Ergänzung zahlreicher Richtlinien und Regelungen für die Feuerwehr, die Brandverhütung und die Brandbekämpfung

NDO – Am Morgen des 1. November wurde in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung der Entwurf des Gesetzes über Brandverhütung, Brandbekämpfung und Rettung erörtert. Der Gesetzentwurf ergänzt in Artikel 47 Absatz 2 die Regelungen und Richtlinien für Offiziere, Unteroffiziere und Soldaten der Brandverhütungs-, Brandbekämpfungs- und Rettungspolizei, die direkt mit Brandbekämpfungs- und Rettungsmaßnahmen betraut sind, und beauftragt die Regierung mit der Ausarbeitung der Details.

Am Morgen des 1. November wurde im Plenarsaal der Entwurf eines Gesetzes zur Brandverhütung, Brandbekämpfung und Rettung erörtert. Dies geschah im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung. (Foto: DUY LINH)

Im Namen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung legte der Vorsitzende des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses, Le Tan Toi, einen Bericht vor, in dem er den Gesetzentwurf zur Brandverhütung, Brandbekämpfung und Rettung erläuterte, annahm und überarbeitete. Die Bestimmung, wonach Brandverhütungs- und Brandbekämpfungsdienste bedingte Geschäftsbereiche darstellen, wurde gestrichen. Zu einigen konkreten Inhalten des Gesetzentwurfs erklärte Le Tan Toi, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, den Stellungnahmen der Abgeordneten folgend, die Annahme und sorgfältige Prüfung des Gesetzentwurfs im Hinblick auf die geltenden Gesetze angeordnet habe. Der Entwurf solle weiter erforscht, ergänzt und vervollständigt werden, um die Vollständigkeit und Vereinbarkeit von Geltungsbereich und Inhalt des Gesetzentwurfs zu gewährleisten.

Vorsitzender des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees Le Tan Toi. (Foto: DUY LINH)

Hinsichtlich der Zuständigkeiten für Brandschutz, Brandbekämpfung und Rettung hat der Gesetzentwurf die Verantwortlichkeiten der einzelnen Akteure in diesen Bereichen ergänzt und klar definiert. Dies umfasst die Verantwortlichkeiten von Betriebsleitern, Fahrzeughaltern, Investitionsentscheidern, Investoren, Behörden, Organisationen und Einzelpersonen im Bereich Bau, Produktion, Montage, Konstruktion und Umbau von Fahrzeugen sowie von Hausbesitzern, Privatpersonen und Mietern von Wohnungen. Diese Verantwortlichkeiten sind in den entsprechenden Klauseln von Artikel 7 des überarbeiteten Gesetzentwurfs detailliert aufgeführt. Bezüglich der Regelungen für Brandschutzdienstleistungen erklärte der Vorsitzende Le Tan Toi, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den obigen Ausführungen zustimme. Es sei notwendig, die Parteipolitik zur „Förderung der gesellschaftlichen Bedeutung des Brandschutzes“ umzusetzen, günstigere Bedingungen für Betriebe und Unternehmen in den Bereichen Beratung, Planung, Bau, Herstellung, Import und Handel mit Brandschutzfahrzeugen und -ausrüstung zu schaffen und Einzelpersonen und Organisationen zur Teilnahme an Brandschutz-, Rettungs- und Hilfsmaßnahmen zu ermutigen.

Szene des Treffens am Morgen des 1. November. (Foto: DUY LINH)

