Das Bach Mai Krankenhaus 2 (Stadt Phu Ly, Provinz Ha Nam ) befindet sich seit 10 Jahren im Bau, ist aber noch nicht in Betrieb genommen worden – Foto: NAM TRAN
Zwei Projekte mit einem Kapital von fast 10 Milliarden VND
Das Gesundheitsministerium hat soeben ein Dokument an die Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ha Nam geschickt, um auf die Forderungen der Wähler nach einer Lösung für die baldige Inbetriebnahme des Projekts der zweiten Einrichtung des Viet Duc Krankenhauses und des Bach Mai Krankenhauses in Ha Nam zu antworten. Ziel ist es, die Zahl der Patienten auf zentraler Ebene zu reduzieren und die medizinische Untersuchung und Behandlung für Menschen in benachbarten Provinzen zu erleichtern.
Laut dem Gesundheitsministerium genehmigte der Premierminister im Jahr 2014 das Projekt zur Investition in den Bau der zweiten Einrichtung des Bach Mai Krankenhauses und des Viet Duc Freundschaftskrankenhauses mit dem Ziel, diese beiden Krankenhäuser zu Krankenhäusern auf zentraler Ebene auszubauen, die den Standards entsprechen: modern, synchronisiert, mit fortschrittlichen Management- und Betriebsmechanismen, mit medizinischen Untersuchungs- und Behandlungsniveaus auf dem Niveau der fortgeschrittenen Länder in der Region, wodurch zur Entlastung der Krankenhäuser auf zentraler Ebene und zur Verringerung der Zahl der Menschen beigetragen wird, die zur medizinischen Behandlung ins Ausland reisen müssen.
Gemäß dem 2014 vom Gesundheitsministerium genehmigten Investitionsbeschluss umfasst jedes Projekt 1.000 Krankenhausbetten. Die Gesamtinvestition pro Projekt beläuft sich auf rund 4,99 Billionen VND.
Davon stammen 4.500 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt. Der Rest wird aus anderen Quellen finanziert. Die Bauarbeiten begannen 2015, die Fertigstellung war laut Bauvorschriften für 2020 geplant und wurde bis 2024 verlängert.
Die Auftragnehmer haben bisher über 90 % der Infrastruktur- und Architekturarbeiten abgeschlossen. Das Projekt ist in EPC-Pakete (Planung, Bau, Lieferung und Installation der Ausrüstung) unterteilt; es wird ein Vertrag mit angepassten Preisen angewendet.
Gründe, warum das Projekt 10 Jahre lang "ausgesetzt" wurde.
Im Verlauf der Umsetzung traten jedoch Schwierigkeiten und Probleme bei der Anpassung des Vertragspreises auf, was dazu führte, dass der Auftragnehmer die Bauarbeiten von Dezember 2020 bis heute einstellte. Das Gesundheitsministerium gab folgende Hauptgründe für die Verzögerungen an:
Das Bach-Mai-Krankenhaus 2 und das Viet-Duc-Freundschaftskrankenhaus 2 sind Großprojekte im Gesundheitssektor, die erstmals im EPC-Verfahren realisiert werden. Daher konnten das Gesundheitsministerium, die Investoren und die Bauunternehmen die Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung dieser Projektform nicht vollständig vorhersehen.
Darüber hinaus ist die Leistungsfähigkeit des Investors noch begrenzt; er versteht die Bedeutung des Vertragsrechts nicht und hat keine Erfahrung im Umgang mit EPC-Verträgen.
Von 2019 bis 2022 entwickelte sich die COVID-19-Pandemie kompliziert; viele Regionen, darunter die Stadt Hanoi und die Provinz Ha Nam, mussten Maßnahmen zur sozialen Distanzierung umsetzen, was sich auf die öffentlichen Investitionstätigkeiten auswirkte.
Während dieser Zeit muss das Gesundheitsministerium all seine Kräfte auf die Prävention und Bekämpfung der Epidemie konzentrieren, sodass es sich nicht mit der Lösung von Schwierigkeiten und Problemen befassen kann, die sich aus Projekten ergeben.
Darüber hinaus führten Probleme bei der Anpassung des Vertragspreises dazu, dass der Investor nicht in der Lage war, den Auftragnehmer für das fertiggestellte Volumen zu bezahlen. Während des Bauprozesses musste der Entwurf angepasst werden, um einige Abteilungen hinzuzufügen und einige Funktionen und Strukturen gemäß den Anforderungen des Bach Mai Krankenhauses und des Viet Duc Freundschaftskrankenhauses zu ändern.
Im ursprünglich unterzeichneten Vertrag waren die Grundsätze, Methoden und der Umfang der Vertragspreisanpassung nicht klar festgelegt, sodass bei der Anpassung des Designs keine ausreichende Grundlage für eine Anpassung des Vertragspreises bestand.
Seit 2018 haben die Regierung, der Premierminister, das Gesundheitsministerium und die zuständigen Ministerien und Behörden aktiv nach Maßnahmen gesucht, um Schwierigkeiten und Hindernisse für Projekte zu beseitigen.
Im Jahr 2023 beschloss der Premierminister die Einrichtung einer sektorübergreifenden Arbeitsgruppe unter der Leitung des Gesundheitsministers und mit den Leitern der Ministerien für Planung und Investitionen, Bauwesen, Justiz und Finanzen als Mitgliedern.
Das Gesundheitsministerium und die Arbeitsgruppe haben sich bemüht, die Schwierigkeiten und Probleme dieser Projekte zu prüfen, zu erforschen und Lösungsvorschläge zu erarbeiten, um diese vollständig zu beheben. Die Lösungsvorschläge wurden fertiggestellt und werden der Regierung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt.
Ab Anfang November 2024 wird der Auftragnehmer die Bauarbeiten wieder aufnehmen, sobald die zuständige Behörde den Sanierungsplan genehmigt hat.
Das Gesundheitsministerium wird Investoren und Bauunternehmen nachdrücklich anweisen, ihre Ressourcen dringend auf die Durchführung der Bauarbeiten zu konzentrieren, um die Fertigstellung der Projekte im Jahr 2025 sicherzustellen.
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