Politische Maßnahmen müssen an der Realität ausgerichtet sein.

Viele argumentieren, dass die Erhebung einer Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke die Staatseinnahmen nicht erhöht, sondern sich negativ auf die Gesamtwirtschaft auswirkt.

Die Erhebung einer Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke ist einer der Kernpunkte des Entwurfs des geänderten Verbrauchssteuergesetzes, zu dem das Finanzministerium derzeit Stellungnahmen einholt. Am 27. November erörterte die Nationalversammlung den Entwurf ebenfalls in ihrer Plenarsitzung, wobei zahlreiche unterschiedliche Meinungen geäußert wurden.

Es lässt sich feststellen, dass der geänderte Gesetzentwurf zur Sonderverbrauchssteuer auf Alkohol, Bier und Erfrischungsgetränke, der der Nationalversammlung vorgelegt wurde, nach zahlreichen Workshops zur Einholung von Rückmeldungen zum Entwurf im Wesentlichen unverändert gegenüber dem vorherigen Entwurf geblieben ist. Konkret gilt für zuckerhaltige Erfrischungsgetränke: Laut Entwurf unterliegen Getränke, die den vietnamesischen Standards entsprechen und einen Zuckergehalt von über 5 g/100 ml aufweisen, einem Steuersatz von 10 %, da diese neu in die Liste der der Sonderverbrauchssteuer unterliegenden Waren aufgenommen wurden.

Tatsächlich ist die Verbrauchsteuer, die der Einkommensregulierung und der Steuerung von Produktion und Konsum dient, ein wichtiges Instrument des Staates zur Wirtschaftsregulierung und zur Generierung erheblicher Staatseinnahmen. Darüber hinaus dient sie auch dazu, den Konsum unerwünschter Güter wie Tabak, Alkohol, zuckerhaltige Getränke sowie Benzin und Dieselkraftstoff einzuschränken.

Vor diesem Hintergrund erscheint der Vorschlag des Finanzministeriums, eine Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke zur Bekämpfung von Fettleibigkeit und Infektionskrankheiten einzuführen, durchaus vernünftig; seine Umsetzung gestaltet sich jedoch schwierig.

Die Einführung der Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke ruft unterschiedliche Meinungen hervor. Foto: HM

Die Besteuerung dieses Produkts gibt Abgeordneten, Experten und Unternehmen weiterhin Anlass zur Sorge. Viele Meinungen und Empfehlungen sprechen sich gegen die Anwendung der 10%igen Sonderverbrauchssteuer aus. Begründet wird dies damit, dass es nicht genügend wissenschaftliche Belege dafür gibt, dass eine Sonderverbrauchssteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke wirksam zur Bekämpfung von Übergewicht und Adipositas beiträgt und zudem Ungleichheiten zwischen verschiedenen Branchen schafft.

In Bezug auf dieses Thema haben international bereits über 100 Länder zuckerhaltige Getränke besteuert, um Übergewicht und damit verbundene Krankheiten zu verhindern. Mexiko beispielsweise, eines der Länder mit dem weltweit höchsten Konsum zuckerhaltiger Getränke und gleichzeitig das Land mit der höchsten Adipositasrate, erhebt seit 2014 eine Steuer von 1 Peso (ca. 500 VND) pro Liter zuckerhaltiger Getränke. Diese Steuer führte zu einem Preisanstieg von etwa 11 % bei zuckerhaltigen Erfrischungsgetränken und einem Rückgang des Konsums um 37 %.

In Großbritannien beispielsweise wird seit April 2018 eine zweistufige Steuer auf zuckerhaltige Getränke erhoben. Getränke mit 5–8 Gramm Zucker pro 100 ml werden mit 0,18 £ (ca. 6.000 VND) pro Liter besteuert. In Thailand gilt eine Steuer auf zuckerhaltige Getränke bereits seit September 2017. Getränke mit mehr als 14 Gramm Zucker pro 100 ml werden mit bis zu 5 Baht pro Liter (ca. 3.500 VND) besteuert.

