Am Morgen des 31. August leitete Premierminister Pham Minh Chinh, Vorsitzender des Nationalen Komitees für digitale Transformation, in der Stadt Da Nang eine Konferenz zur Verbesserung der Effizienz der Bereitstellung und Nutzung öffentlicher Online-Dienste.
Mitgliederdes Politbüros : Nguyen Hoa Binh, ständiger stellvertretender Premierminister; Luong Tam Quang, Minister für öffentliche Sicherheit, leiteten die Konferenz gemeinsam; außerdem nahmen Vertreter von Ministerien, Zweigstellen und zentralen Behörden teil. Die Konferenz wurde online an Ministerien, Zweigstellen und Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte übertragen.
In seiner Eröffnungsrede auf der Konferenz betonte Premierminister Pham Minh Chinh die Notwendigkeit, die vom 13. Nationalen Parteitag gesetzten Ziele zu überprüfen, um zu beurteilen, welche Ziele gut erreicht wurden und diese zu verbessern. Außerdem müsse man bahnbrechende Lösungen für Ziele finden, die nicht erreicht wurden, und die Erreichung erreichbarer Ziele beschleunigen.
Der Premierminister brachte zum Ausdruck, dass die Zeit zur Vorbereitung der Parteitage auf allen Ebenen und des 14. Nationalen Parteitags noch immer sehr begrenzt sei, sodass wir einen Wettlauf gegen die Zeit hätten.
Der Premierminister erklärte, Da Nang sei als Gastgeber dieser Konferenz ausgewählt worden, weil die Stadt zu den führenden Städten des Landes im Bereich der digitalen Transformation gehöre. Er sagte, die digitale Transformation basiere auf drei Säulen: dem Aufbau einer digitalen Regierung, einer digitalen Gesellschaft und digitaler Bürger. Viele Kommunen setzen die digitale Regierung bereits aktiv um, und Da Nang habe dabei hervorragende Ergebnisse erzielt.
Der Premierminister erklärte, die digitale Transformation sei zu einem unvermeidlichen Trend, einer objektiven Notwendigkeit und einer strategischen Entscheidung geworden und habe für viele Länder und Vietnam höchste Priorität. Die digitale Transformation konzentriere sich nicht nur auf die sozioökonomische Entwicklung, sondern erreiche auch andere Branchen und Bereiche wie die nationale Sicherheit und Verteidigung, die Außenpolitik und beeinflusse Frieden, Krieg, Konflikte usw.
Die digitale Transformation ist zu einem unvermeidlichen Trend, einer objektiven Anforderung und einer strategischen Entscheidung geworden, die für viele Länder und Vietnam höchste Priorität hat. |
Die digitale Transformation ist nicht länger ein Problem einzelner Länder, Behörden, Einheiten oder Einzelpersonen, sondern ein globales, umfassendes und nationales Problem. Daher benötigen wir einen globalen, umfassenden und nationalen Ansatz und gleichzeitig eine fokussierte Schlüssellösung.
Im Reformprozess steht der Mensch im Mittelpunkt. Daher konzentriert sich die digitale Transformation auf die effektive Nutzung öffentlicher Dienstleistungen. Sowohl Anbieter als auch Nutzer öffentlicher Dienstleistungen müssen die digitale Transformation effektiv umsetzen. Sowohl die staatliche Verwaltung als auch die Leistungsempfänger müssen die Effizienz der Online-Nutzung öffentlicher Dienste verbessern.
Der Premierminister erklärte, dass die digitale Transformation sowohl im öffentlichen als auch im privaten Sektor stark vorangetrieben wurde – von der zentralen bis zur lokalen Ebene, von der Stadt bis zum Land, von Kindern bis zu Großeltern. Anders ausgedrückt: Die digitale Transformation hat „jede Gasse erreicht, an jede Tür geklopft und jedes Subjekt erreicht“. Das Denken, Handeln und die Gewohnheiten von Verwaltungsbehörden auf allen Ebenen sowie von Bürgern und Unternehmen bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren haben sich schrittweise von der traditionellen Papierarbeit auf die Online-Umgebung verlagert, was zu einer Verbesserung der Effizienz und Produktivität sozioökonomischer Aktivitäten beiträgt. Die Verwaltungsreform umfasst sechs Bereiche, wobei der Schwerpunkt auf Reformen für Bürger und Unternehmen liegt. Aus dieser Bewegung sind viele gute, kreative und effektive Modelle für die digitale Transformation im Allgemeinen und die Bereitstellung von Online-öffentlichen Diensten im Besonderen hervorgegangen. Der Premierminister betonte die Notwendigkeit, zu evaluieren, welche Bereiche erfolgreich sind, und Erfahrungen auszutauschen.
