Die Politik muss mit der Praxis verknüpft werden.

Viele Meinungen besagen, dass die Erhebung einer Sonderverbrauchssteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke die Staatseinnahmen nicht erhöht, sondern sich insgesamt negativ auf die Wirtschaft auswirkt.

Die Einführung einer Sonderverbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke ist einer der Themen, die im Entwurf des geänderten Gesetzes über die Sonderverbrauchssteuer diskutiert werden. Dieser Entwurf wird derzeit vom Finanzministerium geprüft und wurde am 27. November auch in der Nationalversammlung im Plenarsaal erörtert, wobei es zu zahlreichen Meinungsverschiedenheiten kam.

Nach zahlreichen Workshops zur Kommentierung des Gesetzentwurfs zur Sonderverbrauchssteuer auf Alkohol, Bier und Erfrischungsgetränke weist der der Nationalversammlung vorgelegte geänderte Gesetzentwurf zur Sonderverbrauchssteuer (in geänderter Fassung) im Vergleich zum vorherigen Entwurf kaum Änderungen auf. Insbesondere bei zuckerhaltigen Erfrischungsgetränken sieht der Entwurf vor, dass Getränke nach vietnamesischen Standards mit einem Zuckergehalt von über 5 g/100 ml einem Steuersatz von 10 % unterliegen, da diese neu in die Liste der der Sonderverbrauchssteuer unterliegenden Waren aufgenommen wurden.

Tatsächlich ist die Sonderverbrauchssteuer ein wichtiges Instrument zur Einkommensregulierung, Produktions- und Konsumsteuerung, um die Wirtschaft des Staates zu lenken und eine bedeutende Einnahmequelle für den Staatshaushalt zu schaffen. Darüber hinaus dient sie auch dazu, den Konsum unerwünschter Güter wie Tabak, Alkohol, zuckerhaltige Getränke sowie Benzin, Öl usw. einzuschränken.

Vor diesem Hintergrund erscheint der Vorschlag des Finanzministeriums, eine Sonderverbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke zur Bekämpfung von Fettleibigkeit und Infektionskrankheiten einzuführen, als vernünftig; einfach umzusetzen ist er allerdings nicht.

Die Meinungen zur Anwendung der Sonderverbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke gehen auseinander. Foto: HM

Die Besteuerung dieses Produkts ist weiterhin Gegenstand von Diskussionen unter Abgeordneten der Nationalversammlung, Experten und Unternehmen. Viele Meinungen und Empfehlungen sprechen sich gegen die Einbeziehung in die 10%ige Sonderverbrauchssteuer aus. Grund dafür ist, dass es keine ausreichende wissenschaftliche Grundlage gibt, um die Wirksamkeit einer solchen Steuer zur Bekämpfung von Übergewicht und Adipositas sowie zur Vermeidung von Ungleichheiten zwischen verschiedenen Branchen zu belegen.

In diesem Zusammenhang erheben international über 100 Länder Steuern auf zuckerhaltige Getränke, um Übergewicht und damit verbundene Krankheiten zu verhindern. Mexiko beispielsweise, eines der Länder mit dem weltweit höchsten Konsum zuckerhaltiger Getränke und gleichzeitig mit der höchsten Adipositasrate, erhebt seit 2014 eine Steuer von 1 Peso (knapp 500 VND) pro Liter zuckerhaltiger Getränke. Diese Steuer führte zu einem Preisanstieg von etwa 11 % und einem Rückgang des Konsums um 37 %.

In Großbritannien gibt es seit April 2018 eine zweistufige Steuer auf zuckerhaltige Getränke. Enthält ein Getränk 5–8 Gramm Zucker pro 100 ml, beträgt die Steuer 0,18 Pfund (knapp 6.000 VND) pro Liter. In Thailand wird seit September 2017 eine Steuer auf zuckerhaltige Getränke erhoben. Enthält ein Getränk mehr als 14 Gramm Zucker pro 100 ml, beträgt die Steuer bis zu 5 Baht pro Liter (etwa 3.500 VND).

In der Realität ist es jedoch nicht allen Ländern gelungen, eine Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke einzuführen. In Ländern wie Thailand, Indien, Norwegen, Finnland und Mexiko steigt die Rate an Übergewicht und Adipositas trotz sinkenden Konsums zuckerhaltiger Getränke weiter an. In anderen Ländern wie Japan, Singapur und China hingegen wird diese Steuerpolitik nicht angewendet, und die Raten von Übergewicht und Adipositas sind dort gut unter Kontrolle.

