Am Morgen des 31. August leitete Premierminister Pham Minh Chinh, Vorsitzender des Nationalen Komitees für digitale Transformation, in der Stadt Da Nang eine Konferenz zur Verbesserung der Effizienz der Bereitstellung und Nutzung öffentlicher Online-Dienste.
Mitglieder des Politbüros: Nguyen Hoa Binh , ständiger stellvertretender Premierminister; Luong Tam Quang, Minister für öffentliche Sicherheit, leitete die Konferenz gemeinsam; außerdem nahmen Vertreter von Ministerien, Zweigstellen und Zentralbehörden teil. Die Konferenz wurde online an Ministerien, Zweigstellen und Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte übertragen.
In seiner Eröffnungsrede auf der Konferenz betonte Premierminister Pham Minh Chinh die Notwendigkeit, die vom 13. Nationalen Parteitag gesetzten Ziele zu überprüfen, um zu beurteilen, welche Ziele gut erreicht wurden, und diese zu verbessern. Außerdem müsse man bahnbrechende Lösungen für nicht erreichte Ziele finden und die Erreichung erreichbarer Ziele beschleunigen.
Der Premierminister brachte zum Ausdruck, dass die Zeit zur Vorbereitung der Parteitage auf allen Ebenen und des 14. Nationalen Parteitags noch immer sehr begrenzt sei, sodass wir einen Wettlauf gegen die Zeit hätten.
Der Premierminister erklärte, Da Nang sei als Gastgeber dieser Konferenz ausgewählt worden, weil die Stadt zu den führenden Städten des Landes im Bereich der digitalen Transformation gehöre. Er sagte, die digitale Transformation basiere auf drei Säulen: dem Aufbau einer digitalen Regierung, einer digitalen Gesellschaft und digitaler Bürger. Viele Städte hätten die digitale Regierung bereits aktiv umgesetzt, und Da Nang habe dabei hervorragende Ergebnisse erzielt.
Der Premierminister erklärte, dass die digitale Transformation zu einem unvermeidlichen Trend, einer objektiven Anforderung und einer strategischen Entscheidung geworden sei und für viele Länder und Vietnam höchste Priorität habe. Die digitale Transformation konzentriere sich nicht nur auf den Bereich der sozioökonomischen Entwicklung, sondern erreiche auch andere Branchen und Bereiche wie die nationale Sicherheit und Verteidigung, die Außenpolitik und beeinflusse Frieden, Krieg, Konflikte usw.
Die digitale Transformation ist zu einem unvermeidlichen Trend, einer objektiven Anforderung und einer strategischen Entscheidung geworden, die für viele Länder und Vietnam höchste Priorität hat. |
Die digitale Transformation ist nicht länger ein Problem einzelner Länder, Behörden, Einheiten oder Einzelpersonen, sondern ein globales, umfassendes und nationales Problem. Daher benötigen wir einen globalen, umfassenden und nationalen Ansatz und gleichzeitig eine zielgerichtete Schlüssellösung.
Im Reformprozess steht der Mensch im Mittelpunkt. Daher konzentriert sich die digitale Transformation auf die effektive Nutzung öffentlicher Dienstleistungen. Sowohl Anbieter als auch Nutzer öffentlicher Dienstleistungen müssen die digitale Transformation effektiv umsetzen. Sowohl die staatliche Verwaltung als auch die Leistungsempfänger müssen die Effizienz der Online-Nutzung öffentlicher Dienste verbessern.
Der Premierminister erklärte, dass die digitale Transformation sowohl im öffentlichen als auch im privaten Sektor stark vorangetrieben wurde, von der zentralen bis zur lokalen Ebene, von städtischen bis zu ländlichen Gebieten, von Kindern bis zu Großeltern. Anders ausgedrückt: Die digitale Transformation hat „jede Gasse erreicht, an jede Tür geklopft, jedes Subjekt erreicht“. Das Denken, Handeln und die Gewohnheiten von Verwaltungsbehörden auf allen Ebenen sowie von Bürgern und Unternehmen bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren haben sich schrittweise von der traditionellen Papierarbeit auf die Online-Umgebung verlagert, was dazu beiträgt, die Effizienz und Produktivität sozioökonomischer Aktivitäten zu verbessern. Die Verwaltungsreform umfasst sechs Bereiche, wobei der Schwerpunkt auf Reformen für Bürger und Unternehmen liegt. Aus dieser Bewegung sind viele gute, kreative und effektive Modelle für die digitale Transformation im Allgemeinen und die Bereitstellung von Online-öffentlichen Diensten im Besonderen hervorgegangen. Der Premierminister betonte, dass es notwendig sei, zu bewerten, wo es gut läuft, und Erfahrungen auszutauschen.