Neben den erzielten Ergebnissen wies der Premierminister auch offen auf zahlreiche Einschränkungen und Mängel hin: Das Denken, das Bewusstsein und die Maßnahmen der Führungskräfte auf allen Ebenen entsprachen nicht den Anforderungen der Realität. Die digitale Infrastruktur entwickelte sich nicht synchron, und an manchen Orten und zu bestimmten Zeiten bestehen immer noch Schwierigkeiten, beispielsweise in abgelegenen Gebieten, Grenzgebieten und auf Inseln. Darüber hinaus muss auch die Elektrizitätsinfrastruktur einen Schritt voraus sein. Die Effektivität der Online-Umsetzung öffentlicher Dienste entsprach nicht den Erwartungen. Nur 17 % der lokalen Aufzeichnungen werden online verarbeitet, während 80 % gar nicht verarbeitet werden.
Die Effektivität der Online-Implementierung öffentlicher Dienste hat die Erwartungen nicht erfüllt: Nur 17 % der lokalen Aufzeichnungen wurden online verarbeitet, während 80 % gar nicht verarbeitet wurden. |
Der Premierminister forderte, die Ursache für diese Situation herauszufinden, zu analysieren, zu sezieren und zu entscheiden, welche Arbeiten eingestellt werden sollen. Neben den Mängeln, die auf die Ineffizienz des Systems selbst zurückzuführen sind, gibt es große Herausforderungen, wie beispielsweise die Erfüllung immer höherer Anforderungen der Verwaltung auf allen Ebenen sowie der Bürger und Unternehmen bei der Nutzung öffentlicher Online-Dienste und die schnelle Entwicklung sozioökonomischer Aktivitäten.
Der Premierminister wies darauf hin, dass sich die Lage weltweit und in der Region rasch und kompliziert entwickle, sodass die politische Reaktion auf allen Regierungsebenen und im politischen System rasch, zeitnah und wirksam erfolgen müsse und auch über entsprechende Instrumente, darunter digitale, verfüge.
„Wir sehen in diesem Thema eine Herausforderung, die darin besteht, die Strominfrastruktur, das Personal sowie Führung und Leitung auf allen Ebenen des politischen Systems, in Führung, Leitung und Verwaltung, zu gewährleisten. Wir können elektronische Verfahrenstransaktionen nicht auf der Grundlage halbmanueller, halbelektronischer, manueller Dokumente und Aufzeichnungen durchführen, sondern müssen synchron und umfassend sein; wir müssen über Daten verfügen, Daten digitalisieren, nationale Daten, und diese Daten teilen, aus denen wir Erkenntnisse gewinnen können; die Datenbank muss verfügbar, vollständig und vernetzt sein“, betonte der Premierminister.
Der Premierminister ist besorgt, dass die staatlichen Ressourcen aufgrund der Bewältigung zahlreicher großer Probleme begrenzt seien und daher andere Ressourcen für die Entwicklung der digitalen Transformation und für Online-Dienste für den öffentlichen Dienst mobilisiert werden müssten.
Laut dem Premierminister entstehen Ressourcen durch Denken; Motivation durch Innovation; Stärke durch die Menschen. „Wie können durch Denken und Bewusstsein Ressourcen geschaffen werden? Deshalb müssen wir die Institutionen überprüfen. Das Problem besteht darin, dass es Institutionen zur Förderung von Ressourcen braucht. Wie können also Ressourcen von Menschen und Unternehmen mobilisiert werden?“ Der Premierminister bekräftigte, dass dies nur durch Institutionen, Vorschriften und Regeln gelöst werden könne.