Auch in Dänemark hatte die Einführung der oben genannten Steuerpolitik schwerwiegende Folgen, da die Dänen nach der Steuererhebung auf andere Märkte auswichen, um dort günstigere Erfrischungsgetränke zu kaufen. Zudem gingen durch diese Steuer 5.000 Arbeitsplätze in Dänemark verloren. Daher schaffte die dänische Regierung die Steuer auf zuckerhaltige Getränke wieder ab.

Die Frage ist also, ob Vietnam mit ähnlichen Folgen rechnen muss, sollte eine Steuer auf zuckerhaltige Getränke eingeführt werden. Derweil gilt dieser Vorschlag als Schock für die Getränkeindustrie, da er die Erholung und das Wachstum der Branche und ihrer Zulieferindustrien bremsen könnte.

Es ist erwähnenswert, dass das Gesetz über die Sonderverbrauchssteuer seit 2003 fünfmal geändert wurde (2003, 2005, 2008, 2014 und 2016). Viele Juristen sind jedoch der Ansicht, dass die zahlreichen Änderungen des Gesetzes die Komplexität erhöhen und zu Instabilität im rechtlichen, institutionellen und wirtschaftlichen Umfeld führen, was sich negativ auf Unternehmen und die Wirtschaft auswirkt.

Ein Problem, das in vielen Stellungnahmen angesprochen wurde, falls diese Steuerpolitik angewendet wird, ist die mögliche Ungerechtigkeit, da sie sich ausschließlich auf abgefüllte Fertiggetränke konzentriert, während frisch zubereitete Getränke kaum Beachtung finden. Ziel der Steuererhöhung ist es zwar, den Konsum zuckerhaltiger Erfrischungsgetränke einzuschränken, sie könnte aber gleichzeitig den Konsum von informell hergestellten oder handgemachten Getränken fördern.

Darüber hinaus haben viele ausländische Unternehmen auf zuckerarme Getränke mit weniger als 5 g Zuckergehalt umgestellt, die dennoch süß sind und daher nicht der Steuer unterliegen. Würde die Sonderverbrauchssteuer auf inländische Unternehmen angewendet, entstünde eine versteckte Ungleichheit zwischen inländischen und ausländischen Unternehmen. Dies würde sogar Steuerschlupflöcher für Steuerhinterziehung und Steuervermeidung schaffen.

Laut einem kürzlich vom Zentralinstitut für Wirtschaftsmanagement erstellten Bericht zur Bewertung der wirtschaftlichen Auswirkungen einer Sonderverbrauchssteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke würden die Staatseinnahmen ab dem zweiten Jahr jährlich um etwa 4.978 Milliarden VND aus indirekten Steuern sinken, wenn ein Sonderverbrauchssteuersatz von 10 % auf Erfrischungsgetränke angewendet würde, ganz zu schweigen von dem entsprechenden Rückgang bei den direkten Steuern.

Darüber hinaus wird diese Steuerpolitik nicht nur die Getränkeindustrie direkt betreffen, sondern auch 25 weitere Wirtschaftszweige beeinträchtigen und zu einem Rückgang des BIP um fast 0,5 % bzw. 42,57 Milliarden VND führen.

Derzeit wird der Entwurf noch vom Finanzministerium geprüft und soll in der 9. Sitzung im Mai 2025 verabschiedet werden. Es wird jedoch davon ausgegangen, dass der Redaktionsausschuss die Auswirkungen, die Umsetzungsmaßnahmen sowie einen geeigneten Fahrplan für die Sonderverbrauchssteuerpolitik für zuckerhaltige Erfrischungsgetränke sorgfältig prüfen muss, um Durchführbarkeit und Fairness zu gewährleisten und gleichzeitig die Entwicklung inländischer Unternehmen zu unterstützen.

Daher muss die Einführung und Anwendung einer Sonderverbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke sorgfältig geprüft, abgewogen und umfassend bewertet werden, unter Berücksichtigung internationaler Erfahrungen sowie der Prioritäten im politischen Management, damit die Politik realitätsnah und umsetzbar ist.

Quelle: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-chinh-sach-can-gan-voi-thuc-tien-361489.html