Die Delegierten der Nationalversammlung schlagen vor, das neue Landgesetz noch in diesem Jahr umzusetzen.

Die Regierung schlug der Nationalversammlung vor, das Inkrafttreten (des Landgesetzes, des Immobilienwirtschaftsgesetzes und des Wohnungsgesetzes) vom 1. August 2024 anstatt vom 1. Januar 2025 vorzuverlegen.

Am 30. Mai hörte die Nationalversammlung die Präsentation an und diskutierte im Plenarsaal das vorgeschlagene Gesetzes- und Verordnungsprogramm für 2025 sowie die Anpassung des Gesetzes- und Verordnungsprogramms für 2024. Insbesondere der Vorschlag, die drei Gesetze zu Land, Wohnen und Immobiliengeschäften ab dem 1. August in Kraft zu setzen, fand bei den Abgeordneten der Nationalversammlung große Beachtung.

Szene der Diskussionsrunde im Saal der Nationalversammlung am Morgen des 30. Mai.

Bei der Vorstellung des Berichts erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass die Regierung am 27. Mai einen Bericht vorgelegt habe, in dem vorgeschlagen werde, den Entwurf eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Landgesetzes, des Immobilienwirtschaftsgesetzes, des Wohnungsgesetzes und des Kreditinstitutsgesetzes in das Gesetzgebungsprogramm 2024 aufzunehmen.

Der Inhalt des Antrags zielt darauf ab, das Inkrafttreten des Landgesetzes, des Immobilienwirtschaftsgesetzes und des Wohnungsgesetzes vorzuverlegen (auf den 1. August 2024).

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimmt grundsätzlich dem Vorschlag der Regierung zu, die oben genannten Gesetze zügig umzusetzen. Dadurch sollen Hindernisse beseitigt und die von der Nationalversammlung beschlossenen neuen Richtlinien eingeführt werden. Um die Qualität der Gesetzesverkündung zu gewährleisten, ersucht der Ständige Ausschuss die Regierung, die mit der Ausarbeitung des Gesetzes befassten Behörden anzuweisen, die Auswirkungen, insbesondere etwaige negative Auswirkungen, weiterhin sorgfältig zu prüfen und geeignete Lösungen vorzuschlagen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung forderte die Regierung außerdem auf, die Übergangsbestimmungen in diesen vier Gesetzen sowie die Bestimmungen in anderen einschlägigen Gesetzen, die von der Anpassung betroffen sind, sorgfältig zu prüfen und anschließend geeignete Maßnahmenpläne zu erarbeiten.

Vorsitzender des Rechtsausschusses Hoang Thanh Tung.

Gleichzeitig werden die Ministerien, Zweigstellen und Gebietskörperschaften angewiesen, dringend detaillierte Vorschriften und Durchführungsbestimmungen zu entwickeln und zu verkünden, die Qualität gewährleisten und gleichzeitig mit dem Inkrafttreten der Gesetze wirksam werden...

Überlegen Sie sorgfältig, ob Sie das Datum des Inkrafttretens anpassen sollten.

Der Delegierte Dinh Ngoc Minh (Delegation Ca Mau ) kommentierte den obigen Inhalt mit der Aussage, dass, wenn die Gesetze vorzeitig in Kraft treten, während die entsprechenden Richtlinien noch nicht fertiggestellt sind, eine Rechtslücke entstehen wird, da das alte Gesetz dann abgelaufen ist, das neue Gesetz aber keine Richtlinien enthält.

Der Delegierte Dinh Ngoc Minh schlug daher vor, die Durchsetzung, insbesondere des Landgesetzes, sorgfältig zu überdenken.

„Ich habe direkt an der Überprüfung dieses Gesetzesentwurfs mitgewirkt und fand ihn sehr schwierig. Beispielsweise stellen das Kapitel zur Landrückgewinnung und das Kapitel zur Erteilung von Landnutzungsberechtigungen jeweils eine Richtlinie dar, jeder Satz behandelt einen völlig anderen Inhalt und ist daher extrem schwer verständlich. Derzeit sind viele der dazugehörigen Verordnungen noch nicht auf der Website der zuständigen Behörde veröffentlicht. Daher muss der Zeitpunkt des Inkrafttretens des Gesetzes sorgfältig berechnet werden“, sagte Herr Minh.