Unsere Partei fasst zusammen: Menschen schreiben Geschichte. Wir müssen nachdenken, denn wenn die Realität es erfordert, müssen wir uns anpassen. Daher muss die Entwicklung digitaler Technologieprodukte zunächst den Bedürfnissen von Menschen und Unternehmen dienen und dann die Region und die Welt erreichen, denn im gegenwärtigen Kontext der globalen Integration kann ein globales Problem nicht von einem Land allein gelöst werden. Die digitale Transformation durchdringt jeden Haushalt und jeden Menschen weltweit. Die Herausforderung besteht darin, die nationale Stärke mit der Stärke der Zeit zu verbinden und die digitale Transformation in jeder revolutionären Phase angemessen zu integrieren.
Der Premierminister forderte die Ministerien, Zweigstellen und Ebenen auf, die Ergebnisse in Bezug auf Bewusstsein, Denken, Führung, Leitung, Betrieb und Umsetzung sowie den Nutzen für Bevölkerung und Unternehmen zu bewerten. Dabei sollten gute Modelle, wirksame Vorgehensweisen und wertvolle Erfahrungen ermittelt werden. Es sollte der Wahrheit ins Auge geblickt werden: Gibt es Probleme in Bezug auf Denken und Bewusstsein? Gibt es Unklarheiten in Bezug auf Führung, Leitung und Betrieb? Gibt es institutionelle Fragen, die geklärt werden müssen? Wie ist die Umsetzung organisiert? Werden Bevölkerung und Unternehmen davon profitieren, wenn wir uns das Ziel setzen, Bevölkerung und Unternehmen in den Mittelpunkt zu stellen? Gibt es Probleme, die der Staat lösen muss, und welche Erfahrungen müssen gesammelt werden, insbesondere im Hinblick auf die Erreichung der Ziele des 13. Nationalen Parteitags und der Parteitage auf allen Ebenen?
Der Premierminister betonte, dass die Zeit begrenzt und der Inhalt umfangreich sei. Er hoffe daher, dass sich die Delegierten auf ihr Denken und ihre Intelligenz konzentrieren, ihr Verantwortungsbewusstsein bewahren, recherchieren und richtig, präzise und direkt auf den Punkt kommen, um Probleme zu lösen und gute Erfahrungen und bewährte Verfahren für das ganze Land auszutauschen.
Nach Angaben des Ministeriums für Information und Kommunikation war die Bereitstellung von Online-Behördendiensten in den vergangenen 20 Jahren die zentrale und wichtigste Aufgabe staatlicher Stellen bei der Einführung von Informationstechnologieanwendungen sowie der Entwicklung von E-Government und digitaler Verwaltung, wobei der Mensch im Mittelpunkt und als Dienstleistungsobjekt steht. Dies geht deutlich aus den Orientierungs-, Strategie- und Richtungsdokumenten der Regierung und des Premierministers hervor. Im Zeitraum der umfassenden Entwicklung (von 2020 bis heute): seit Beginn der Umsetzung des Nationalen Programms zur digitalen Transformation mit Beschluss Nr. 749/QD-TTg des Premierministers vom 3. Juni 2020. In diesem Zeitraum hat die Zahl der online gestellten Verwaltungsverfahren (einschließlich teilweise und vollständig online verfügbarer öffentlicher Dienste) dramatisch zugenommen. Das jährliche Mengenwachstum entspricht dem der vorherigen 10 Jahre und sieht konkret wie folgt aus:
In Bezug auf die Quantität: Der Anteil der als Online-Behördendienst bereitgestellten Verwaltungsverfahren erreichte etwa 81 % . Davon erreichte der Anteil der als Online-Behördendienst bereitgestellten Verwaltungsverfahren mit Aufzeichnungen landesweit 55,5 % 1, der Ministerblock erreichte 59,68 % und der lokale Block erreichte 55,38 % .
Einige Ministerien und Sektoren haben die Umsetzung sehr gut umgesetzt und bieten 100 % der öffentlichen Dienste online an, wie etwa das Ministerium für Industrie und Handel, das Ministerium für Bildung und Ausbildung, das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und soziale Angelegenheiten, das Ministerium für Information und Kommunikation und die vietnamesische Sozialversicherung.