Neben den erzielten Ergebnissen wies der Premierminister auch offen auf zahlreiche Einschränkungen und Mängel hin: Das Denken, Bewusstsein und Handeln der Führungskräfte auf allen Ebenen entspräche nicht den Anforderungen der Realität; die digitale Infrastruktur habe sich nicht synchron entwickelt, an manchen Orten und manchmal auch in abgelegenen Gebieten, Grenzgebieten und auf Inseln gebe es immer noch Schwierigkeiten; außerdem müsse man bei der Stromversorgung einen Schritt voraus sein; die Effektivität der Online-Umsetzung öffentlicher Dienste habe die Erwartungen nicht erfüllt, nur 17 % der lokalen Aufzeichnungen würden online verarbeitet, während 80 % gar nicht bearbeitet würden.
Die Effektivität der Online-Implementierung öffentlicher Dienste hat die Erwartungen nicht erfüllt: Nur 17 % der lokalen Aufzeichnungen wurden online verarbeitet, während 80 % gar nicht verarbeitet wurden. |
Der Premierminister forderte, die Ursache für diese Situation herauszufinden, zu analysieren, zu sezieren und zu entscheiden, welche Arbeiten eingestellt werden sollen. Neben den Mängeln, die auf die Ineffizienz des Systems selbst zurückzuführen sind, gibt es große Herausforderungen, wie beispielsweise die Erfüllung immer größerer Anforderungen der Verwaltung auf allen Ebenen sowie der Bürger und Unternehmen bei der Nutzung öffentlicher Online-Dienste und die schnelle Entwicklung sozioökonomischer Aktivitäten.
Der Premierminister wies darauf hin, dass sich die Lage weltweit und in der Region rasch und kompliziert entwickle, sodass die politische Reaktion auf allen Regierungsebenen und im politischen System schnell, zeitnah und wirksam erfolgen müsse und auch über entsprechende Instrumente, darunter digitale, verfüge.
„Wir sehen in diesem Thema eine Herausforderung, die darin besteht, über die nötige Strominfrastruktur, Humanressourcen, Führung und Leitung auf allen Ebenen des politischen Systems, in Führung, Leitung und Verwaltung zu verfügen. Wir können elektronische Verfahrenstransaktionen nicht auf der Grundlage halbmanueller, halbelektronischer, manueller Dokumente und Aufzeichnungen durchführen, sondern müssen synchron und umfassend sein; wir müssen über Daten verfügen, Daten digitalisieren, nationale Daten, und diese Daten teilen, aus denen wir Erkenntnisse gewinnen können; die Datenbank muss verfügbar, vollständig und vernetzt sein“, betonte der Premierminister.
Der Premierminister ist besorgt, dass die staatlichen Ressourcen begrenzt sind, da sie sich mit vielen großen Problemen auseinandersetzen müssen. Daher müssen andere Ressourcen für die Entwicklung der digitalen Transformation und für Online-öffentliche Dienste mobilisiert werden.
Laut dem Premierminister entstehen Ressourcen durch Denken, Motivation durch Innovation und Stärke durch die Menschen. „Wie können durch Denken und Bewusstsein Ressourcen geschaffen werden? Deshalb müssen wir die Institutionen überprüfen. Das Problem besteht darin, dass es Institutionen zur Förderung von Ressourcen braucht. Wie können also Ressourcen von Menschen und Unternehmen mobilisiert werden?“ Der Premierminister bekräftigte, dass dies nur durch Institutionen, Vorschriften und Regeln gelöst werden könne.