Die Delegierte Ma Thi Thuy (Delegation Tuyen Quang) teilte diese Ansicht und erklärte, dass eine Anpassung des Inkrafttretensdatums des Landgesetzes und der damit verbundenen Gesetze angesichts der aktuellen Dringlichkeit sehr notwendig und angemessen sei.

Der Delegierte Dinh Ngoc Minh schlug vor, die Anpassung der Durchsetzung, insbesondere des Landgesetzes, sorgfältig zu prüfen.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung aus der Provinz Tuyen Quang äußerte jedoch Bedenken, dass neben einem Regierungsdekret derzeit noch 15 Dokumente (darunter 9 Dekrete, 1 Beschluss des Premierministers und 6 Rundschreiben) zur Umsetzung des neuen Landgesetzes vorliegen, dessen Veröffentlichung erst für Juni 2024 erwartet wird. „Die genannte Anzahl an Dokumenten bezieht sich ausschließlich auf das Landgesetz“, betonte Frau Thuy.

Demnach müssen gemäß dem Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten auch die entsprechenden Ausführungsdokumente gleichzeitig mit dem Gesetz selbst in Kraft treten. Frau Thuy befürchtet, dass die zuständigen Behörden die negativen Folgen einer verzögerten Veröffentlichung dieser Ausführungsdokumente nicht ausreichend geprüft haben.

Inzwischen ist das neue Gesetz in Kraft getreten, das alte Gesetz und die dazugehörigen Dokumente sind ungültig. Frau Thuy erklärte, es sei notwendig, die Auswirkungen des neuen Gesetzes auf Bürger und Unternehmen zu bewerten, insbesondere da nicht genügend Zeit zur Vorbereitung der notwendigen Maßnahmen zur Erfüllung der neuen Anforderungen bestehe.

Aus der obigen Analyse leitete Frau Thuy ab, dass die Nationalversammlung sorgfältig prüfen sollte, ob der oben genannte Gesetzesentwurf gemäß dem verkürzten Verfahren in das Gesetzgebungs- und Verordnungsprogramm 2024 aufgenommen und in der siebten Sitzung verabschiedet werden sollte.

Delegierte Ma Thi Thuy

„Die Regierung wird aufgefordert, über relevante Sachverhalte zu berichten und diese zu klären sowie die volle Verantwortung für die Bedingungen zu übernehmen, unter denen die Gesetze umgesetzt werden können, ohne dass es zu negativen Auswirkungen auf Unternehmen und die Bevölkerung kommt“, sagte Frau Thuy.

Bei Zufriedenheit wird die Nationalversammlung unverzüglich abstimmen.

Bezüglich des oben genannten Themas fasste Justizminister Le Thanh Long vier Hauptpunkte zusammen, die die Abgeordneten der Nationalversammlung weiterhin beschäftigen. Dazu gehören der Nachweis der Vorteile einer frühzeitigen Anwendung der genannten Gesetze; der Fortschritt bei der Ausarbeitung detaillierter Verordnungen, einschließlich der von Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften herausgegebenen Dokumente; die sorgfältige Prüfung, insbesondere der Übergangsbestimmungen, und die Feststellung, ob neben diesen vier Gesetzen weitere Gesetze Auswirkungen haben; sowie die fortlaufende Fertigstellung von Dokumenten und Verfahren.

Der Leiter der Justiz nahm die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung zur Kenntnis und berichtete dem Premierminister, er solle das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt anweisen, sich mit den zuständigen Ministerien und Behörden, einschließlich des Justizministeriums, abzustimmen, um die Aufnahme des Vorhabens in das Programm sorgfältig zu prüfen und die Zustimmung der Nationalversammlung einzuholen.

„Ministerien, Sektoren und die Regierung werden jetzt mit der Ausarbeitung beginnen. Wir werden sie gemeinsam sehr sorgfältig prüfen. Wenn wir Qualität und Genauigkeit gewährleisten und keine Schwierigkeiten verursachen, wird die vorzeitige Inkraftsetzung der Gesetze durch die Nationalversammlung meiner Meinung nach wesentlich zur sozioökonomischen Entwicklung beitragen und Schwierigkeiten und Hindernisse für das Land beseitigen“, sagte Minister Le Thanh Long.

Zum Abschluss dieser Ausführungen erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, dass der Ständige Ausschuss und die Ausschüsse der Nationalversammlung dieses Thema kürzlich eingehend erörtert hätten. Auch der Vorsitzende der Nationalversammlung und der Premierminister hätten sich direkt miteinander ausgetauscht.