Um den Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung Rechnung zu tragen und die Rechtslage zu vereinheitlichen, beauftragte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Streichung der Regelung zum Brandschutz- und Brandbekämpfungsdienstleistungssektor als bedingten Investitionssektor aus dem vorliegenden Gesetzentwurf. Gleichzeitig wurde eine Änderung des Investitionsgesetzes Nr. 61/2020/QH14 vorgeschlagen, um diese Regelung in Abschnitt 11 von Anhang IV des Investitionsgesetzes zu entfernen. Darüber hinaus wurden im Gesetzentwurf die Regelungen zu den finanziellen Mitteln und den Voraussetzungen für Brandschutz-, Brandbekämpfungs- und Rettungsmaßnahmen übernommen, überarbeitet und ergänzt, die Übergangsbestimmungen neu gestaltet und eine separate Bestimmung für den Umgang mit Anlagen und Bauwerken aufgenommen, die die Brandschutz- und Brandbekämpfungsanforderungen nicht erfüllen und vor Inkrafttreten dieses Gesetzes in Betrieb genommen wurden. Es gibt Stimmen, die vorschlagen, dass die Regierung die Mittel für Brandschutz-, Brandbekämpfungs- und Rettungsmaßnahmen weiter aufstockt, den Maßnahmen für die direkt in diesen Bereichen tätigen Teams und Kräfte mehr Aufmerksamkeit widmet und einen separaten Staatshaushalt für die jährliche Anschaffung und Instandhaltung von Ausrüstung bereitstellt. Als Reaktion auf eingegangene Kommentare wies der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Überarbeitung der Bestimmungen zu Ausgaben für Investitionen, Bau, Reparatur und Instandhaltung von Systemen und Fahrzeugen in Artikel 50 des Gesetzentwurfs an. Zudem wurden die Regelungen und Richtlinien für Offiziere, Unteroffiziere und Soldaten der Feuerwehr, die direkt mit Brandbekämpfung, Rettung und Bergung betraut sind, in Absatz 2 von Artikel 47 des Gesetzentwurfs ergänzt. Die Regierung wurde mit der Ausarbeitung detaillierter Bestimmungen beauftragt. Eine klare Aufgabenteilung im Bereich Brandverhütung und Brandbekämpfung ist erforderlich. Der Delegierte Nguyen Minh Tam von der Nationalversammlung der Provinz Quang Binh erklärte in der Sitzung seine grundsätzliche Zustimmung zum Inhalt des Berichts zur Erläuterung, Rezeption und Überarbeitung des Gesetzentwurfs zur Brandverhütung, Brandbekämpfung und Rettung. Bezüglich des Inhalts über die Verantwortlichkeiten von Behörden, Organisationen, Haushalten und Einzelpersonen bei Brandverhütungs-, Brandbekämpfungs-, Rettungs- und Bergungsmaßnahmen erklärte der Delegierte, dass Artikel 7 des Gesetzentwurfs festlegt, dass der Leiter der Einrichtung für die Einrichtung und den Betrieb des einrichtungseigenen Brandverhütungs-, Brandbekämpfungs- und Rettungsteams oder des spezialisierten Brandverhütungs-, Brandbekämpfungs- und Rettungsteams verantwortlich ist oder Personen mit der Durchführung von Brandverhütungs-, Brandbekämpfungs-, Rettungs- und Bergungsaufgaben im Rahmen der Verwaltung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen beauftragt.

Der Delegierte Nguyen Minh Tam von der Nationalversammlung der Provinz Quang Binh erklärte auf dem Treffen seine grundsätzliche Zustimmung zum Inhalt des Berichts über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzentwurfs. (Foto: DUY LINH)

