investoren zu bewerten, auszuwählen und Ressourcen für den städtischen Schienenverkehr bereitzustellen. Nach Fertigstellung dieses Systems könne die Stadt moderne und komfortable Wohnanlagen errichten, wodurch die Bevölkerung aus dem Stadtzentrum entlastet, Verkehrsstaus reduziert und eine effektive Anbindung an Satellitenstädte geschaffen werde.
Damit Hanoi seine Rolle als Motor für die Hauptstadtregion und das ganze Land erfüllen kann, schlug der Abgeordnete der Nationalversammlung, der Ehrwürdige Thich Thanh Quyet, vor, dass der Resolutionsentwurf den Fokus auf das städtische öffentliche Verkehrsmodell legen und die Stadtbahn als Entwicklungsachse nutzen sollte. Zudem solle der Trend gefördert werden, ebenerdige Häuser schrittweise durch Wohnhäuser zu ersetzen, Stadtgebiete mit moderner Infrastruktur zu entwickeln und gleichzeitig die historische Innenstadt zivilisiert und nachhaltig umzugestalten. Dies sei eine strategische, umfassende Lösung, die die Voraussetzungen dafür schaffe, dass Hanoi die Belastung der Innenstadt reduziere, die Lebensqualität steigere und sich tatsächlich zum Entwicklungszentrum der Hauptstadtregion entwickle.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Huu Tri (Khanh Hoa), schlug eine gründliche Überprüfung vor, um die Einhaltung der Grundsätze zu gewährleisten und lediglich eine Reihe spezifischer, herausragender, angemessener und wirklich notwendiger Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung wichtiger Großprojekte in der Hauptstadt festzulegen. Diese Mechanismen müssen der Entscheidungsgewalt der Nationalversammlung unterliegen, dürfen aber entweder nicht durch Gesetze geregelt sein oder von den geltenden Gesetzen abweichen.
Der Delegierte Le Huu Tri schlug hingegen vor, dass die Regierung und die Stadt Hanoi die Auswirkungen der Mechanismen und Maßnahmen auf die sozialen Schichten und Bevölkerungsgruppen sowie mögliche Schlupflöcher, die zu Negativität und Korruption führen können, sorgfältig prüfen und bewerten sollten. Es sei notwendig, Regelungen zu erlassen, die die Verantwortlichkeiten jeder Ebene, Provinz und jedes Sektors klar definieren, insbesondere die Verantwortlichkeiten der Führungskräfte bei der Leitung, Steuerung, Organisation und Überwachung der Umsetzung der Mechanismen und Maßnahmen.
Gleichzeitig müssen strenge Verfahren und Prozesse eingeführt werden, um die Kontrolle der Macht zu gewährleisten, Risiken vorzubeugen, Komplikationen in Bezug auf Sicherheit und Ordnung zu verhindern und Organisationen und Einzelpersonen, die politische Mechanismen ausnutzen, um Negativität und Korruption zu begehen, oder die unverantwortlich sind, Negativität und Korruption zuzulassen und dadurch den legitimen Rechten und Interessen der Bürger, dem Staatsvermögen und dem Ansehen der Nation und des Volkes Schaden zuzufügen, streng zu behandeln.
Stärkung der Dezentralisierung und der Machtübertragung an die Kommunen
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Hoang Van Cuong (Hanoi), stimmte dem Entwurf der Entschließung der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Entschließung Nr. 98/2023/QH15 über die Erprobung einer Reihe spezieller Mechanismen und Maßnahmen zur Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt zu und schlug außerdem vor, alle Vorschriften zu überprüfen und aufzuheben, die die Umsetzung der speziellen Mechanismen unmöglich machen.
Beispielsweise legt die erste Klausel fest, dass der Stadtrat das Recht hat, den lokalen Haushalt für verschiedene Aufgaben zu verwenden, allerdings unter der Bedingung, dass die gesetzlichen Bestimmungen eingehalten werden. Laut dem Delegierten: „Wenn wir das tun, brauchen die oben genannten Mechanismen nichts mehr zu beantragen, denn wir werden einfach das tun, was das Gesetz vorschreibt.“
Der Delegierte Hoang Van Cuong schlug außerdem vor, dass der Resolutionsentwurf keine Liste enthält, sondern lediglich Grundsätze und Kriterien festlegt und es dann dem Stadtvolksrat überlässt, über die Liste der Projekte zu entscheiden, die Priorität haben, um strategische Investitionen anzuziehen.