In der Realität ist es jedoch nicht allen Ländern gelungen, Verbrauchssteuern auf zuckerhaltige Getränke einzuführen. In Ländern wie Thailand, Indien, Norwegen, Finnland und Mexiko steigt die Rate an Übergewicht und Adipositas trotz sinkenden Konsums zuckerhaltiger Getränke weiter an. In anderen Ländern wie Japan, Singapur und China, die diese Steuerpolitik nicht anwenden, sind die Raten von Übergewicht und Adipositas hingegen gut unter Kontrolle.

Auch in Dänemark hatte die Umsetzung der genannten Steuerpolitik schwerwiegende Folgen. Nach Einführung der Steuer wichen die Dänen auf andere Märkte aus, um Erfrischungsgetränke günstiger zu kaufen. Zudem führte die Steuer zum Verlust von 5.000 Arbeitsplätzen. Daher schaffte die dänische Regierung die Steuer auf zuckerhaltige Getränke wieder ab.

Es stellt sich daher die Frage: Könnte Vietnam mit ähnlichen Folgen rechnen, wenn eine Steuer auf zuckerhaltige Getränke eingeführt würde? Derweil gilt dieser Vorschlag als Schock für die Getränkeindustrie, der deren Erholung und Wachstum sowie das verwandter Branchen bremsen könnte.

Bemerkenswert ist, dass das Gesetz über die Sonderverbrauchssteuer seit 2003 fünfmal geändert wurde (2003, 2005, 2008, 2014 und 2016). Viele Juristen argumentieren jedoch, dass die zahlreichen Änderungen des Gesetzes zu dessen Komplexität führen und dadurch die rechtliche, institutionelle und wirtschaftliche Lage instabil wird, was sich negativ auf Unternehmen und die Wirtschaft auswirkt.

Ein Hauptargument vieler Kritiker dieser Steuerpolitik ist die Ungerechtigkeit, die durch die ausschließliche Fokussierung auf abgefüllte Getränke entsteht, während selbst hergestellte Getränke weitgehend unberücksichtigt bleiben. Obwohl die Steuererhöhung den Konsum zuckerhaltiger Erfrischungsgetränke eindämmen soll, könnte sie potenziell den Konsum informell hergestellter oder handwerklich produzierter Getränke steigern.

Darüber hinaus haben viele ausländische Unternehmen auf die Produktion zuckerarmer Getränke mit einem Zuckergehalt von unter 5 g umgestellt, die dennoch süß sind und von der Steuer befreit werden. Daher könnte die Erhebung einer Verbrauchssteuer auf inländische Unternehmen unbeabsichtigt zu Ungleichheiten zwischen in- und ausländischen Unternehmen führen. Es könnten sogar Schlupflöcher für Steuerhinterziehung und -vermeidung entstehen.

Laut einem aktuellen Bericht des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement, der die wirtschaftlichen Auswirkungen einer Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke bewertet, würde die Anwendung einer 10%igen Verbrauchssteuer auf Erfrischungsgetränke ab dem zweiten Jahr zu einer jährlichen Senkung der indirekten Steuereinnahmen um etwa 4.978 Milliarden VND führen, wobei die entsprechende Reduzierung der direkten Steuern nicht berücksichtigt ist.

Darüber hinaus wird diese Steuerpolitik nicht nur die Getränkeindustrie direkt betreffen, sondern auch 25 andere Wirtschaftssektoren beeinträchtigen und zu einem Rückgang des BIP um fast 0,5 % bzw. 42.570 Milliarden VND führen.

Derzeit wird der Entwurf noch vom Finanzministerium geprüft und soll in der 9. Sitzung im Mai 2025 verabschiedet werden. Der zuständige Ausschuss sollte jedoch die Auswirkungen, die Umsetzungsmaßnahmen und den geeigneten Fahrplan für die Sonderverbrauchssteuerpolitik für zuckerhaltige Getränke sorgfältig prüfen und dabei die Durchführbarkeit und Fairness gewährleisten sowie gleichzeitig die Entwicklung der heimischen Wirtschaft unterstützen.

Daher bedarf die Einführung und Anwendung einer Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke einer sorgfältigen Überlegung, einer umfassenden Bewertung und einer Abstimmung mit internationalen Erfahrungen sowie den Prioritäten des politischen Managements, um sicherzustellen, dass die Politik praktikabel und durchsetzbar ist.

Quelle: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-chinh-sach-can-gan-voi-thuc-tien-361489.html