Artikel 22, der die Brandschutzbestimmungen für Betriebe festlegt, sieht außerdem die Einrichtung einer lokalen oder spezialisierten Brandschutz-, Brandbekämpfungs- und Rettungseinheit vor. Gleichzeitig legt Absatz 4 von Artikel 37 fest, dass die Regierung Betriebe zur Einrichtung einer solchen Einheit verpflichtet. Laut dem Delegierten besteht kein Widerspruch zwischen den Bestimmungen des Gesetzentwurfs. Es ist unklar, in welchen Fällen ein Betrieb lediglich Personal für Brandschutz-, Brandbekämpfungs- und Rettungsaufgaben abstellen muss, ohne eine lokale oder spezialisierte Einheit einzurichten. Daher muss die zuständige Behörde diese Bestimmungen überprüfen und überarbeiten, um die Einheitlichkeit zu gewährleisten. Bezüglich des Staatshaushalts zur Sicherstellung von Brandschutz, Brandbekämpfung, Rettungs- und Bergungsmaßnahmen (Artikel 50) erklärte der Delegierte, dass gemäß Artikel 38 Absatz 2 Nummer c des Staatshaushaltsgesetzes der Bereich „Landesverteidigung, Sicherheit, öffentliche Ordnung und Sicherheit“ zu den regulären Ausgabenposten des lokalen Haushalts gehört. Brandschutz, Brandbekämpfung, Rettungs- und Bergungsarbeiten fallen ebenfalls unter diesen Bereich. Daher sei es nicht notwendig, in Artikel 50 Absatz 1 des Gesetzentwurfs festzulegen, dass „im jährlichen Haushaltsplan für Landesverteidigung und Sicherheit der Volkskomitees auf allen Ebenen Mittel zur Sicherstellung von Brandschutz, Brandbekämpfung, Rettungs- und Bergungsarbeiten enthalten sein müssen“. Der Delegierte empfahl der zuständigen Behörde, diese Bestimmung zu berücksichtigen und die Verantwortlichkeiten der Leiter von Behörden, Organisationen und Haushalten im Bereich Brandschutz klar zu definieren. Der Delegierte Do Ngoc Thinh von der Nationalversammlung der Provinz Khanh Hoa nahm an der Diskussionsrunde teil und stimmte dem Inhalt des Berichts zu, der den Gesetzentwurf zur Brandverhütung, Brandbekämpfung, Rettung und Bergung erläuterte, annahm und überarbeitete. Darüber hinaus erklärte der Delegierte, dass der Gesetzentwurf die Verantwortlichkeiten von Behörden-, Organisations- und Haushaltsleitern in Bezug auf die Brandverhütung, insbesondere bei der Planung und Nutzung von Elektrizität in diesen Einrichtungen, klar definieren müsse. Der Delegierte führte aus, dass Artikel 7 des Gesetzentwurfs die Verantwortlichkeiten von Behörden, Organisationen, Haushalten und Einzelpersonen in Bezug auf Brandverhütung, Brandbekämpfung, Rettung und Bergung festlege. Die Verantwortlichkeiten der Behörden-, Organisations- und Haushaltsleiter seien in diesem Artikel jedoch noch nicht eindeutig definiert. Der Delegierte schlug daher vor, Absatz 3 dieses Artikels um folgenden Inhalt zu ergänzen: Der Leiter einer Behörde, Organisation oder eines Haushalts trägt die Hauptverantwortung für die Brandverhütung, falls es in seiner/ihrer Einrichtung, Organisation oder seinem/ihrem Haushalt zu einem Brand kommt.

Der Delegierte Do Ngoc Thinh erklärte, der Gesetzentwurf müsse die Verantwortlichkeiten von Behördenleitern, Organisationsleitern und Haushaltsvorständen im Bereich Brandschutz sowie bei der Planung und Nutzung von Elektrizität in diesen Einrichtungen klar definieren. (Foto: DUY LINH)

Artikel 23 des Gesetzentwurfs regelt den Brandschutz bei der Installation und Nutzung elektrischer Anlagen. Der Entwurf legt jedoch das Sicherheitssystem für die Nutzung von Elektrizität im Alltag sowie in Produktion und Gewerbe nicht klar fest, sondern beschreibt lediglich allgemein die Bedingungen für Brandschutz und Sicherheit. Der Delegierte betonte die Notwendigkeit, klarzustellen, dass jedes elektrische Gerät über ein Sicherungssystem verfügen muss, das im Brandfall die Stromzufuhr automatisch unterbricht und so das Risiko von Schäden an anderen Geräten und Anlagen verringert. Er schlug daher vor, Artikel 23 um folgenden Absatz zu ergänzen: „Bei der Installation und Nutzung von Elektrizität im Alltag, in der Produktion und im Gewerbe muss eine automatische Stromabschaltung gewährleistet sein.“ Die Artikel 49 und 50 des Gesetzentwurfs sehen die Finanzierung von Brandschutz, Brandbekämpfung, Rettung und Katastrophenhilfe hauptsächlich aus dem Staatshaushalt vor. Der Delegierte erklärte, es sei notwendig, die Verantwortung von Behörden, Organisationen, Haushalten und Privatpersonen zu stärken. Demnach sollten diese Akteure im Zusammenhang mit Brandschutz und Brandbekämpfung einen Teil der Kosten tragen. Die Delegierten sind der Ansicht, dass nach Abschluss der Brandbekämpfung Behörden, Organisationen, Hausbesitzer und Einzelpersonen einen bestimmten Prozentsatz der Kosten tragen sollten.

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Quelle: https://nhandan.vn/bo-sung-nhieu-che-do-chinh-sach-cho-luc-luong-canh-sat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-post842539.html