Viele Bauunternehmer geben auf
Frau Nguyen Thi Pho Giang – stellvertretende Generaldirektorin der Generaldirektion für staatliche Reserven – sagte, dass der Generaldirektion im Jahr 2023 ein Plan zur Einfuhr von 220.000 Tonnen Reis in das Reservelager zugewiesen worden sei, bis zum Jahresende jedoch nur 62 % des Plans erreicht worden seien; Es sind noch immer mehr als 83.197 Tonnen Reis nicht gekauft worden.
Laut Lao Dongs Untersuchung ist die Menge an Reis, die nicht in die Lager des Reservats importiert wurde, hauptsächlich darauf zurückzuführen, dass Vertragspartner aufgegeben haben. Ein typisches Beispiel ist die Geschichte, die sich im State Reserve Department in der Region Thai Binh zugetragen hat.
Im Jahr 2023 plant das State Reserve Department der Region Thai Binh, 7.500 Tonnen Reis aufzukaufen, aufgeteilt in sechs Bieterpakete. Im Jahr 2023 darf Thai Binh jedoch nur noch über 50 % importieren.
Der Grund dafür ist, dass drei von sechs Ausschreibungspaketen des State Reserve Department in der Region Thai Binh von den siegreichen Unternehmen „weggerannt“ sind. Dies ist Paket Nummer 1 zur Lieferung von 900 Tonnen Reis. Der Gewinner des Bieters ist die Khai Minh International Trading Company Limited, Adresse HH4 – Nam An Khanh Urban Area, An Khanh Commune, Hoai Duc.
Paket Nr. 2 liefert 1.000 Tonnen Reis. Der Höchstbietende ist die Dong Phuong General Trading Company Limited mit Sitz im Haus von Frau Bui Thi Quy, Kim Village, Gemeinde Vu Lac, Stadt Thai Binh, Provinz Thai Binh.
Paket Nr. 4 liefert 1.800 Tonnen Reis. Der Gewinner des Bieters ist die Van Loi Company Limited mit Sitz im Dorf Bao Cuu, Bezirk Thanh Chau, Stadt Phu Ly, Provinz Ha Nam .
Warum bieten?
In einem Gespräch mit Reportern aus Lao Dong zum Thema Ausschreibungen erklärte Bui Dinh Toan, stellvertretender Direktor der staatlichen Reserveabteilung in der Region Thai Binh: „Dies ist die allgemeine Situation der Reservenindustrie im Jahr 2023. Der Grund dafür sind die hohen und stark schwankenden Reispreise. Innerhalb von etwa zwei Wochen stiegen die Reispreise um mehrere Tausend VND/kg. Die Auftragnehmer erkannten, dass sie bei Weiterarbeit natürlich Verluste erleiden würden, nahmen den Verlust ihrer Anzahlung in Kauf und verweigerten damit die Ausführung des Auftrags, was einen Verstoß gegen das Ausschreibungsgesetz darstellt.“
Aus geschäftlicher Sicht sagte Frau Ngo Thi Bich Tho, Vertreterin des Auftragnehmers Dong Phuong General Trading Company Limited (der Einheit, die nach dem Zuschlag „durchbrannte“), dass das Unternehmen dies aufgrund des hohen Marktpreises für Reis und der Differenz zum Preis für Reservereis nicht tun könne.
„Wenn ein Unternehmen beispielsweise Reis für 15.000 VND/kg kauft, der Mindestpreis aber nur 12.500 VND/kg beträgt, oder für 16.000 VND/kg kauft, der Gebotspreis aber nur 13.100 VND/kg beträgt, entsteht dem Unternehmen ein Verlust von 2,5 bis fast 3 Milliarden VND für über 1.000 Tonnen Reis. Wir haben außerdem beim General Department of State Reserves und beim Finanzministerium einen Antrag auf Anhebung und Anpassung des Reispreises gestellt, bisher jedoch noch keine Ergebnisse erzielt“, sagte Frau Tho.
Ist eine bloße Geldstrafe ohne Bietverbot zu milde?
Die Tatsache, dass Unternehmen es „versäumen“, Angebote für Reis aus der nationalen Reserve abzugeben, wirft Fragen hinsichtlich der Sanktionen auf.
Es ist bekannt, dass im Jahr 2023 viele Unternehmen ihre Gebote für die nationalen Reisreserven nicht abgeben werden. Allerdings wurden diese Unternehmen lediglich mit einer Geldstrafe belegt und keinem wurde die Teilnahme an Ausschreibungen untersagt.
Nehmen wir das Beispiel der drei Vertragsarbeiter, die in Thai Binh weggelaufen sind und ebenfalls von vielen Reservatagenturen bestraft wurden. Die Strafen beschränken sich allerdings auf die Kündigung des Vertrags oder eine Geldbuße, kein Unternehmen wird von der Teilnahme an Ausschreibungen ausgeschlossen.
Aus wirtschaftlicher Sicht ist die Höhe der Geldbußen, die die Unternehmen zahlen müssen, nichts im Vergleich zu den Verlusten, die sie bei ordnungsgemäßer Vertragserfüllung tragen müssten. Typischerweise wurde die Dong Phuong General Trading Company Limited von der Thai Binh Regional Reserve Department mit einer Verwaltungsstrafe von 655 Millionen VND belegt, nachdem sie ein Angebot nicht abgegeben hatte. Dem Eigentümer dieses Unternehmens zufolge könnten sie zwischen 2,5 und fast 3 Milliarden VND verlieren, wenn sie den Reis vertragsgemäß liefern.
Es ist bekannt, dass das Finanzministerium seit 2020 zusätzlich zu einer Geldstrafe ein Verbot der Teilnahme an Ausschreibungen für die Lieferung von Gütern der nationalen Reserve vorschlägt, wenn Verträge zur Lieferung von Gütern der nationalen Reserve nicht oder nur teilweise erfüllt werden.
Ein Vertreter der Abteilung für Reservenverwaltung erklärte jedoch im Gespräch mit Lao Dong, dass Auftragnehmer mit schlechten Angeboten nicht von der Teilnahme an Ausschreibungen ausgeschlossen würden, sondern ihnen lediglich Punkte abgezogen würden.
Der Reputationsscore ist dementsprechend in 3 Stufen unterteilt: Auftragnehmer ohne Reputationsverstöße werden mit 50 Punkten bewertet. Auftragnehmer, die Reislieferverträge mit regionalen staatlichen Reserveabteilungen unterzeichnet haben, aber den Zeitplan nicht einhalten (verspätete Lieferung) oder Waren liefern, deren Qualität nicht gewährleistet ist, was dazu führt, dass Einheiten die Einfuhr von Waren verweigern, werden mit 20 Punkten bewertet. Auftragnehmer, die von den regionalen staatlichen Reserveabteilungen für den Erhalt des nationalen Reserve-Reislieferpakets zugelassen wurden, den Auftrag jedoch nicht ausführen oder sich weigern, ihn auszuführen, oder die den Auftrag ausgeführt haben, sich aber weigern, ihn zu unterzeichnen, werden mit 0 Punkten bewertet, jedoch nicht disqualifiziert.
Kann also mit den derzeitigen Strafen, die auf Geldbußen beruhen, ohne dass Ausschreibungsverbote verhängt werden, die Situation beendet werden, in der Unternehmen, die nationale Reisreserven liefern, ihren Ausschreibungen nicht nachkommen? Denn dieses Phänomen ist an vielen Orten zu unterschiedlichen Zeiten aufgetreten.
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