Einige Orte haben ihre Online-Dienste sehr gut umgesetzt, beispielsweise Da Nang mit 95,56 % , Ca Mau mit 91,99 % und Tay Ninh mit 91,98 % . Das nationale Portal für öffentliche Dienste hat fast 4.400 Online-Dienste integriert und ermöglicht Bürgern und Unternehmen einen bequemen Zugriff auf die Online-Dienste von Ministerien, Zweigstellen und Orten über eine einzige zentrale Anlaufstelle .
In Bezug auf die Qualität erließ die Regierung am 24. Juni 2022 das Dekret Nr. 42/2022/ND-CP, das die Bereitstellung von Informationen und Online-Öffentlichkeitsdiensten durch staatliche Stellen in der Netzwerkumgebung regelt, insbesondere die Bestimmungen zu vollumfänglichen Online-Öffentlichkeitsdiensten und zur automatischen Verwaltung, Überwachung und Bewertung der Wirksamkeit und des Nutzungsniveaus von Online-Öffentlichkeitsdiensten durch staatliche Stellen durch das System zur Überwachung und Messung des Bereitstellungs- und Nutzungsniveaus von digitalen Behördendiensten (EMC).
Zur Erfüllung seiner zugewiesenen Aufgaben hat das Ministerium für Information und Kommunikation das EMC-System eingesetzt, um die Wirksamkeit und den tatsächlichen Nutzungsgrad von Online-Diensten der öffentlichen Hand bei der Bereitstellung von Online-Diensten der öffentlichen Hand zu messen, zu überwachen und zu bewerten.
Ab Ende 2023 wird das Ministerium für Information und Kommunikation den Anteil der Online-Datensätze von Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden über das EMC-System messen. Die bisherigen Ergebnisse zeigen, dass der Anteil der Online-Datensätze landesweit 43 % erreicht hat und damit 2,5 -mal höher ist als Ende 2023. Davon entfallen 63 % auf Ministerien und Zweigstellen und 17,9 % auf lokale Behörden.
Allgemeine Bewertung der Einführung und Ausrichtung öffentlicher Online-Dienste in der nächsten Phase: Vietnam hat seit 2011 zwei Entwicklungsphasen öffentlicher Online-Dienste durchlaufen. Phase 1 ist die Anfangsphase, in der die Zahl der landesweit eingeführten hochrangigen öffentlichen Online-Dienste noch sehr gering ist; Phase 2 ist die Phase der umfassenden Entwicklung, in der es zu einem Durchbruch bei der Zahl der öffentlichen Online-Dienste kommt.
Die Einführung von Online-Behördendiensten verlief erfolgreich, jedoch uneinheitlich zwischen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen. Neben den Einheiten mit hohen Ergebnissen gibt es immer noch viele Einheiten mit sehr niedrigen Ergebnissen, insbesondere im gesamten Prozess der Online-Registrierung. Einige Kommunen erreichten eine sehr hohe Quote von bis zu 69 % , während viele Kommunen eine sehr niedrige Quote von weniger als 5 % aufweisen. Der Durchschnitt des lokalen Blocks erreichte lediglich 17,9 % .
Vollständige Online-Behördendienste bringen echte Effizienz, wenn Bürger und Unternehmen den gesamten Prozess einfach und bequem online durchführen können und nicht bei staatlichen Behörden anwesend sein müssen, was sich in der Rate der vollständigen Online-Einreichungen widerspiegelt. Um in Phase 3 – Intensive Entwicklung – einzutreten, ist es notwendig, sich auf die Popularisierung vollständiger Online-Behördendienste für alle Bürger und Unternehmen zu konzentrieren. Das Ziel besteht darin, die Rate der vollständigen Online-Einreichungen auf 70 % zu steigern.
Die Universalisierung der Online-Öffentlichkeitsdienste wird alle Aktivitäten von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst, die Bürgern und Unternehmen dienen, in die Online-Umgebung verlagern. Staatliche Behörden werden dann vollständig digitalisiert sein und online und datenbasiert agieren können. Die vollständige Universalisierung der Online-Öffentlichkeitsdienste wird Vietnam helfen, die Entwicklung des E-Governments und die Entwicklung digitaler Behörden voranzutreiben.
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