Viele Auftragnehmer zogen sich zurück.
Laut Frau Nguyen Thi Pho Giang, stellvertretende Generaldirektorin der Generaldirektion für staatliche Reserven, wurde der Generaldirektion im Jahr 2023 der Auftrag erteilt, 220.000 Tonnen Reis einzulagern. Bis zum Jahresende waren jedoch nur 62 % des Plans erreicht; mehr als 83.197 Tonnen Reis blieben unverkauft.
Laut Recherchen der Zeitung Lao Dong ist der noch nicht in den Lagern der Reserven eingetroffene Reis hauptsächlich darauf zurückzuführen, dass Auftragnehmer ihre Verträge gekündigt haben. Ein typisches Beispiel ist die Situation beim staatlichen Reservebüro in der Provinz Thai Binh .
Im Jahr 2023 startete die staatliche Reservebehörde der Region Thai Binh ein Projekt zum Ankauf von 7.500 Tonnen Reis, aufgeteilt in sechs Tranchen. Allerdings gelang es Thai Binh im Jahr 2023 nur, etwas mehr als 50 % des Zielbetrags zu importieren.
Grund dafür ist, dass drei von sechs Ausschreibungspaketen der staatlichen Reservebehörde der Region Thai Binh von den erfolgreichen Bietern zurückgezogen wurden. Dies betrifft auch das Ausschreibungspaket Nr. 1 für die Lieferung von 900 Tonnen Reis. Zuschlag ging an die Khai Minh International Trading Co., Ltd. mit Sitz in HH4 – Nam An Khanh Urban Area, An Khanh Commune, Hoai Duc District.
Paket Nr. 2 umfasst die Lieferung von 1.000 Tonnen Reis. Den Zuschlag erhielt die Dong Phuong General Trading Company Limited mit Sitz im Haus von Frau Bui Thi Quy, Kim Village, Vu Lac Commune, Thai Binh City, Provinz Thai Binh.
Paket Nr. 4 umfasst die Lieferung von 1.800 Tonnen Reis. Den Zuschlag erhielt die Van Loi Co., Ltd. mit Sitz in Bao Cuu, Thanh Chau, Phu Ly, Provinz Ha Nam .
Warum wurde das Angebot abgelehnt?
Im Gespräch mit einem Reporter der Zeitung Lao Dong zum Thema der Bieter, die vom Vertrag zurücktraten, erklärte Herr Bui Dinh Toan, stellvertretender Direktor der staatlichen Reservebehörde in der Provinz Thai Binh: „Dies ist im Reservesektor im Jahr 2023 aufgrund der hohen und schwankenden Reispreise eine gängige Situation. Zeitweise stieg der Reispreis innerhalb von etwa zwei Wochen um mehrere tausend Dong pro Kilogramm. Die Bieter erkannten, dass sie bei Fortsetzung des Angebots unweigerlich Verluste erleiden würden, und nahmen daher den Verlust ihrer Sicherheitsleistungen in Kauf, wodurch sie gegen das Vergabegesetz verstießen und die Vertragserfüllung verweigerten.“
Aus geschäftlicher Sicht erklärte Frau Ngo Thi Bich Tho - Vertreterin des Auftragnehmers Dong Phuong General Trading Company Limited (der Einheit, die das Angebot nach der Auftragsvergabe "aufgab") - dass das Unternehmen aufgrund des hohen Marktpreises für Reis und der Differenz zum Preis des in Reserve befindlichen Reises nicht in der Lage sei, den Vertrag zu erfüllen.
„Wenn ein Unternehmen beispielsweise Reis für 15.000 VND/kg kauft, der Angebotspreis für die Reisreserven aber nur 12.500 VND/kg beträgt, oder wenn es für 16.000 VND/kg kauft, der Gebotspreis aber nur 13.100 VND/kg liegt, würde dem Unternehmen bei einer Transaktion ein Verlust von 2,5 bis fast 3 Milliarden VND für über 1.000 Tonnen Reis entstehen. Wir haben uns bereits an die Generaldirektion für Staatsreserven und das Finanzministerium gewandt, um eine Lösung und Anpassung der Reispreise zu erreichen, bisher jedoch ohne Erfolg“, sagte Frau Tho.
Ist die Verhängung einer Geldstrafe ohne Gebotsverbot zu nachsichtig?
Die Tatsache, dass Unternehmen Gebote für nationale Reisreserven nicht eingehalten haben, wirft Fragen hinsichtlich der Strafen für solche Handlungen auf.
Berichten zufolge haben im Jahr 2023 viele Unternehmen ihre Gebote für die nationalen Reisreserven nicht abgegeben. Diese Unternehmen wurden jedoch lediglich mit Geldstrafen belegt, und keines wurde von der Teilnahme an Ausschreibungen ausgeschlossen.
Nehmen wir das Beispiel der drei Bauunternehmer, die ihre Verträge in Thai Binh aufgaben; sie wurden von mehreren Aufsichtsbehörden bestraft. Die Strafen beschränkten sich jedoch auf Vertragsauflösung oder Geldstrafen; keinem Unternehmen wurde die Teilnahme an Ausschreibungen untersagt.
Aus wirtschaftlicher Sicht sind die gegen Unternehmen verhängten Strafen im Vergleich zu den Verlusten, die ihnen bei Vertragserfüllung entstehen würden, geringfügig. So wurde beispielsweise die Dong Phuong General Trading Company Limited vom Reservebüro der Region Thai Binh wegen Vertragsbruchs mit einer Geldstrafe von 655 Millionen VND belegt. Laut Angaben des Firmeninhabers könnten die vertraglich vereinbarten Reislieferungen hingegen zu Verlusten zwischen 2,5 und fast 3 Milliarden VND führen.
Es ist bekannt, dass das Finanzministerium seit 2020 zusätzlich zu Geldstrafen auch die Teilnahme an Ausschreibungen für die Lieferung von nationalen Reservegütern für diejenigen untersagt, die den Vertrag zur Lieferung von nationalen Reservegütern nicht oder nur teilweise erfüllen.
In einem Interview mit der Zeitung Lao Dong erklärte jedoch ein Vertreter der Abteilung für Reservemanagement, dass Auftragnehmer, die ihren Angeboten nicht nachkommen, nicht von der Teilnahme an Ausschreibungen ausgeschlossen werden, sondern lediglich Punkte abgezogen bekommen.
Dementsprechend werden die Reputationswerte in drei Stufen unterteilt: Auftragnehmer ohne Reputationsverstöße erhalten 50 Punkte. Auftragnehmer, die Verträge zur Reislieferung an regionale staatliche Reservebehörden abgeschlossen haben, aber Liefertermine nicht einhalten (verspätete Lieferung) oder minderwertige Ware liefern, was zur Ablehnung durch die Behörden führt, erhalten 20 Punkte. Auftragnehmer, die von regionalen staatlichen Reservebehörden als Gewinner von Ausschreibungen für nationale Reislieferverträge ausgewählt wurden, den Vertrag aber nicht ausführen oder dessen Abschluss verweigern oder den Vertrag zwar abgeschlossen haben, ihn aber nicht unterzeichnen, erhalten 0 Punkte, werden aber nicht disqualifiziert.
Werden die derzeitigen Geldstrafen anstelle von Gebotsverboten dem Problem ein Ende setzen, dass Unternehmen, die Reis für die nationalen Reserven liefern, ihren Geboten nicht nachkommen? Dieses Phänomen ist bereits an vielen Orten und zu verschiedenen Zeiten aufgetreten.
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