Unsere Partei fasst zusammen: Menschen machen Geschichte. Wir müssen nachdenken, denn wenn die Realität es erfordert, müssen wir uns anpassen. Daher muss die Entwicklung digitaler Technologieprodukte zunächst den Bedürfnissen von Menschen und Unternehmen dienen und dann die Region und die Welt erreichen, denn im gegenwärtigen Kontext der globalen Integration kann ein globales Problem nicht von einem Land allein gelöst werden. Die digitale Transformation durchdringt jeden Haushalt und jeden Menschen auf der ganzen Welt. Das Problem besteht darin, wie wir die nationale Stärke mit der Stärke der Zeit kombinieren und die digitale Transformation in jeder revolutionären Phase angemessen integrieren können.
Der Premierminister forderte die Ministerien, Zweigstellen und Ebenen auf, die Ergebnisse in Bezug auf Bewusstsein, Denken, Führung, Leitung, Betrieb und Umsetzung sowie den Nutzen für die Bevölkerung und die Unternehmen zu bewerten. Dabei sollten gute Modelle, wirksame Vorgehensweisen und wertvolle Erfahrungen ermittelt werden. Der Wahrheit auf den Grund gehen: Gibt es Probleme in Bezug auf Denken und Bewusstsein? Gibt es unklare Fragen in Bezug auf Führung, Leitung und Betrieb? Gibt es institutionelle Probleme, die gelöst werden müssen? Wie ist die Umsetzung organisiert? Werden die Menschen und Unternehmen davon profitieren, wenn wir uns das Ziel setzen, die Menschen und die Unternehmen in den Mittelpunkt zu stellen? Gibt es Probleme, die der Staat lösen muss, und welche Erfahrungen müssen gesammelt werden, insbesondere im Hinblick auf die Verwirklichung der Ziele, die auf dem 13. Nationalen Parteitag und den Parteitagen auf allen Ebenen gesetzt wurden?
Der Premierminister betonte, dass die Zeit begrenzt und der Inhalt umfangreich sei. Er hoffe daher, dass sich die Delegierten auf ihr Denken und ihre Intelligenz konzentrieren, ihr Verantwortungsbewusstsein bewahren, recherchieren und korrekt, prägnant und direkt auf den Punkt kommen, um Probleme zu lösen und gute Erfahrungen und bewährte Verfahren für das ganze Land auszutauschen.
Nach Angaben des Ministeriums für Information und Kommunikation war die Bereitstellung von Online-Behördendiensten in den letzten 20 Jahren die zentrale und wichtigste Aufgabe staatlicher Stellen bei der Einführung von Informationstechnologieanwendungen sowie der Entwicklung von E-Government und digitaler Verwaltung, wobei der Mensch im Mittelpunkt und als Dienstleistungsobjekt steht. Dies geht deutlich aus den Orientierungs-, Strategie- und Richtungsdokumenten der Regierung und des Premierministers hervor. Im Zeitraum der umfassenden Entwicklung (von 2020 bis heute): seit Beginn der Umsetzung des Nationalen Programms zur digitalen Transformation gemäß Beschluss Nr. 749/QD-TTg des Premierministers vom 3. Juni 2020. In diesem Zeitraum hat die Zahl der online gestellten Verwaltungsverfahren (einschließlich teilweise und vollständig online verfügbarer öffentlicher Dienste) dramatisch zugenommen. Das jährliche Mengenwachstum entspricht dem der vorherigen 10 Jahre und sieht konkret wie folgt aus:
In Bezug auf die Menge: Der Anteil der als Online-Behördendienst bereitgestellten Verwaltungsverfahren erreichte etwa 81 % . Davon erreichte der Anteil der als Online-Behördendienst bereitgestellten Verwaltungsverfahren mit Aufzeichnungen landesweit 55,5 % 1, der Ministerblock erreichte 59,68 % ; der lokale Block erreichte 55,38 % .
Einige Ministerien und Sektoren haben die Umsetzung sehr gut umgesetzt und bieten 100 % der öffentlichen Dienste online an, beispielsweise das Ministerium für Industrie und Handel, das Ministerium für Bildung und Ausbildung, das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und soziale Angelegenheiten, das Ministerium für Information und Kommunikation und die vietnamesische Sozialversicherung.