Das Gesetz benötigt Leitlinien und detaillierte Durchführungsbestimmungen. Allerdings erfordern nicht alle Gesetze detaillierte Dokumente für ihre Umsetzung. Viele Bestimmungen des Gesetzes können sofort umgesetzt werden.

„Ich möchte die Nationalversammlung bitten, die Aufnahme dieses Gesetzesentwurfs in das Gesetzgebungsprogramm 2024 zu gestatten. Ob die Nationalversammlung zustimmt oder nicht, hängt vom konkreten Inhalt der Bestimmungen ab. Werden diese erfüllt, wird die Nationalversammlung darüber abstimmen, andernfalls nicht“, so der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, abschließend.

Zuvor hatte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt in den Beratungsunterlagen, die die Regierung der Nationalversammlung zur Vorlage eines Beschlusses zur Änderung von Artikel 252 vorlegen sollte, um das Landgesetz ab dem 1. Juli 2024 (sechs Monate früher als erwartet) in Kraft treten zu lassen, eine Reihe notwendiger Gründe für die Beschleunigung des Inkrafttretens des Gesetzes hervorgehoben.

Laut dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ist das Landgesetz ein zentrales Gesetz von besonderer Bedeutung für das politische, sozioökonomische, verteidigungspolitische, sicherheitspolitische und umweltbezogene Leben des Landes. Es spielt eine zentrale Rolle im Landrechtssystem, hat weitreichende Auswirkungen auf alle Bevölkerungsschichten und die Wirtschaft und steht in engem Zusammenhang mit vielen anderen einschlägigen Gesetzen. Insbesondere enthält das Landgesetz zahlreiche neue und wichtige wegweisende Inhalte, die dazu beitragen, Institutionen und Richtlinien zu optimieren und die Effektivität und Effizienz der Landbewirtschaftung und -nutzung zu verbessern.

Zur Organisation der Umsetzung des Landgesetzes erließ der Premierminister am 5. März 2024 den Beschluss Nr. 222, der den Umsetzungsplan für das Landgesetz festlegte. Dementsprechend beauftragte der Premierminister Ministerien, Behörden und Kommunen mit der Ausarbeitung der Dokumente, die die Umsetzung des Landgesetzes detailliert regeln.

Premierminister Pham Minh Chinh nahm an dem Treffen teil.

Zuvor hatte der Delegierte Hoang Quoc Khanh (Delegation Lai Chau) in der sozioökonomischen Diskussionsrunde am 29. Mai seine Zustimmung dazu geäußert, dass die Regierung der Nationalversammlung in dieser Sitzung den Beschluss zur vorzeitigen Inkraftsetzung des Landgesetzes, des Wohnungsgesetzes und des Immobilienwirtschaftsgesetzes zur Umsetzung vorlegen sollte, um so einen wichtigen Beitrag zur Lösung institutioneller Engpässe zu leisten.

Die Delegierten schlugen außerdem vor, dass die Regierung und die Ministerien das System der die Umsetzung leitenden Dokumente vollständig vorbereiten und synchronisieren müssen, damit das Gesetz sofort nach seinem Inkrafttreten umgesetzt werden kann.

Bei der Podiumsdiskussion am 29. Mai erklärte Vizepremierminister Tran Hong Ha, dass die drei bald in Kraft tretenden Gesetze zum Thema Landbesitz viele Mängel, Schwächen und Einschränkungen beheben würden. Die Regierung sei daher entschlossen, der Nationalversammlung die entsprechenden Gesetze zur baldigen Verabschiedung vorzulegen.

Laut dem stellvertretenden Premierminister wird die Regierung, sollte die Nationalversammlung einem frühen Inkrafttreten zustimmen, alle erforderlichen Dokumente fertigstellen. Konkret handelt es sich um 14 Dekrete und mehr als 10 Rundschreiben. Der Premierminister hat zudem soeben ein Telegramm versandt, in dem er die Kommunen zur Mitarbeit und die Ministerien und Behörden zur Unterstützung auffordert, um die rechtliche Verzahnung und Einheitlichkeit zu gewährleisten.

Laut Phi Long - Hoang Le/VOV.VN

Quelle: https://www.baohaugiang.com.vn/phap-luat/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-thuc-hien-luat-dat-dai-moi-ngay-trong-nam-nay-132853.html