Ergänzend zum Resolutionsentwurf wird Folgendes festgelegt: Falls besondere Regelungen erforderlich sind, die von den Bestimmungen des geltenden Rechts abweichen, kann der Stadtvolksrat eine Resolution erlassen und der Regierung Bericht erstatten, die diese dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung vorlegt und der Nationalversammlung in der nächstmöglichen Sitzung Bericht erstattet.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Khanh Thu (Hung Yen), betonte, dass es bei der Änderung der Resolution 98 vor allem darum gehe, einen wirklich attraktiven Mechanismus zur Gewinnung strategischer Investoren zu schaffen und gleichzeitig Fragen der Landnutzung und -verwaltung angemessen zu regeln. In diesem Sinne schlug Abgeordneter Tran Khanh Thu vor, dass die zuständige Behörde die Projektportfolios weiterhin überprüfe und diese entsprechend ihren Zielen, ihrer Art und den zu lösenden Problemen verallgemeinere. Eine zu detaillierte Beschreibung jedes einzelnen Punktes sei zu vermeiden, da dies zu veralteten Informationen führe, die Flexibilität einschränke und die Chance verpasse, neue Modelle und Technologien zu gewinnen. Auch die Mindestkapitalkriterien müssten überdacht werden. „Entscheidend ist nicht die Höhe der Investition, sondern die Lösungen und Technologien, die das Projekt bietet“, so Abgeordneter Tran Khanh Thu.
Stärkung der Rechenschafts- und Kontrollmechanismen der Volksräte auf allen Ebenen
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Duong Khac Mai (Lam Dong), stimmte der Veröffentlichung des Entwurfs einer Entschließung der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Entschließung Nr. 136/2024/QH15 über die Organisation der Stadtverwaltung und zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen für die Entwicklung der Stadt Da Nang zu und merkte außerdem an, dass die Nationalversammlung bei der vorherigen Veröffentlichung des spezifischen Mechanismus für Da Nang diese Stadt als führendes Zentrum der Region identifiziert hatte, das eine führende Rolle in der sozioökonomischen Entwicklung der Region und des ganzen Landes spielt.
Allerdings sind einige Inhalte der Resolution 136 derzeit durch Bestimmungen spezialisierter Gesetze eingeschränkt, wodurch die Spezifität nicht ausreicht, um einen Durchbruch zu erzielen. Das größte Hindernis besteht momentan darin, dass viele Inhalte noch die Stellungnahme der Zentralregierung erfordern, obwohl das Ziel des spezialisierten Mechanismus die Stärkung der lokalen Autonomie ist. Daher schlugen die Delegierten vor, die institutionellen Hürden gründlich zu überarbeiten und gleichzeitig klar zu definieren, welche Inhalte über die geltenden Rechtsvorschriften hinausgehen und direkt in der Resolution festgelegt werden müssen, anstatt weiterhin auf spezialisierte Gesetze zu verweisen.
Bezüglich des Mechanismus zur stadtverträglichen Entwicklung mit Fokus auf den öffentlichen Nahverkehr (TOD) gemäß Artikel 9 Absatz 5 des Resolutionsentwurfs befürwortet der Abgeordnete Nguyen Tam Hung (Ho-Chi-Minh-Stadt) die Möglichkeit für Da Nang, im TOD-Gebiet von nationalen Standards abweichende Planungs- und technische Indikatoren festzulegen. Er plädiert außerdem für die Zulassung multifunktionaler Bebauung von Bahnhofs- und Betriebshofgeländen und die vollständige Reinvestition der TOD-Einnahmen in den städtischen Schienenverkehr. Dieser Mechanismus entspricht internationalen Standards und fördert die Entstehung neuer Wachstumszentren. Abgeordneter Nguyen Tam Hung schlug jedoch vor, ergänzende Anforderungen zu stellen: die Gewährleistung einer angemessenen technischen und sozialen Infrastruktur, die Kontrolle der Bevölkerungsdichte und die Vermeidung unkontrollierter Bebauung.
Der Delegierte Nguyen Tam Hung stimmte dem Mechanismus zu, der eine gleichzeitige Planung und Detailplanung, eine einmalige Konsultation und die Beteiligung von Investoren nach ihrer Auswahl ermöglicht, um die Planungsverfahren zu verkürzen. Er betonte, dies sei ein wichtiger Reformschritt, der mit dem Stadt- und Landplanungsgesetz von 2024 und den Praktiken dynamischer Städte übereinstimme. Dieser Mechanismus werde Da Nang helfen, die Planung zu beschleunigen, die Projektvorbereitungszeit zu verkürzen, die Kosten für Verwaltungsverfahren zu senken und strategische Investoren anzuziehen.
Darüber hinaus schlug der Delegierte Nguyen Tam Hung vor, die Finanz- und Landnutzungsmechanismen im lokalen TOD transparent zu gestalten, die Qualität der Planung anhand verbindlicher Kriterien zu kontrollieren, eine „heiße“ Entwicklung zu vermeiden und die Rechenschafts- und Aufsichtsmechanismen der Volksräte auf allen Ebenen zu stärken, damit die Resolution effektiv umgesetzt werden kann.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cac-co-che-thuc-su-dac-thu-vuot-troi-va-can-thiet-10399625.html
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