Einige Orte haben ihre Online-Dienste sehr gut umgesetzt, beispielsweise Da Nang mit 95,56 % , Ca Mau mit 91,99 % und Tay Ninh mit 91,98 % . Das nationale Portal für öffentliche Dienste hat fast 4.400 Online-Dienste integriert und ermöglicht Bürgern und Unternehmen einen bequemen Zugriff auf die Online-Dienste von Ministerien, Zweigstellen und Orten über eine einzige zentrale Anlaufstelle .
In Bezug auf die Qualität erließ die Regierung am 24. Juni 2022 das Dekret Nr. 42/2022/ND-CP, das die Bereitstellung von Informationen und Online-öffentlichen Diensten durch staatliche Stellen in der Netzwerkumgebung regelt, insbesondere die Bestimmungen zu vollständigen Online-öffentlichen Diensten und zur automatischen Verwaltung, Überwachung und Bewertung der Wirksamkeit und des Nutzungsniveaus von Online-öffentlichen Diensten durch staatliche Stellen durch das System zur Überwachung und Messung des Bereitstellungs- und Nutzungsniveaus von digitalen Regierungsdiensten (EMC).
Zur Erfüllung seiner zugewiesenen Aufgaben hat das Ministerium für Information und Kommunikation das EMC-System eingesetzt, um die Wirksamkeit und den tatsächlichen Nutzungsgrad von Online-öffentlichen Diensten bei der Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste zu messen, zu überwachen und zu bewerten.
Ab Ende 2023 wird das Ministerium für Information und Kommunikation die Online-Datensätze von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen über das EMC-System messen. Die bisherigen Ergebnisse zeigen, dass der Anteil der Online-Datensätze landesweit 43 % erreicht hat und damit 2,5- mal höher ist als Ende 2023. Davon entfallen 63 % auf den Sektor der Ministerien und Zweigstellen und 17,9 % auf den lokalen Sektor.
Allgemeine Bewertung der Einführung öffentlicher Online-Dienste und der Ausrichtung in der nächsten Phase: Vietnam hat seit 2011 zwei Entwicklungsphasen öffentlicher Online-Dienste durchlaufen. Phase 1 ist die Anfangsphase, in der die Zahl der landesweit eingeführten öffentlichen Online-Dienste auf hohem Niveau sehr gering ist; Phase 2 ist die Phase der umfassenden Entwicklung, in der es zu einem Durchbruch bei der Zahl der öffentlichen Online-Dienste kommt.
Die Einführung von Online-Behördendiensten verlief erfolgreich, allerdings in unterschiedlichem Maße zwischen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen. Neben den Einheiten mit hohen Ergebnissen gibt es immer noch viele Einheiten mit sehr niedrigen Ergebnissen, insbesondere im gesamten Prozess der Online-Registrierung. Einige Kommunen haben eine sehr hohe Quote von bis zu 69 % erreicht, viele andere jedoch auch eine sehr niedrige Quote von weniger als 5 % . Der Durchschnitt des lokalen Blocks erreichte lediglich 17,9 % .
Vollständige Online-Behördendienste bringen echte Effizienz, wenn Bürger und Unternehmen den gesamten Prozess einfach und bequem online durchführen können und nicht bei staatlichen Behörden anwesend sein müssen, was sich in der Rate der vollständigen Online-Einreichungen zeigt. Um in Phase 3 – Intensive Entwicklung – einzutreten, ist es notwendig, sich auf die Popularisierung vollständiger Online-Behördendienste für alle Bürger und Unternehmen zu konzentrieren. Ziel ist es, die Rate der vollständigen Online-Einreichungen auf 70 % zu steigern.
Die Universalisierung der Online-Dienste für den öffentlichen Dienst wird alle Aktivitäten von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst, die Bürgern und Unternehmen dienen, in die Online-Umgebung verlagern. Staatliche Behörden verfügen dann über vollständig digitale Daten, um online und datenbasiert zu agieren. Die vollständige Universalisierung der Online-Dienste für den öffentlichen Dienst wird Vietnam dabei helfen, die Entwicklung des E-Governments und die Entwicklung der digitalen Verwaltung voranzutreiben.
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